发展绿色消费

倡导绿色消费，抑制一次性用品使用，严格执行限制商品过度包装和塑料购物袋有偿使用制度。推动完善绿色商品认证制度和标准体系，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，构建绿色供应链。推动再生资源回收行业模式创新，研究建立再生资源回收的生产者、销售者、消费者责任机制，加强生活垃圾分类和再生资源回收体系的衔接。

倡导绿色消费

绿色消费，是以保护消费者健康权益为主旨、以保护生态环境为出发点、符合人的健康和环境保护标准的各种消费行为和消费方式的统称。绿色消费是指消费者对绿色产品的需求、购买和消费活动，是一种具有生态意识的、高层次的理性消费行为。国家发展改革委、中宣部、科技部等十部门2016年2月出台了《关于促进绿色消费的指导意见》，对绿色产品消费、绿色服务供给、金融扶持等进行了部署。

发展绿色消费，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，也是建设“两型社会”不可缺少的重要条件。

大力发展绿色消费。一是提高全民绿色消费观念。思想是行动的先导。政府部门和领导干部应带头树立绿色消费观，新闻媒体应大力宣传绿色消费观，使人们认识到发展绿色消费既保护自身健康，又保护生态环境；既提高消费质量，又引导发展转型；既造福于当代，又造福于子孙后代。应将绿色消费教育融入公民教育之中，以提高社会成员维护公众利益和生态环境的自觉性与责任感。二是大力发展绿色产业。发展绿色产业，开发绿色产品，是发展绿色消费的前提条件。应运用科学技术和科学管理，开发绿色产品，提高产品质量，降低生产成本，努力为广大消费者提供丰富实惠的绿色产品。建设绿色产品基地，运用各种经济杠杆扶持绿色产业。建立绿色产品营销体系，方便消费者购买。加强对绿色产品的监测、监督和管理，维护正常的市场秩序。三是培育优美的生态环境。优美的生态环境是绿色消费赖以存在和发展的根基。应加强国土绿化，提高森林覆盖率，从源头上保护好空气、水、土壤等；转变经济发展方式，形成有利于节约资源和保护环境的经济发展模式，遏制环境污染；加强法制建设，为保护生态环境提供法制保障。

推动完善绿色商品认证制度和标准体系

推动完善绿色商品认证制度和标准体系，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，构建绿色供应链。为改变“绿色产品”标准不统一、认证和标识种类过多等问题，国家质检总局、国家认监委正在按照中央的统一部署，会同相关部委制定绿色产品认证和标识整合方案，把目前分头设立的节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等产品评价制度整合起来，统一建立起覆盖产品全生命周期的“中国绿色产品”认证和标识制度体系。

目前国内市场有关节能环保、节水、低碳、可再生、循环、清洁、有机等产品领域的第三方认证和自我寿命评价体系多，绿色产品、绿色市场、绿色包装、绿色工厂、绿色供应链等涉及绿色评价和宣传的名目繁多，各种标识充斥市场。这些设立的认证与标识一是没有对绿色形成统一的理解和含义，“绿色”有被滥用的问题。二是没有形成消费引领的作用，名目众多的标识使消费者难以识别，更无从判别资源的节约和对环境的影响。三是多种评价制度并存，并企业重复评审、认证、检测，加重企业营销成本。四是认证品牌和品牌机构未能形成，市场辨识度不高，结果采信度低。对于国外市场绿色技术性贸易壁垒措施更没有形成有效的市场应对案。如何提升制度供给质量和效益，发挥认证可传递信任，对接供需，引领绿色理性消费，同时向企业传递质量评价、消费偏好等市场信号，从而引导资源配置优化，扩大中高端有效供给，是绿色产品标识与认证体系建设的重要目的。

健全再生资源回收利用网络

我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出，健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。

我国的生活垃圾再生回收体系历史是悠久的，1953年就开始存在。上世纪70年代，有遍布街巷的废品回收站。但伴随着城市发展、产业转型和人们生活水平的提高，这些定点回收站逐渐被取消了。取而代之的是庞大的“拾荒”大军，也就是个体回收户。但近几年来，废品回收价格普遍呈下行走势，大批中小企业处于停产或半停产状态，回收企业盈利情况趋于恶化。回收市场出现“利大抢收，利小不收”的状况。

这种以个体为主、非正规的回收体系，在收入价格心理预期不断降低后，这个群体可能就会消失。像德国，原来也有这种人力回收体系，当社会经济发展到某个阶段就消失了。但就我国目前情况，如果再生回收环节运行不畅，会对终端处置设施造成相当压力。

环卫系统优势在末端处理，再生资源回收更多优势在前端。废品有集散地，环卫系统有中转站，都有收运体系，正好借此机会，进行整合。环卫行业公益性更强一些，废品回收市场化程度高一些，通过加强创新和整合，在回收价格低的情况下，以“互联网+”的形式，可以寻找更多的发展空间，提高低值回收物利润水平。

生活垃圾分类处理与资源回收的衔接该从哪些方面努力呢?

一是在收集环节。设置生活垃圾收集容器时要考虑到回收的便利，尽量避免进入垃圾清运体系，提高资源回收利用率。二是在运转和分拣环节。探索利用废旧商品回收车，实现可回收物的收集。三是在处理环节。将废旧商品分拣中心和加工处理基地与垃圾末端处理设施联合建设，提高资源回收率。