平昌县财政局：“多措并举”深度谋划2019年财政工作

       新农村商报网四川讯 为进一步提升财政管理水平，牢固树立过“紧日子”思想，有序推动财税体制改革，全面推进市县财政改革“两年攻坚计划”，巴中市平昌县财政局大力开展财政暂存暂付款清理消化“三年攻坚行动”，持续深化财政党员干部作风建设，为脱贫攻坚提供坚实保障。

       一是扎实做好财政收支管理。积极落实财政收入政策，按照预算收支安排紧平衡策略，推动积极财政精准加力与增能提效并举。准确把握经济下行压力不减、外部不确定因素增多、更大规模减税降费政策可能导致上级转移支付与地方本级收入“双下降”的不利影响，更加关注财政收支矛盾突出变化，更加关注针对性较强的利好政策，更加注重发挥财政的引导作用，切实培育和壮大收入增长点，严禁财政收入虚增空转，提高财税收入质量。全面落实非税收入征管监督管理要求，完善清单管理制度，推行电子化征缴模式，严格征缴纪律，规范征缴程序，依法打击“偷、逃、骗”税行为。大力培植财源、涵养税源，加大对规上工业、商贸、服务、建筑房产企业和“平昌注册地”企业培育扶持力度，不断增强财政内生动力。严格支出管理，除刚性和脱贫攻坚、生态环境建设等重点支出外，增支事项原则上由各部门（单位）统筹年初预算予以解决，从严控制“三公”经费，预算单位一般性支出及部门项目支出一律按照不低于5%的幅度压减，着力清理规范各类财政奖励奖补政策，合理设定必保支出标准。

       二是严格实施政府债务管控。牢固树立底线思维，强有力应对和防范化解政府债务和隐性债务风险。全面摸排政府债务和隐性债务底数，动态监测隐性债务变化情况和到期债务风险隐患，下好先手棋，打好主动战。坚决遏制政府隐性债务增量，严格财政投资项目管理；积极稳妥化解债务存量，严格分级分线负责及“销号”管理；多渠道筹措偿债资金，积极争取地方政府债务限额及土储等专项债券资金；规范融资担保行为，持续推进融资平台公司市场化转型。从严整治举债乱象，推动终身问责、倒查责任制落实。

       三是切实强化基本民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦精准脱贫与生态环境建设，聚焦解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，进一步向“三边”地区和薄弱环节倾斜，认真办好民生实事，确保民生支出占一般公共预算比重65%以上。调整优化教育支出结构，巩固城乡义务教育经费保障机制，完善职业教育生均拨款制度。完善财政支持就业保障政策，支持创造更多就业岗位，扎实做好退役军人及去产能职工就业服务农民工服务保障工作。合理确定最低生活保障、医疗救助补助水平，落实好企业职工基本养老保险政策，继续推进保障性安居工程建设，重点支持开展“四类对象”危房改造。围绕推进公共文化服务体系，加快建设川陕革命老区示范县，提质开展群众体育和全民健身活动以及省、市、县民生实事，强化财政服务保障。

       四是全面深化预算绩效管理。按照建立“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的总体要求，进一步深化部门预算改革，构建推进财政资金统筹使用、总体平衡的制度机制。全面实施预算绩效管理，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件。全面开展绩效运行监控，实行绩效目标实现程度与预算执行“双监控”。加强预算执行管理，规范实施政府购买服务，所需资金在预算中统筹安排，坚持先有项目预算、后购买服务。大力开展财政暂存暂付款清理消化“三年攻坚行动”，及时清理消化暂付暂存项目。硬化预算约束，严格执行“花钱必规范、花钱必问效、无效必问责”制度。

       五是高效推进财税制度改革。全面推进财政改革“两年攻坚计划”，制定财政改革8大类73项任务定期“销号”台账，确保达标一项、批复一项，完成一项、销号一项。加快推进政府会计制度改革工作，完善会计科目设置、账套建立，坚持新旧账务对接制度，督促各预算单位加快建立新的财务信息系统，强化会计质量监督检查。完善财政金融互动政策配套措施，规范实施PPP项目，引导更多社会资本参与和支持地方经济发展。配合地方税务部门加快推进税收制度改革，优化非税收入征管职责划转工作方案，严格坚持“成熟一批，划转一批”。强化库款运行动态监控，强化干部职工工资、专项扶贫资金等专户管理。

       六是加强财政党风廉政建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚持党对财政工作的领导，强化“财”服务于“政”的意识，推动中央和省、市、县各项决策部署落实见效。认真落实党风廉政建设“两个责任”制要求，扎实推进全程履责纪实制度，深化全面从严治党。严肃整饬“中梗阻”和“四风”问题新表现，严格管理责任，层层压实责任，下大力气建制度、立规矩、树新风。紧盯“关键少数”与关键岗位，推动监督责任纵深延伸、监督关口向基层前移。进一步探索县乡财政管理体制，强化乡镇财政制度建设，稳定乡镇财政干部队伍，提升财政队伍建设水平。（陈强）