东北玉米市场风起云涌

目前，东北新产玉米正在大量上市。作为第一年市场化收购的主战场，东北玉米收购进展一直备受关注。进入11月，“补贴”成为东北玉米市场的“热词”。随着东北玉米补贴和鼓励措施的陆续出台，东北玉米市场走势如何呢？

放开，但不放手

国内玉米从“政策市”变为“市场市”后，国家却一刻也没有放松。伴随着东北玉米市场新一轮新粮“上市潮”的来临，鼓励收购与刺激需求的补贴措施陆续出台。

之前市场传出的东北深加工企业补贴传闻终于落地。吉林省率先发出通告：针对年产10万吨以上的企业，11月至明年4月期间按月拨付200元/吨的玉米深加工补贴。随后，辽宁、内蒙古补贴标准相继出炉。

现在仅剩黑龙江未公布补贴明细，有网传补贴金额可达到300元/吨。

此外，黑龙江省种玉米的农民很快就可以拿到生产者补贴了。经过前期黑龙江省相关部门测算，今年黑龙江省玉米生产者补贴标准已划定为每亩153.92元。据了解，此次价格标准公示期限为4天，预计11月6日之前玉米生产者补贴款将发放到位。

为支持东北三省和内蒙古自治区玉米收储制度改革，中央财政拨付的第一批玉米生产者补贴资金约300亿元。其中，内蒙古自治区66.25亿元，辽宁省45.78亿元，吉林省72.63亿元，黑龙江省115.73亿元。10月底，财政部公布了第二批玉米生产者补贴资金分配情况，补贴资金总量为90亿元，内蒙古自治区20.45亿元，辽宁省14.13亿元，吉林省22.42亿元，黑龙江省32.99亿元。

记者在采访黑龙江农户时得到反馈，有的农户已经拿到153.92元/亩的第一批补贴款，第二批补贴为50元/亩，离发放到农户手中的日子也不远了。

今年东北新季玉米国庆节后陆续上市，价格曾一度跌入“冰点”，潮粮仅卖到0.5~0.6元/斤，各方均持看空心态。一时间，购粮体系不敢过多参与买卖，农民再度面临卖粮难问题。

唯一让农民有信心的是9月19日《关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知》发布，要求中粮集团、中航工业集团等有关中央企业要充分利用自身渠道和优势开展市场化收购，力争不低于去年政策性收购量。

近日有消息传出：中粮榆树公司向上调整潮玉米收购价格。

且不说，央企参与秋粮收购是否能够带动东北玉米价格上涨。单从央企入市收购来讲，至少能够确保东北玉米价格不再跌破农户心里价位。

供大于求现状难改

受政策利好影响，近期东北玉米终于开始“回暖”。

截止目前，吉林长春、松原地区玉米收购价1400~1450元/吨，与10月末基本持平；内蒙古呼和浩特地区玉米收购价1400~1450元/吨，扎兰屯地区收购价1300~1320元/吨，保持稳定；黑龙江绥化地区深加工企业收购价1400元/吨左右，比10月末略降10元/吨。

中国粮油信息网分析师张晓峰在接受本报记者采访时表示，深加工企业补贴措施的出台，有利于降低企业原料采购成本，提振玉米市场需求，目前加工企业开工率有所上涨。但他同时强调，虽然中储粮启动收购，但收购的门槛高，基本收的是贸易商手中的玉米，普通农户的粮食很难进入。因此央企参与收购无法从根本上带动东北玉米价格上涨。

此前，东北玉米价格跌破农户预期，农民惜售心理严重，普遍都在手里屯着，导致收购进展比往年延后。

国家粮油信息中心监测显示，截止10月底，东北农户售粮进度仅为5%，同比偏慢3个百分点。其中黑龙江农户售粮进度为5%，同比慢5个百分点；吉林为4%，同比慢1个百分点；辽宁为7%，同比慢4个百分点；内蒙古为5%，同比慢2个百分点。“黑龙江的玉米种植补贴政策将增强农户售粮意愿。”张晓峰说，接近11月底，因气温降低，利于玉米脱粒以及农户需要还农业贷款等原因，农户将集中出售，市场将继续维持供大于求局面。“东北基础原粮充足，仅靠东北自身无法有效消耗，供大于求局面仍将压制市场玉米价格，不论是政策补贴还是央企收购，仅仅是起到了一个最低保护价的作用，不能与前几年的临储收购相比。价格大涨的可能性很小，仅在1400~1500元/吨徘徊。”张晓峰说。

他提醒广大玉米种植户，建议在近期东北玉米价格小幅上涨的过程中根据自身条件，选择适时适价出售余粮，提防后期价格下跌可能带来的风险。

呼吁政策出台实现“市场化”软着陆

毫无疑问，玉米深加工补贴政策会刺激东北玉米短距离流通量出现规模增长，跨省外运数量也会大幅增加。不过，解决玉米公路运输费用高、运力紧张问题是当务之急。

当前东北地区铁路、公路运力非常紧张，平时很容易申请到的火车车皮计划，现在需要等待很长时间才获得有关机构批准，公路运输费用更是一涨再涨，而且很难找到车辆。

受运力紧张限制，东北玉米外运量满足不了市场需求，这不但不利于解决东北玉米积压问题，也不利于解决农民售粮难题。

鉴于此，11月4日，国家发改委经贸司刘小南副司长主持召开玉米收储制度改革和收购工作协调机制工作会议，会议研究了在玉米集中上市期为东北玉米公路外运开辟绿色通道的可行性，并部署安排了下一步工作。

中国粮油信息网分析师张晓峰认为，有关部门关注并着手解决玉米运输问题很及时，也很有必要。如果在年底前能尽快开通绿色通道，将有利于北粮南运流通，缓解东北玉米市场的压力。

市场还有传闻称，东北四省区之外的其它省份到东北采购粳稻和玉米，财政给予每吨140元的补贴。

今年是玉米市场化的第一年，也是最艰难的一年。在玉米取消收储政策之后，大部分农户感到茫然无措。“明年种啥好？”这是黑龙江省肇东市种植户王刚最苦恼的一个问题：种水稻吧，他们这里没有灌溉水利，再加上雨水相对较少，不适宜种植水稻；种大豆吧，目前国内市场却被进口大豆垄断，然而黑龙江省日前出台了《黑龙江省食品安全条例（修订草案）》，明令禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等作物。受进口大豆冲击，国产大豆价格低迷，还不如种玉米划算。“现在农户很尴尬，不知道到底种什么好。”张晓峰建议，国家能出台一些过渡政策，帮助农户从“政策市”相对平稳地过渡到“市场市”，这关系到农民增收和农业稳定。