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扩大生活服务消费

  • 2016-09-28 00:00:00
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改革开放以来,随着我国经济的高速发展,居民收入水平稳步提升,居民消费逐步成为拉动经济增长的重要组成部分。“十三五”期间,促进居民生活服务业发展,改善居民生活服务供给,满足个性化、多元化、多层次的消费需求将成为商务工作的工作重点。

推动养老业快速发展

人口老龄化加剧让千亿级养老市场的探索有了更多发挥空间。在《规划》中,养老产业发展规划成为被重要提及的内容之一。众多业内专家认为,养老服务将从深度便利化、行业融合、大众化社区综合服务等五方面着重发力。

根据民政部门数据统计,截至去年末全国60岁以上老龄人口已达2.22亿,占总人口比重的16.1%。据测算,本世纪中叶老年人口数量还将达到4亿峰值。这也就意味着养老产业可探索的空间广阔。“我国老年人口的快速增长、老年人比例不断提高必将催生一些新的养老方式和投资机遇。”中国建投集团副总裁刘志红表示,养老产业点多面广、产业链条长,涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多个领域。随着人民群众日益提高的生活质量需求和市场环境的成熟完善,将推动养老产业和养老服务机构的兴起与发展,养老产业已经成为朝阳产业。

中国人民大学老年学研究所所长杜鹏针对当前中国人口政策的变化指出,在普遍生育二孩政策实施后,依然要加强养老保障和服务体系建设。他认为,全面建成小康社会对养老服务的要求是:创新机制、落实政策、促进公平。

针对目前我国养老产业发展规模小、发展水平不高,适应养老产业发展的政策体系不完善,资金投入相对不足,管理欠规范等问题。中国老龄产业协会副会长曾琦表示,“十三五”期间应该从破解养老产业发展的障碍和难题入手,着力培育好市场环境和政策环境,加强行业监管。

加快家政服务企业多元化发展

随着社会经济快速发展,我国家政服务业面临新的发展机遇,具有广阔的发展空间。居民人均收入提高,社会分工进一步细化,我国家政服务业面临新的发展机遇。有关方面调查显示,现全国共有各类家政服务企业和网点近50万家,年营业额近1600亿元。部分大型家政服务企业的年营业额已达到数千万元。《规划》中提出,加快家政服务企业多元化发展,培育一批员工制家政服务企业,建设公益性家政服务网络中心和服务人员供给基地,加大保育、护理、烹饪、维修等人员培训力度,推进从业者职业化、专业化。表示未来的家政服务业将进入一个快速发展时期,与此同时,行业标准也将越来越严格与规范。

我国的家政服务业起步较晚,它是随着我国社会主义市场经济体制的确立、经济和社会的快速发展、人民生活水平的不断提高而产生的一个朝阳产业。

有业内人士建议,从专业化的角度来讲,家政服务业必须要有严格的标准。据悉,江西于2014年7月、2015年4月发布了月嫂、育婴、保洁等3个地方标准。今年7月,国家标准委虽发布了《母婴生活护理》和《家政服务机构等级划分及评定》,但国务院部际联席会议没有参与。目前主要依靠地方摸索制定标准,实践中存在一定局限性。建议国务院部际联席会议牵头制定国家标准,强化行业标准顶层设计,推动家政服务业标准化、职业化发展。同时,必须切实加强行业统计监测分析。目前,人社等各部门分别从不同口径统计数据,国家统计局没有家政服务业数据统计,中国家庭服务业协会也没有正式发布过家政服务业相关数据。建议国家统计局增加家政服务业统计指标,推动各地家政服务业规范统计工作。最后,必须依法规范家政服务业发展。客户(家庭)雇人提供家政服务,属于劳务关系,不适用于《劳动法》、《劳动合同法》。建议尽快出台相关法律规定。

开拓高端和个性化生活服务消费市场

“十三五”期间,我国消费结构开始由物质型消费为主向服务型消费为主转型。13亿人的服务型消费全面快速增长,既是我国经济转型升级的最大亮点和突出优势,也是经济转型升级的重要推动力。把握我国进入服务型消费新时代的大趋势,就能抓住转型发展的历史机遇,赢得供给侧结构性改革的主动权。《规划》中提出,开拓高端和个性化生活服务消费市场,鼓励发展注重体验、崇尚品位的个性化定制服务,合理布局高端休闲娱乐基础设施,培育服务品牌。明确了未来中国消费市场升级的发展目标,消费升级,释放13亿人的服务型消费新需求,引领服务型消费新供给,成为“十三五”深化供给侧结构性改革的战略重点。

商务部研究院之前发布的《2015年消费市场发展报告》中显示,2015年服务性消费的增速将远高于商品性消费,其中居住、医疗保健、文教娱乐等服务性消费的增速加快,交通和通信消费增长更为明显。

有相关专家表示,多年来,由于受收入水平不高、商品短缺、消费习惯和消费政策等多种因素的影响,我国城乡居民消费方式具有明显的排浪式消费特征。目前,人们的消费观念、方式、内容,以及消费品市场供求关系,都发生了重大变化。居民消费总体从重视生活水平的提高向重视生活质量的提高转变。

商务部研究院研究员赵萍表示,消费需求具有理性和感性两个特点。消费需求影响消费的因素较多,除了收入、价格等经济因素以外,社会、文化和心理因素的变化都直接通过消费行为影响消费规模。以往的消费相关政策,较多地关注收入增长、价格补贴等经济因素。注重市场和消费心理的分析,鼓励企业创新,可以发现更多的潜在需求,培育更多的消费亮点。

赵萍表示,在“能消费”方面,要加快收入分配改革。在“敢消费”方面,要围绕保护消费者权益,不断完善社会的法律发挥和执法能力,保障消费全过程安全。在“愿消费”方面,一方面,要刺激购买意愿,鼓励企业创新,使新产品、新技术、新服务、新时尚不断产生,激发消费者购买欲望;另一方面,要引导消费意愿,根据国家经济发展和建设美丽中国的需要,对于绿色、低碳、环保的消费品和服务给予市场补贴,引导消费,使消费在拉动经济增长、改善民生的同时,推动经济结构调整,把对环境和资源的影响降到最低。

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