大连：金融扶贫为低收入村发展注入“活水”

无论是输血式扶贫，还是造血式扶贫，资金是推进精准扶贫的重要保证，大连市金融机构发挥资金资源丰富、信息资源广泛、与各行各业联系密切等优势，成为精准扶贫不可或缺的重要力量。记者日前从市金融发展局了解到，到目前为止，大连市已有20多家金融机构通过选准项目、推进金融产品和服务创新等方式，为低收入村的发展注入源源不断的“活水”。

今年3月，市委金融工委、市金融发展局、市金融发展促进会联合向全市金融机构发起倡议，在全市开展金融精准扶贫志愿者行动。全市金融机构积极响应，制定计划参与精准扶贫，先后有20多家大型金融机构报名对定点贫困乡镇提出帮扶计划。并根据帮扶对象的实际情况，采取有针对性的措施，一线指导，科学论证，选准项目，保证项目良性发展。

吉林银行大连分行经过多次实地走访调研，确定帮助庄河市桂云花满族乡横道河村发展肉羊养殖项目，并指定分管负责人率领专家团队，对该项目深入农户考察、进行企业调查、拜访专家咨询，反复修改不断完善《关于庄河市桂云花满族乡林丰畜牧专业合作社的可行性研究报告》，拟采用“企业→合作社→农户”的模式，贯彻“金融引领，产业扶贫，三年脱贫”的方针，一期投入近2000万元开发该项目，预计经过三期投入，三年后可为当地农民带来人均3万元的纯收入。据了解，项目已经进入最后的审查阶段。

市农商行充分利用自身在支持“三农”业务中的地位优势，用好财政支农贴息、用足货币信用工具、用活农业担保等政策，增加扶贫贷款投放。通过推进“两权”抵押贷款业务、推广农业设施物权贷款业务，解决低收入村农民贷款难、担保难问题。该行共为定点扶贫的瓦房店市闫店乡杨店村贫困农户发放94笔贷款，金额为688万元，支持农业、大棚、网绳厂购聚乙烯等生产项目；累计带动300余人实现就业，带动地区产业创收2000万元。为西阳台村发放33笔贷款，金额为72万元，全部为信用贷款，累计带动100余人实现就业，带动地区产业创收1000万元。

人保财险大连分公司全员行动，通过农险扶贫、补位扶贫、产业扶贫、服务扶贫、结对帮扶、定点扶贫等方式，全方位、创新性针对低收入群体开发新险种，为低收入村发展提供风险规避保障。据了解，该公司将成立专门部门，推进精准扶贫。

在积极为造血式扶贫提供资金保障的同时，大部分金融机构还对特殊困难群体开展了输血式扶贫。大连商品交易所30多名员工前往庄河市吴炉镇榆树房村开展援建捐赠、走访低保户和玉米间作等活动，捐赠5万元，帮助该村修建43个垃圾回收点和6个小学生候车站点。国家开发银行大连分行、民生银行大连分行等分别直接出资、组织全体员工自愿捐款，并鼓励爱心客户捐赠衣物书籍，到定点帮扶村屯或直接投资项目或发放物品给需要的困难群体。

据市金融发展局有关负责人介绍，结合金融业务和金融政策，金融监管部门鼓励大连市金融机构在金融扶贫中开展产品和服务创新，实现低收入地区发展与金融业务拓展双赢。在产品创新方面，研究探讨金融机构在涉农贷款、涉农保险及其他涉农金融产品的创新，满足农村落后地区的金融需求。如目前大连市在农业保险方面，农业保险覆盖面不断扩大，特色农产品保险品种不断增加，推动政策性农业保险应保尽保。在服务创新方面，支持金融机构延伸服务网络，推动低收入村金融服务便利化。经过几年的努力，目前大连市已设助农取款服务点3000多个，实现了全市建制村全覆盖，可提供取款、查询、转账汇款、代理缴费和现金汇款服务，极大地推动农村金融服务发展。另外，大连市还将在精准扶贫中综合运用融资担保、贷款贴息、保费补贴、风险补偿等措施，加大对低收入村屯的金融支持。如发挥政策性农业担保公司功能，为低收入村的项目融资提供担保；对符合条件的低收入村的资金需求，可以纳入贴息贷款支持范围；探索建立地方财政出资的涉农贷款风险补偿基金，鼓励金融机构对低收入村项目的资金支持。