理顺农业产业体系

01

推进农村电商发展

推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，农村电商是不能不关注的重要领域。今年“中央一号文件”首次直接将农村电商作为一个条目单独陈列出来，指明了农村电商的发展方向。

数据显示，2016年我国已有各类农产品电商园区200家，占各类电商园区的12%，并呈现快速增长趋势。但不得不说，一些地方所谓的电商产业园实际就是原有开发园区的改头换面，电商的特性明显不足。今年中央一号文件指出，鼓励地方规范发展电商产业园，要求电商创业园“聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”。

文件中提及，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。共青团陕西省委农工部部长魏延安表示，这一条的提出，既是对2016年底中央经济会议提出的振兴实体经济的回应，也是深入推进农业供给侧结构性改革的体现，更是农村电商三年实践的经验与教训，在现代农业体系还不完善的情况下，单纯的电商在农村根本走不远，特别是农产品电商。

与2016年中央一号文件提出的“鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务”相比，今年的“一号文件”进一步聚焦了农产品上行问题。文件提出，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，完善鲜活农产品直供直销体系。

阿里巴巴农村淘宝公共事务总经理郑威表示，做好农产品上行是目前非常关注的问题，农产品上行的关键是重点培育特色性的农产品。

02

完善农村物流体系

农产品市场，流通一直以来都是短板。今年的“中央一号文件”更加具体地指出了完善农村物流体系的做法。文件中指出，要推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工厂。同时，完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施建设，完善鲜活农产品直供直销体系。

随着“快递下乡”工程的不断推进，越来越多的农土特产品也开始走出田间地头，频繁出现在老百姓的餐桌上。为了让更多人享受到从生产到消费的快递服务，一些快递企业在不断完善农村服务网络的同时，致力打通供需市场有效匹配的产业链，深耕细耕农村市场，深入原产地，靠近消费者，积极寻求与农村、农业、农民的合作，破解农村消费渠道不畅难题，将绿色优质的农产品运到真正有需要的地方。生鲜农产品物流的冷链短板，让生鲜农产品的损耗率极高，使农产品能便宜又好地走进城里颇为不易。

一位业内人士告诉记者，农产品冷链体系的完善与标准的建立，一方面保证了农产品的质量，减少了损耗；另一方面使农产品在供应链全过程中，保证了食品安全。从满足基本的菜篮子到提高菜篮子里有高品质的菜，我国农产品物流在不断进行着质的转变。

有消息称，据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会秘书长秦玉鸣透露，国家强制性冷链标准正在制定中，最快或年底颁布。

03

加快发展现代食品产业

随着中国经济步入新常态，中国食品产业也呈现出相应的变化与趋势，在带来发展机遇的同时，也提出了相应的挑战。

一号文件指出，要引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品，马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。农产品产地初加工补助政策。

中国农业科学院农产品加工研究所教授魏益民认为，发展现代食品行业，必须要用现代工业理念加快传统食品的改造升级。“中华民族在五千年的文明发展过程中传承下来的传统食品丰富多彩，在国内外广受欢迎，具有强烈的市场需求和市场潜力。”魏益民说，这种需求促生了亚洲和世界各地的中式餐饮业发展浪潮，以及工业化产品的诞生和发展。中国的传统食品是中华民族生存的物质基础，是中华民族传统文化的重要载体，是东方文明的物质传承，是世界文明史的重要组成部分。在社会迅速发展、物质相对丰富，工业化、自动化和信息化水平不断提高的新时代，传统食品工业的工业化、标准化和自动化，将是中国食品工业可持续发展、产业升级转型、适应新的消费需求、传承中华民族文化和历史所面临的新挑战，也是产业发展的新机遇。因为民族的，才能是世界的。