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“买短乘长”怎么治

时间:2019-05-08 11:11 来 源:检察日报 浏览 字体:

明言法事

“买短乘长”怎么治

刚刚过去的“五一”小长假,一些乘客“买短乘长”导致部分列车超载,正常购票的乘客无法上车的一幕再次上演。“买短乘长”怎么治,成了人们热议的话题。

手里拿着车票却上不了车,买到票的乘客有理由愤怒。出现这样的结果,“买短乘长”者是“罪魁祸首”。不过,在法律上,双方并不直接发生关系,而是分别和铁路部门发生关系。也就是说,在道德和情感上,前者可以谴责后者,心里可以对其有怒火,但如果想在法律上要个说法,却只能找铁路部门。

在这一矛盾中,铁路部门居于中心地位,能解开这个结的,也只有它。针对“买短乘长”治理,其相关负责人接受媒体采访给出如下“药方”:一是针对部分运能紧张区段补强运力,科学安排运输组织;二是加强列车宣传引导和秩序管控,引导广大旅客按车票票面标明的车次、区段、座号乘车,不要“买短乘长”、越站乘车,影响列车运行秩序和后续旅客乘车出行;三是商有关部门增加诚信记录内容。

第一条,特别好。每到节假日,“买短乘长”问题都特别突出,根本原因在于百姓有出行需要,目前运力难以完全满足。按照节假日需求配置运力,平时有相当一部分可能要闲置,所以,“完全满足”的必要性和可能性都需考量,将来也未必能实现,但通过科学合理安排,补强运能紧张区段,却可以实现,也应该努力去实现。

第三条“商有关部门增加诚信记录内容”,建议慎重行事。到目的地的票买不上,于是买张短途票,到了站“赖”着不下来,这么做的乘客在诚信方面的确有些问题。从结果看,正常购票乘客上不来、列车延迟等情况,也算比较严重。不过,按照《铁路旅客运输规程》规定,列车在有运输能力的情况下可以为有需求的旅客办理越站补票,就是说,相关规定给为“买短乘长”留有“口子”。列车有无运输能力,乘客无从判断,基于“买短乘长”的预期,买到短途票,结果中途被告知列车没运输能力必须立即下车,此时“赖”着不下去,不能说没过错,但和故意扰乱运输秩序的却有很大不同。个人建议,对“买短乘长”,如果有其他有效治理手段,诚信记录的方式尽量不用;如果非用不可,也应“罚当其错”,承受的代价不应太过严重。

重点说说第二条。为了遏制“买短乘长”,铁路部门日前表示,如果列车没有运输能力,将停止办理越站补票手续,如果旅客没有按规定补票强行越站乘车,到站后铁路部门将加收已乘区间应补票价50%的票款。对于加收50%票款,有人认为《铁路旅客运输规程》第44条本就赋予铁路部门这样的权力,此次不过是重申之前规定;也有人认为,该条针对的是“无票乘车”“持用伪造或涂改的车票乘车”等情况,将“买短乘长”纳入其中,是对条例的扩大解释。限于篇幅,不对此做过多阐释,我想说的是,即便加收50%票款没有问题,它的作用可能也是有限的。在强烈的出行意愿下,“多花几个钱即OK”,或反而坚定一些人“买短乘长”的决心。而将有无运输能力的判断权交给列车,可能引发的乘客与乘务员之间的激烈矛盾,也应及早预见。

在运力完全满足出行需求之前,这种矛盾会长期存在。铁路部门给出的几种治理方式,都不妨一用,但可能引发的负面效应也不可小视。我们每个人,既可能是买了票却上不去车的人,也可能是有特殊情况不得不“买短乘长”者;处理这种矛盾,处理的严厉性和必要的人性化,都不可或缺,片面强调某一方面,结果恐难美妙。

(作者系本报评论员)

李曙明

[实习编辑:王鑫]

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