“小而美”是农村小规模学校理想的发展方向

日前在平凉市召开的第二届中国农村小规模学校联盟年会上，甘肃省教育厅负责人表示，在确保小规模学校正常运转的前提下，正在全面推动小规模学校发展。近年来，甘肃省出台了《关于规范农村义务教育布局调整的实施意见》，明确要求保留和设置必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。在这样的背景下，如何办好小规模学校成了义务教育发展的重要课题。（10月26日甘肃日报）

众所周知，2012年9月，我国提出坚决制止盲目撤并农村义务教育学校，采取多种措施办好村小和教学点，农村教育由此进入“后撤点并校”时代。在农村撤点并校被叫停之后，小规模学校已经成为许多地区乡村教育的常态形式，百人以下的学校占到绝大多数。

据统计，2015年甘肃省义务教育阶段学校和教学点共有1.3万余个，包括义务教育阶段学校9500多所、教学点4000多个。其中，义务教育阶段百人以下的小学包括教学点达8300个，只有一个学生的教学点有219个，只有一个教师的教学点有1190个，而且这些数字呈增长趋势。由于农村学生大量向城镇和县城集中，“城满、乡弱、村空”的尴尬情形成为困扰当下教育的一个大问题。农村学校，尤其是小规模学校的何去何从成为人们的心头之痛。

实事求是地说，当初调整农村义务教育学校布局的初衷并不存在问题，从生源的减少、教育资源的合理配置和缩小城乡教育差距等方面考虑，“撤点并校”也是大势所趋。只可惜地方政府常常断章取义，甚至于罔顾现实搞“一刀切”，以致问题丛生。正是认识到执行过程中存在工作简单化、程序不规范，以及撤并后办学条件没有跟上等诸多问题，才做出了坚决制止盲目撤并农村义务教育学校的弥补性决策。如此一来，又导致了教学点林立的新问题，除了不利于教育资源合理配置之外，寥寥几个学生的教学点如何确保教学质量更令人担忧。

以笔者之见，教学点本身的存亡倒不需要过分关注，只要顺其自然即可。试想，但凡条件许可，又有谁不想让孩子到规模大一些、师资力量更雄厚的中心学校享受更好的教育呢？留在教学点的孩子，基本上都是出于无奈而不得不留下来的，当然要充分尊重他们的意愿，确保其受教育的权利。换而言之，在城镇化大潮的冲击下，教学点的存亡当尽可能遵循自然消亡原则，不需要另生枝节。因此，在教学点还会在相当长的时间内依然存在的情况下，我们最需要关注的是如何确保其教学质量，让村校“小而美”，力争使每一位孩子都能获得身心健康发展。

基于此，甘肃省对小规模学校实行重点项目倾斜、经费倾斜、师资倾斜等一系列扶助措施。通过科学规划合理布局义务教育学校，在师资配备上向小规模学校倾斜，大力推进寄宿制学校建设，确保农村学生就近上学。同时，还将探索小规模学校学制方面的改革，在一些地区实行“三六学制”或“四五学制”，即小学前三年或四年就近入学，义务教育后半段到中心学校或是县城学校寄宿，以此来全面提升小规模学校教学质量，缩小义务教育学校校际间的差距。

除了地方的主动探索，中央也应拿出专项经费，建立全国统一的津贴制度，解决农村教师（尤其是教学点教师）待遇低的问题，让他们安心从教。去年两会期间，全国政协委员葛剑雄发表了关于农村教育的考察手记，提出制约农村教育的关键问题之一是待遇太低，吸引不了人才。他建议要成倍地提高农村教师的待遇，要让农村教师成为一个让人羡慕的职业，大学毕业生抢着去。只有在国家下决心大幅度提高农村教师待遇的基础上，才能淘汰那些不合格的老师，切实提高农村教育质量，力争将义务教育办成世界一流。

东北师范大学农村教育研究所发布的《中国农村教育发展报告2012》也给出了类似的解答：据调查，针对“到底多高的工资，才能吸引师范毕业生去农村”，初期月工资达到3001元到4000元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教；如果工资达到4001元到5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。也就是说，如果工资水平达到4000元以上，我国乡村教师这一教育“短板”问题即可得到解决。

当然，作为教学点的教师，也要以“最后一课”的精神上好每一堂课。在各种行业中，教育相对而言是最依赖从业者自觉性的特殊行业。教师们常常称自己吃的是良心饭，尤其是寥寥数人的教学点，教师很容易放松要求，甚至随意应付，蒙混过日。除了负有管理职责的中心学校需要切实履行监管职责之外，教师本身的自觉自律也同样不可缺失。在相对缺乏竞争和监管的情形下，更需要教师以“最后一课”的精神，怀着强烈的责任感和使命感上好每一堂课。