坐高铁遭强制消费 茶水最低88元一杯

事件

高铁餐车设茶座 一杯茶88元

列车上的食品餐饭贵，这是早就被诟病的事实。去年9月，南京市民罗先生向扬子晚报投诉，说自己乘坐G3次列车时遭遇强制消费。不买茶具的话，坐餐车茶座必须喝茶，最便宜一杯茶收费88元，一壶茶水则最低收费300元。

扬子晚报记者亲身试“车”，遭遇了同样的待遇。还观察到，乘务员对于“屡劝不买”型的乘客，直接把一次性杯子放在乘客面前，再添上茶叶，只要想继续坐在餐车，乘客必须消费。

88元一杯的茶用的茶叶值多少钱一斤，不得而知。但为坐在餐厅里的乘客强制推销这样的茶水，当然是强制消费。而乘客在列车上遇到的，或者说遭遇到的强制消费远远不只一杯茶这样事儿。列车上的食品、列车的上盒饭、列车上的酒水，哪一样不比正常价格高出很多，有的高出数倍。如果按照社会上的说法，列车上向乘客销售的商品都存在明显的价格虚高。

当扬子晚报的记者想在G115次列车上买份盒饭，但没想到到了柜台，发现只有65元和95元两种价位的盒饭。因为铁路总公司之前在《动车组列车服务质量标准》中明确要求，要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供，但该趟列车没有15元的盒饭，工作人员解释是“卖完了”。

原因

铁道部更名铁路总公司 机制的改变造成行业垄断

列车上的商品供应有他的特殊性。但他由于近年来采购方式的特殊性，以及保存条件的特殊性，而且列车的提速的特殊性，食品损耗明显降低。这从一定程度上为降低列车商品价格提供了重要条件。但事实是，随着动车、高铁的开通，列车上的商品的价格不降反升，而且升得有些离谱，让乘客难以接受。

之所以会出现这种情况，问题在于行业垄断下的价格垄断。铁道部变成铁路总公司，名称之变，并未来到体制机制的根本性变化，它还是独家经营，还是垄断行业，还是“铁老大”。正是这种行业垄断的存在，他才会有底气在餐车上强逼乘客消费88元一杯的茶水。没有竞争对手，相关部门又缺乏对其有效监督，《动车组列车服务质量标准》也只是徒有虚名罢了。

定义

何为强制消费

强制消费也称强制性交易行为，是指公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，排挤其他经营者的行为。

强制交易行为主要包括下述7种情形：

(1)限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关产品，而排斥其他同类商品；

(2)限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品，而排斥其他的经营者；

(3)强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件；

(4)强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品；

(5)以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品；

(6)对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝中断或削减供应相关商品，或滥收费用；

(7)其他限制竞争的行为。

观点

强行限制最低消费 将不被法律保护

北京中银南京律师事务分所律师周健认为，如果旅客没有消费活动却占据餐车座位，不仅可能影响他人前来就餐，也对餐车正常经营产生影响。 

周健也表示，动车餐车服务同样适用于《合同法》与《消费者权益保护法》。“餐车如果强行限制旅客的最低消费，将不被相关法律保护。”《消费者权 益保护法》第26条第2款、第3款规定：“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加 重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。” 

小结

列车设置餐车的目的是为了方便乘客解决用餐问题，在餐车就座，理应消费不假，但关于强制消费问题的关键，不在于乘客是否消费，而在于餐车的价目单明显在正常范围之外。因此事实就变成了，当乘客的确需要就餐，却不能选择价格合理的饭菜和茶水，无形中便遭遇了强制消费。呼吁有关部门重视列车商品的价目问题，提高投诉反馈能力，监督强制消费，有效维护公民权益。