实施国内外市场一体化战略

和平和发展仍然是时代主题，合作共赢是大势所趋，世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际产业分工格局深刻演变，跨境产业链、价值链、供应链加速整合，各国机遇共享、风险共担、命运与共的利益交融关系更加紧密。而一个更加开放的中国对世界意味着什么呢？

统筹推进发展现代流通和对外开放改革开放以来，我国市场化程度和水平

不断提高，但由于地区封锁和行业垄断等原因，全国统一的市场体系建设滞后，影响着我国市场活力和整体经济实力的提高。推进国内外市场一体化，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，是进一步解放和发展生产力的重要方向，是我国体制机制改革一项十分紧迫的重要任务。《规划》明确，要统筹推进发展现代流通和对外开放，把国内市场体系建设和国际市场开拓结合起来，推动国内各地区市场的一体化、国内国际市场的一体化，逐步形成贯通国内外的价值链和大市场。商务发展从要素驱动加快转向创新驱动，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势逐步建立，涌现出一批具有较强创新能力和国际竞争力的跨国公司，在全球范围内配置资源要素的能力增强，在全球产业链、供应链和价值链中的地位提升。

在“一带一路”的战略构建下，我国国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如指出，进入“新常态”后，中国经济要从过去的粗放式发展向可持续发展转变，并努力由世界分工体系的低端向中高端爬升，而“高水平、深层次、宽领域”的对外开放则是实现这种“华丽转身”的必然要求。“如果说过去的开放更多是单纯引进外资，那么未来的开放将是优质外资进入与中国制造、中国企业、中国品牌‘走出去’并行的双向互动格局。”沈骥如说。

此外，首都经贸大学产业经济研究所所长陈及建议，要进一步提高内贸流通对外开放水平，放弃或者是减少各种名目的保护、歧视与准入，以李克强总理提出的负面清单理念为指导，减少政府干预与审批，降低贸易壁垒。

创建内外贸融合发展平台

随着我国对外开放的不断加深，中国经济发展对世界经济的影响比过去大大加深。反过来看，世界经济对中国经济的影响也同样加深。包括国际金融危机，实际上是引起中国出口增速大幅度下降的主要原因，也是我国增速向下调整的重要原因。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，在这样的背景下，开放发展，是从世界和全球角度对我国“十三五”期间的发展谋篇布局的新高度，是一个全局性的大战略。要积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。在和平发展的进程中，将中国的理念更多地加入到国际规则的制定当中，这将对国际经济新秩序的不断发展，对经济全球化以及各个国家互利共赢发展新格局的形成发挥重要作用。

北京工商大学教授洪涛认为，我国必须走内外贸联动的发展道路。只有通过进一步吸收扩大贸易，才能保证中国经济的增长。未来，中国初级产品的进口会越来越多，最后和周边国家的贸易关系会越来越紧密。

对此，《规划》提出，创建内外贸融合发展平台，培育一批内外贸结合、经营模式与国际接轨的商品交易市场，打造一批具有较强国际影响力的大型展会。坚持引进来和走出去并重，扩大开放领域，放宽市场准入，促进国家级经济技术开发区创新发展，积极有效引进境外资金、先进技术和管理经验，提升利用外资质量和效益。优化对外投资市场布局，推动国际产能和装备制造合作，支持企业扩大对外投资，融入全球产业链、价值链、供应链，加快培育一批具有较强竞争力的跨国公司，不断提高全球资源和市场配置能力。

建设一批跨境电商综合服务平台

这两年，跨境电商仍然火爆全球。在不久的将来，跨境电商综合试验区或将从杭州的“一枝独秀”变身为东中西部的“遍地开花”。

《规划》明确，将建设一批带动性强的跨境电子商务综合服务平台。建设好杭州、重庆、合肥、郑州、成都等跨境电子商务综合试验区，形成一批可复制、可推广的经验做法。培育一批跨境电子商务平台和企业，鼓励跨境电子商务企业通过规范的“海外仓”等模式，融入境外零售体系。

记者了解到，目前全国跨境电商进出口试点城市有10个，包括上海、天津、重庆、杭州、广州、深圳、郑州、宁波、福州、平潭等，仅试点出口的城市更是多达数十个海外仓。

红利政策频频，跨境电商企业也加快布局。一位电商人士说，在未来几年里，海外仓肯定会遍地开花，各种层级的玩家都会进入这个市场。这是未来不容忽视的一个战场，现在就要大规模布局。

在北京工商大学教授洪涛看来，每个试验区城市必须要有自己的“个性”，避免城市间同质化竞争。“跨境电商并不仅仅是一种网上交易模式，它还包括平台、产业、基地、市场集群等一系列组成部分，这就需要城市挖掘自身的特点，合理配置发展跨进电商的资源。”

洪涛还强调，跨境电商政策制定应正确处理跨境电商与实体对外贸易的关系，相互促进发展，跨境电商B2B与B2C、C2B、C2C政策相互统一，同时应关注跨境电商B2B业务这一主要矛盾和主流模式的发展。

跨境电商的发展离不开政策支持。《规划》指出，要完善促进跨境电子商务等外贸新业态发展的政策措施，加大贸易便利化改革力度，全面实施国际贸易“单一窗口”和通关一体化，推进大通关建设。逐步形成一套适应跨境电子商务发展的管理制度，并向全国复制和推广，推动全国跨境电子商务健康发展。