广东多地试点电动自行车分道行驶

　             

      非机动车道上增摩托车与电动自行车行驶区域，目前没有罚则仅靠交警倡导

经过一场轰轰烈烈的“打击”超标电动自行车执法之后，广东省开始在部分城市探索新的管理方式。记者了解到，广东省的3个地级市——汕头、湛江、惠州，已开始试点为符合规定的电动自行车划分行驶车道。

　　新京报讯 4月份开始，广东省多地开展了整治电动自行车违法的执法行动，省政府所在城市广州也在重点路段“围剿”超标电动自行车。不仅仅是广州，广东的深圳、珠海等多地也成为整治电动自行车的热点地区。记者统计，4月份开始全国陆续有20多个城市对超标电动自行车“宣战”。

　　记者近日了解到，广东省的汕头、惠州开始试点电动自行车“专用道”。据汕头市公安局有关部门负责人介绍，汕头市区在海滨路和中山东路两条交通示范道路上绘制标识，专门划分出摩托车专用车道和自行车专用车道。“现在也只是局部试验，还得看效果。”上述负责人介绍，暂时还没有相关的处罚规定，划了车道的这两条路目前也是靠交警和交通协管人员维持秩序。

　　汕头

　　两条路试点，与自行车分道

　　记者了解到，汕头市海滨路和中山东路是交通示范道路，平时高峰期车流量较大，各类车辆混行特点明显。此次调整了路面标志标线，海滨路3条车道的最外侧车道被用蓝色和橙色的地标区分，分别作为摩托车、电动自行车车道和自行车车道。

　　据汕头市一位市民介绍，车道之间没有硬隔离装置，交警会在路口引导。“现在就是倡导摩托车和电动自行车走左边那条车道行驶，但车多的时候也是混行的。”这位市民介绍，没有处罚措施，交通队在宣传的时候也只是倡导大家分道行驶。

　　惠州

　　机动车道瘦身，划出电动自行车道

　　惠州市惠东县也将于近期开展试点。昨日下午，惠东县相关部门负责人告诉新京报记者，之前计划在7月1日开始做道路的施工，但目前由于种种原因迟迟没有动工，预计近期将动工。“我们是学习了湛江模式，因为湛江做这个比较早。”公开资料显示：湛江自2014年底开始，主干道逐渐重新分配路权。比如首条改造的椹川大道，机动车道由原来的3.7米“瘦身”到3.25米；设置公交专用道，划出独立电动自行车道、自行车道和人行道，非机动车道拓宽到近7米。

　　该负责人说，这项工作是在县委县政府主导下，由公安部门牵头来做。惠东大道是广汕公路的一部分，是贯穿惠东县的主干路，全长17公里，惠东县城内是8.5公里。“以前是三车道加一条辅路，没有隔离护栏，路侧有商铺，路侧可以停车。改造后，将分出三车道作为机动车道，辅路取消路侧停车，变成非机动车道。”他说，在非机动车道上允许摩托车、电动自行车、自行车等行驶，以后会在路上增加标识，引导电动自行车靠一侧行驶。

　　据了解，惠东的电动自行车非常多，惠东大道日均车流量48150辆，高峰时段4860辆/小时，其中一半以上是电动自行车和摩托车。从2013年起，在这条路上每年交通事故大约1000起，电动自行车事故占比约40%。

　　试点效果

　　有待观察，易“多车共用”

　　记者发现，加上湛江，3个城市均属于广东省交管局确定的电动自行车登记试点城市。除上述三地，另一个电动自行车登记试点城市是韶关。韶关是否已为电动自行车划出专用车道，尚未有公开信息披露。

　　事实上，划分车道的实际效果仍有待观察。据《汕头日报》7月5日报道，该市摩托车专用车道启用一个月，很多摩托车依然我行我素。除去部分摩托车主不知道新增专用车道之外，另外“多车共用”现象在专用车道普遍存在，包括自行车、电动三轮车等都在这条道上通行，导致行驶速度非常慢。此外，目前摩托车专用道仍然缺乏连续性，驾驶员时常需要在机动车道和摩托车专用道之间穿梭。

　　观点

　　支持 “以管代禁”值得肯定

　　中国自行车协会助力车专业委员会主任委员陆金龙表示，这几个试点城市对电动自行车的管理模式值得肯定，打破了一禁了之的管理模式，采取“以管代禁”的综合手段，是政府部门从简单管理向精细化管理的转变。

　　他说，广东并不是先行者，类似管理方式在南宁已经形成气候，公安部交管局不久前还组织各地交管部门到南宁学习“南宁模式”。他们的模式就是将电动自行车纳入管理，给电动自行车路权保障。

　　反对 缺乏操作性易交通混行

　　国家发改委城市中心交通规划院院长张国华认为，单独给电动自行车开辟专用通道缺乏可操作性，如果设置不当，还会造成更复杂的交通混行现象。

　　“与其他国家相比，我国的道路已经是比较复杂的，欧洲许多国家都没有单独的非机动车道。若再划出一块，变成行人、自行车、电动自行车、机动车4股不同的交通流。在路口时，这四股交通流交织，有的直行，有的左转，有的右转，道路情况会变得更加复杂。”

　　■ 追访

　　市场已难觅“国标车”

　　“新国标”拟将限速放宽至25公里/小时

　　电动自行车到底“错”在哪，才引得各地纷纷“剿杀”呢？中国自行车协会助力车专业委员会主任委员陆金龙认为，一是电动自行车国家标准不符合现在发展需要造成管理混乱，二是大量超标电动自行车失管流入市场造成安全隐患。

　　新京报记者发现，电动自行车的国家标准，还是17年前发布的，标准包括时速不超过20公里，重量不超过40公斤等。十多年来，随着消费者需求的转变，电动自行车生产技术升级改造，目前市场上几乎已找不到“国标车”。

　　“没有符合实际的国家标准，就不知道该怎么有效管理。”陆金龙指出，现行的国家标准存在不严谨的问题，才让超标车有漏洞可钻。他举例说，国标中车辆速度、质量等一系列标准都是界定电动自行车是否超标的指标，但老国标允许电动自行车出厂有三项重要项不合格，其中就有质量这一项，也就是说，只要其他指标合格，质量不合格的车，也是可以流入市场的。“当然速度是否决项，超速了就不合格，但市场上很多小的修改就可以把电动自行车速度提上去。”陆金龙说。

　　他介绍，目前“新国标”正在修订，可能考虑将现行的20公里/小时限速标准适当放宽到25公里/小时，目前有关条款还在制定中，已经由国家标准委转到工信部了。

　　各地管理政策

　　●北京

　　十条大街禁行

　　今年4月，北京交管部门发布了在十条道路对非机动车严管的措施。为保证长安街(建国门至复兴门)等部分道路的交通安全与畅通，根据道路交通安全法的有关规定，决定自4月11日起，长安街(建国门至复兴门)等10条道路禁止非机动车(自行车除外)通行。也就是说，这10条道路电动自行车禁行，包括已经登记上牌的电动自行车。

　　●广州

　　全面封杀，禁售禁行

　　《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》3月29日提交广州市人大常委会第50次会议审议。据了解，该草案将于近期二审，通过后将施行。

　　草案明确，广州拟对电动自行车等非机动车、摩托车实施“五禁”(禁售、禁油、禁行、禁停及禁营运)，其中对于电动自行车，首次明确规定全市范围内禁止销售，无论其是否符合国家标准，违者按每售一辆处以2000元或者最高5万元的罚款。

　　●深圳

　　十天查扣1.8万辆

　　今年3月底4月初，深圳开展“禁摩限电”整治。十天时间，执法部门就查扣电动自行车17975辆，拘留874人。为防止摩托车、电动自行车“回潮”，深圳交警组织多次集中整治行动，重点加强周末时段的整治。