欧洲议会议员卢比格：中欧携手努力可推动世贸组织现代化

中国日报10月10日电 欧洲议会议员、欧洲人民党团世贸指导委员会主席保罗·卢比格（Paul Ruebig），近期为《中国日报》撰写评论文章指出，中欧携手努力可推动世贸组织现代化，并鼓励其他志同道合的世贸成员国共同维护多边主义，有建设性地积极参与未来的WTO改革工作。同时，他警告任意武断的保护主义行径会危及全球经济，若某成员国不克制封锁心态，恐将招致被边缘化，其他“自愿联盟者”依然有望通过有限多边层面继续谈判。

欧洲议会议员、欧洲人民党团世贸指导委员会主席保罗·卢比格。

以下为发表于《中国日报》欧洲版及非洲版的署名文章内容：

自二战结束以来，多边主义一直是全球贸易治理的核心。多边贸易体系在促进各国经济融合、缓和国际贸易单边做法方面发挥的作用日益显著。总体而言，世界贸易组织保证了全球贸易治理的可预测性、透明度、可执行性以及统一性。然而，民粹主义势力逐渐增强。尤其是进入本世纪来，关于多边机构运作的批评开始涌现。

伴随2008年金融危机出现的全球经济衰退，二十国集团成员国致力克制保护主义冲动以避免因此破坏本已脆弱的经济复苏。不幸的是，这种不采取新贸易限制措施的承诺以及推翻这些限制的措施并未得到完全履行。

连续第六年，全球机构在监测二十国集团经济体保护主义行径时证实，新的贸易限制有所积累，而推动贸易自由化的努力却很少。保护主义的形式及地理方位也出现了变化。贸易限制从之前占主导的边境检查（通常以关税和配额形式表现），逐渐被技术壁垒、税收和地方化等位于边境后的措施所取代。

眼下贸易对全球经济所起的作用至关重要。二十世纪后期，贸易一体化的加深助推了发达经济体和发展中经济体的经济增长。然而，自二十一世纪初以来，贸易改革步伐放缓，后危机时代保护主义有所抬头，并存在进一步逆转的风险。这些因素拖累了贸易、生产力及收入的增长。这种趋势并非不可避免，因为只要通过一套正确的政策，各国就能受益于贸易带来的巨大契机。

若没有世界贸易组织，世界经济将愈加分裂破碎，与第二次世界大战前的情境有所类似。高度分裂是当时加剧冲突及战争爆发的一个重要原因。此外，如果没有世贸组织，就不足以对抗内需保护，尤其是在粮食安全及利益政治发挥着重要作用的农业方面。纵观其存在的整个过程，世贸组织不断展现它可以承担贸易规则可靠捍卫者的角色，及其阻止保护主义成为主导力量的能力。

近来，世贸组织也已经证明了它的执行力。在这方面，重要的里程碑包括《贸易便利化协定》的生效及《信息技术协议》的扩展。仅《贸易便利化协定》就被认为等同于消除了超过14%的世界贸易平均关税，相当于目前平均实际关税的近两倍。尽管取得了这些成功，但世贸组织不应停止交付实现具体成果，包括服务业的国内监管、电子商务和投资便利化，以及制定良好的监管办法惠及中小企业利益等。毕竟，在全球范围内，我们都应以稳定的供需发展为目标。

从更长远的角度来看，在多边贸易体制扩展的支持下，贸易开放提高了生产力，增进了竞争，降低了价格且提高了生活水平。行业及企业所采取的与贸易相关的资源分配转变及新技术的采用都已经显著提高生产率。在需求方面，开放的贸易使商品和服务的选择更广、价格更低成为了可能。

保护主义及对多边主义的批评不是新现象，且并不局限于少数几个世贸组织成员国。最近，世界贸易组织最伟大的推动者之一、主要领导者美国的言论及方式出现了重大变化。在美国总统特朗普的领导下，对某些国家的特定产品征收惩罚性关税的任意武断想法已经不幸成为美国对其贸易伙伴所采取的现实做法。

特朗普称如果世界贸易组织的决定不利于美国的经济利益，他将考虑不遵守其规则，并辩称世贸规则不利于人民的利益。这种有意识的背离基于规则体系的做法存在贸易战的危险，具备激发全球范围内互相抬价采取贸易限制措施的高风险。如果没有以正确的比例采取再平衡或是对抗措施，那么反而会造成下行力，对世界经济产生不可预见的负面影响。

按照同样的逻辑，美国一直在阻止世贸组织上诉机构新成员的任命。在一名法官已经辞职以及另外三名法官任期届满的情况下，上诉机构剩下的三名成员不得不处理积压的国际贸易争端案，这三名法官需要审理每项上诉。为了保证世贸组织上诉系统的正常运作，提名任命程序必须尽快重启。否则很快就会出现未决的法律诉讼无法结案的局面。

世贸组织在促进具有包容性的世界经济秩序以及打造开放、基于规则和非歧视的多边贸易体系方面发挥了关键作用。但为了在未来保持相关性，世贸组织需要调整其结构和任务以应对技术革新尤其是数字化带来的挑战。发展中国家一直有在推动《多哈发展议程》的缔结，而西方国家则倾向将政治讨论转到诸如电子商务、投资便利化或服务化等新议题。

一个可能的折衷妥协应该是集中在联合国可持续发展目标上。这项雄心勃勃的17项目标计划涵盖了诸如消除贫困和饥饿、促进可再生能源以及提供洁净水和卫生设施等诸多问题。眼下需要迅速采取行动来实现这些目标，尤其须关注发展中国家的偏远农村地区问题。在此背景下，世贸的“促贸援助”倡议有助于发展中国家应对限制其参与国际贸易并从中获益的供应方及与贸易相关的基础设施障碍。该倡议还将辅助这些国家更好地利用技术，吸收更深入的专业知识及更丰富的技能，以此建立进一步衔接全球价值链的能力。

中国和欧洲的共同努力将可以促进世贸组织的积极现代化，并将鼓励其他志同道合的国家遵循同样的路径。毕竟，如果某些国家不克制其封锁心态，那必将招致其他“自愿联盟者”协商一致继续通过有限多边层面进行谈判，而非在WTO框架内。（编者注：有限多边主义，或诸边主义，即在无法达成多边协商一致意见的领域，积极支持和进行有限多边谈判，这些谈判应继续向所有成员国开放，在此模式下，有兴趣的成员国可提出相关问题，最终由世贸组织的部分或所有成员国达成协议。)

面对掉队被落在后面的选择，犹豫不决的成员国是可以被说服有建设性地积极参与未来的WTO改革工作，并在之后的阶段“上船”。从长远来看，这不仅有益于其国内经济发展，而且也会引起今后迈出更重要步伐的兴趣。

（译者：刘佳 ）