推动贸易便利化中国仍需“爬坡过坎”

中国正从贸易大国走向贸易强国，贸易便利化对这一进程将发挥至关重要的作用。当前，中国贸易便利化已经取得长足进步，但对标WTO《贸易便利化协定》，中国仍有很多工作有待改进，贸易便利化进程不可松懈。

《贸易便利化协定》（TFA）正在向生效“终点线”发起冲刺。日前，记者从消息人士处获悉，截至目前，世贸组织（WTO）已有100个成员通过TFA，这意味着只要再有10个成员通过，TFA将在全球范围内正式实施。作为第16个接受TFA的WTO成员，中国当前的贸易便利化水平如何？对照TFA，中国贸易便利化还存在哪些差距？

业内人士表示，近年来中国贸易便利化取得长足进步，与此同时，与TFA规定相比，中国在不少领域仍存在差距。加快推动贸易便利化改革，对中国走向贸易强国有着重要意义，这一进程不可松懈。

TFA渐行渐近

在今年9月举行的二十国集团（G20）领导人杭州峰会上，G20领导人承诺在2016年年底前批准TFA，并呼吁其他WTO成员采取同样行动。据了解，早在1996年12月，WTO就在新加坡举行的部长级会议上将贸易便利化议题列入“新加坡议题”。2014年11月27日，TFA纳入《世贸组织协定》，但需经WTO中2/3成员接受后方可正式生效。

据消息人士透露，目前WTO已有100个成员批准通过了TFA，当这一数字增至110时，这份致力于推动贸易便利化的协定将在全球正式生效实施。

海关总署关税司原司长吴家煌表示，在过去的这些年里，贸易自由化已经取得很大成就，现在中国和全球一样，正在推动从贸易自由化走向贸易便利化。

北京睿库贸易安全及便利化研究中心12月6日发布的《中国贸易便利化年度报告》（2016）显示，当前，TFA中的不少具体条款中国已经初步实施或基本实施，不少条款实施较为充分。该报告对照TFA文本，逐条对中国的贸易便利化实施情况进行了评议。

北京睿库贸易安全及便利化研究中心主任江小平表示，中国在贸易便利化方面已经取得长足进步，比如在收费方面，目前海关已全部取消行政事业性收费项目，质检机构门户网站也公布了详尽的收费目录清单，正朝着精简化和透明化方向发展，有利于提升贸易便利化整体水平。

便利化之路不可松懈

“中国正从贸易大国走向贸易强国，贸易便利化对这一进程将发挥至关重要的作用。”商务部研究院市场研究所副所长白明表示，一方面，贸易便利化的实施将对单一窗口、先入关后报关、“属地报关，异地通关”等改革起到支撑性的作用，对降低贸易成本，提高贸易效率会起到重要作用。

另一方面，贸易便利化改革支撑了贸易方式创新，为市场采购贸易方式、跨境电子商务、外贸综合服务平台等的发展提供了前提条件。

经济合作与发展组织曾发布报告指出，TFA若得到落实，可为全球外贸企业节省2.8%~4.2%的交易成本，出口增长率将增加约2.7%，全球每年GDP增长率将可提升超过0.5%。

不过，前景虽然诱人，但贸易便利化路上仍然充满诸多挑战。中国推动贸易便利化工作不可松懈。《中国贸易便利化年度报告》（2016）显示，对照TFA，中国促进贸易便利化工作仍有改进余地，有一些项目实施不充分，甚至有些方面差距还比较大。比如在信息获取方面，中国海关对进出口和过境中涉及的大量非行政审批项目和流程信息公开比较零散，仍不够充分。

因特尔（中国）有限公司亚太区海关法务总监戎帼衍建议，贸易便利与否最直接的感受者是企业，进一步推动贸易便利化，海关和商检等政府部门应当多考虑企业具体情况，加强“政企联动”，及时了解企业在通关过程中遇到的障碍，然后在改革设计中加以考虑。

吴家煌表示，推动中国从贸易自由化迈向贸易便利化，应当权衡好贸易便利和风险防控之间的关系，加强对关检的业务培训，在税则归类、海关估价、原产地认定等技术性问题上，在合理范围内尽量提高便利程度。