对标“不见面” 距离有多远 江苏靖江：百名“店小二” 围着项目转

编者按：“不见面是原则，见面是例外。”以“不见面审批”为代表、以实现“3550”为目标的江苏“放管服”改革切中时弊，备受上下推崇。如今，全省推广“不见面审批（服务）”已满一年，市场主体改革的获得感如何，人民群众办事的体验如何？本网近期推出“对标‘不见面’ 距离有多远”系列报道，以办事者视角，探察改革温度，好予褒扬，差则鞭策，旨在祛除沉疴旧弊，推动便民利民。

夏银国是江苏靖江经济技术开发区招商局项目服务科科长。1年多前，靖江市建立“店小二”服务重点产业项目制度，他就成了当地100多名“店小二”中的一员。他的办公室里，密密麻麻堆满了各种项目图纸、审批材料等。

距离靖江技术开发区办公大楼十来分钟车程外的精密制造产业园，是夏银国最近跑得最多的地方。对江苏祥福顺金属科技有限公司总经理左兴余而言，项目审批一度是他们这些做企业的认为的“天下第一难”。要跑很多部门、盖很多章、需要很长时间，这“三个很”是他过去的认知。不过，令他没想到的是，从落户精密制造产业园伊始，夏银国就主动对接联系上了。

“从企业签订项目投资协议以后，我们首先会给企业制定项目报批流程路线图，之后会在项目报批过程中形成一种网格化的管理，把企业所要做的事情分成各个阶段，让企业明白自己每个阶段应该要做什么事情。”夏银国说。

办理过程中，企业遇到任何问题，“店小二”随叫随到，“点对点”“面对面”为企业和产业项目提供精准服务。在靖江范围内的审批代办手续由“店小二”服务人员全程包办，对地市级以上审批代办手续由“店小二”服务人员和本市对应部门帮助办理。这样的全程代办服务让企业觉得很贴心。江苏祥福顺金属科技有限公司总经理左兴余接受采访时称，“原来我们要到各个部门反反复复地走程序，现在由他们把各个部门邀请到一起，一次性把给企业应该办的事情解决掉，这对企业帮助很大。”

据了解，为了让“店小二”服务制度化，靖江市专门出台了《靖江市重点产业项目“店小二”服务实施细则》《关于建立“店小二”服务重点产业项目目标责任制的通知》等文件，定期组织对“店小二”队伍的专业培训，“店小二”服务的每个项目都签订责任状，建立微信或QQ群，及时反馈审批动态，对审批过程中遇到的难点第一时间召开部门协调会探讨解决方案，并将“店小二”服务作为靖江市产业项目建设与招商引资考评内容之一。

靖江市政务服务中心代理服务科科长闻伟表示：“落户靖江的企业只要做三件事，第一提供材料、第二盖章、第三缴费，其他所有的一切都是由‘店小二’人员来帮助代办的。”

数据显示，截至目前，靖江全市“店小二”已为318个产业项目提供了全程代办服务，组织窗口504人次为园区企业举行56次协调会，数百次地走进企业、服务企业，72个项目取得施工许可证，帮助企业节约审批成本159万元，节约时间34980个工作日。

记者短评：为“店小二”服务制度化点赞

人们到饭店里吃饭，端茶递水迎来送往的是店小二，有求必应随叫随到的是店小二。这个从古而来的服务角色，如今嫁接到了公职人员身上，看似唐突实则正常，这是新时代下的新常态，“放管服”改革的新要求。

当下，发展仍是硬道理、主旋律。各地都在招商引资办企业，但是营商环境有不同。过去和现在，在一些地方、一些时候，有的机关人员脾气大、姿态高，办事机构程序多、效率低，企业遭遇各种办事难，挫伤了发展积极性，形成了社会进步的后坠力。这就是在亲商问题上提倡“店小二”服务的必要性之所在。

“店小二”服务是一种精神，更应该成为一种行动自觉。光是宣传发动、呼吁提倡是不够的，口号喊得震天响，不如撸起袖子干。为此，我们乐见靖江市在“店小二”服务制度化方面的实践探索。在这里，当地围绕重点产业项目，瞄准各种行政审批问题，抽调相关业务条线骨干，组成了上百人的“店小二”队伍。

我们注意到，靖江市去年就出台了有关重点产业项目“店小二”服务的实施细则，对“店小二”服务人员开展定期业务培训，目的是确保重点项目从立项到施工审批50个工作日内完成，这说明他们的“店小二”服务工作有务实的目标规程，正在致力于制度化专业化，这是值得称道的。

显而易见，有了制度保障，“店小二”服务才落得实、持得久。公务人员办事的身段低了，主动服务的意识强了，企业和群众的获得感、满意度自然也就提高了。