为啥不看市场看“市长”？（话说新农村）

    “市长”之手不能错位，也不能缺位。要把更多决策权还给市场，少一些“拍脑袋”，多一些引导和服务

　　日前在西部某地采访，两则见闻发人深省：

　　新建的智能温室大棚黄了，陈老板后悔得直拍大腿。原来，前些年当地打造蔬菜大市，领导找到在外经商的他，“现代农业高投入、高回报，没有你们这样的老板不行。”又是叙乡情，又是给政策，陈老板禁不住劝回到家乡，财政补贴1000万元，老陈投了近2000万元，钢架大棚建了起来，可说好的订单没了，观光的游客也不多，一年光电费就30多万元，大棚撑不下去，只好关门。

　　在隔壁县，政府主导上葡萄产业，引大户、给补贴、促流转，短短几年就发展上万亩基地。可当地土壤气候没优势，单产低，品种又单一，吐鲁番葡萄运到当地每斤才卖两块多，而本地葡萄成本就要三块钱，结果可想而知。

　　“两只手如何发力”，是农业发展绕不开的课题。尽管“不看市场看市长”一直被诟病，但现实中，“市长”说了算的项目还是不少。因为，“市长”手里有政策、有资源，钱往哪里花，扶持什么产业，行政命令更强势。正是这样的“权力惯性”，有的地方一任领导一张图，你建万亩果园，我搞十万亩基地，背后的动因多是政绩冲动。长此以往，可能会扭曲市场信号，让一些企业习惯依赖政策优惠，找市长内行，做市场勉强，类似“伤心菜”“贱苹果”事件频发，最终企业、农民都受伤。

　　事实上，农业是典型的慢热型产业，比较效益低，回报周期长。培育一个成熟的农业产业，要有叫得响的品牌，要开拓市场，有广大农民参与，需要三五年、十多年，甚至更长时间。靠政府拔苗助长不行，急功近利也不行，必须尊重农业发展规律和市场规律。这也注定投资农业不会一夜暴富，必须有长远眼光，耐得住寂寞，如果不在产业上做足功课，仅仅冲着套项目、搞投机，往往自己会被套牢。

　　如今，农产品市场环境变了。“买难”与“卖难”并存，需求更加多元、多样。当前推进农业供给侧结构性改革，要以市场需求作为“导航灯”，调优农业生产结构和产品结构，增强农产品供给的适应性和灵活性。靠谁实现？还得靠新型市场主体。全国153万家农民专业合作社，入社农民超过1亿户，龙头企业12万多家，对于市场脉搏，这些新型经营主体肯定感觉更灵敏、决策更有效。到底该种什么，多大规模合适，不妨把更多决策权还给市场，真正让新型经营主体和农民说了算。

　　农业属于弱质产业，“市长”之手不能错位，也不能缺位，要有“功成不必在我”的境界，加大扶持，加快农业制度创新，营造更加宽松的市场环境。当前重点是发挥好政策“指挥棒”的作用，让产业政策、金融政策联动起来，解决农业资源要素的错配扭曲问题，形成支持有力、保障有效的政策体系。健全与转方式调结构相适应的扶持措施，完善农产品价格形成机制和利益联结机制，从田间到餐桌，提升农业供给链效益，提升农业产业核心竞争力。权力要“瘦身”，服务要“健身”，加强产业发展信息指导，强化农产品市场预警，推广农业保险，让好产品卖出好价钱，让从事农业的企业和农民分享更多收益。

　　农业生产对接千变万化大市场，关键还是“市长”做好角色转换，少一些“拍脑袋”，多一些引导和服务，让企业和农民多看市场，少找市长。