紧抓科技创新不放松

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强化科技创新驱动

在我国，农业资源条件并不是很好，不仅耕地和水资源相对稀缺，而且二者又极其不匹配，一些已经成为农产品主产区的地方，往往水资源严重不足，而过去水资源相对充裕的地方由于工业化和城镇化发展而成为农产品主销区。未来我国农业发展，不能再走拼资源、拼消耗的路子。中央一号文件提出了稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，围绕现代农业建设，加快转变农业发展方式。完成这一使命，从根本上说，必须强化农业科技创新驱动。

农业科技进步一直在我国现代农业发展中发挥重要作用。但是，与我国加快现代农业建设要求和农民需要相比，与一些发达国家农业科技创新水平相比，我国农业科技创新仍然存在着很大差距，需要深化农业科技创新体制改革。

我国农业科技创新的突出问题是农业科技研发与农业生产经营脱离。农业科技研发资源及其活动主要集中在科研单位，研究成果有效性严重不足，现代农业发展迫切需要解决的技术难题往往无人问津。要解决这个难题，首先要解决农业科技创新人员直接面向现代农业发展而开展研究开发的积极性。中央一号文件提出要健全农业科技创新激励机制，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。

针对我国种业在现代农业发展中的特殊作用，中央一号文件提出要积极推进种业科研成果权益分配改革试点。其次，要理顺农业科技创新体系关系。中央一号文件提出要加强企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新主体，建立农业科技协同创新联盟。

目前，我国主要农作物良种覆盖率提高到96%以上，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。科技部农村科技司负责人说，推动组织实施“种业自主创新”重大工程，将以农作物、农业动物、林木花草三大种业领域为重点，聚焦产业链协同发展瓶颈，健全创新链一体化设计，整合利用现有科技资源与创新平台，突破育种及产业化关键技术，实现种业自主创新能力显著提升。建立以企业为主体，公益性科研院所和大专院校为支撑，产学研相结合的联合攻关机制和政府、企业和社会资本等多方结合的资金投入机制，全面完善育种体系，建设种业强国。

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强化农业科技推广

在现如今这个时代，农业发展日新月异，从生产上来讲，对农业科技创新的需求越来越大。可越到基层，农技推广难度越大。基层农技队伍年龄偏大，文化素质偏低，经费紧张，管理落后等问题依然突出。一号文件指出，强化农业科技推广，创新公益性推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量参与农业科技推广。

如此一来，可以使得农技推广的“最后一公里”更畅通，一号文件鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。

意见强调，创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平。深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”。加强农村科普公共服务建设。这其中，星创天地为农村创新创业提供良好环境，降低创业门槛，减少创业风险。相对于星火计划，星创天地在服务对象、服务内容、服务方式等方面有了进一步提升，从服务“传统农业和传统农民”向服务“现代农业和新型职业农民”转变；从示范推广“短、平、快”的实用技术向转移转化“高、新、特”的农业高新技术转变；从“科技研发管理”向“创新服务”转变；从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变；从“推进农村工业化进程”的目标向“促进农村一二三产业融合、产城产镇产村融合发展”的目标转变。

广发证券农业分析师陈果表示，未来农业技术推广将朝着高科技、大规模的方向去发展，一方面，智能化技术可以提高农业机械化水平，相关产业包括高端农机装备，如自动插秧机、联合收割机等；另一方面，农业智能化体现在生产管理环节的智能分析，通过了解土壤特性和农作物生长特性，优化种子、肥料等农业资源投入，达到“精准农业”的效果。

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提升农业科技园区建设水平

今年的中央一号文件提出：“建设国家农业高新技术产业开发区”“提升农业科技园区建设水平”。

数据显示，全国高新技术企业涉农占比8.6%，全国高新技术企业2015年营业收入涉农占比5.4%，国内大部分涉农企业研发投入不足1%，缺少农业高新技术企业认定标准。目前，在146家国家级高新区中仅有2家以农业高新技术产业为主。

新形势下，走以科技为支撑的内涵式现代农业发展道路，破解“三农”问题，迫切需要大力发展农业高新技术，打造新引擎培育新动能；高新技术转化与产业化，是引领和支撑现代农业发展的重要方向。

在这种情况下，要把实现农业高新技术产业化作为主攻方向，把建设农业高新技术产业开发区作为重要载体。聚焦“三农”发展难题，促进一二三产业融合与城镇村融合，提升全要素生产率和农业产业竞争力，以科技创新为引领、体制机制创新为动力，以加快形成创新驱动、内涵发展的现代农业发展道路为主线，以集群化、高端化、融合化发展为方向，推动农业发展方式从劳动密集向技术密集、资本密集、知识密集转变，构建经济效益、社会效益和生态效益协同并重的农高区发展新格局，实现“农业强、农民富、农村美”。

总体看来，国家农业科技园区为解决我国“三农”问题、实现农村小康，推动农业结构调整、增加农民收入起到了重要作用。国家农业科技园区通过围绕创新不同类型的农业科技成果转化模式及其相应的产业化运行机制，强化了农业科技成果转化和孵化功能，使国家农业科技园区成为在不断打造创新链和创业链中实现农业科技成果转化的重要平台，成为发展现代农业，建设新农村和建立区域科技创新体系的一项基础性、公共性和战略性工作。

陈果表示，农业科技园区建设将会有效推动农业科技成果的转化应用，成为农业新技术集成创新和应用示范的重要基地。孵化和培育一大批科技型农业龙头企业，有效促进了农业产业化进程。同时还能培养一大批新型农民，拓展了农民就业渠道，提高了农民增收能力。