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我国食品安全再加码

  • 2017-03-09 00:00:00
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我国食品安全再加码

新农村商报网讯日前,国务院印发了《“十三五”国家食品安全规划》,提出到2020年,食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种,每年食品检验量达到每千人4份;要求农业污染源头得到有效治理,主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上;加强食品安全现场检查,食品安全标准更加完善。

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“民以食为天”,食品安全工作,关系着我国13亿多人的身体健康和生命安全。保障食品安全是建设健康中国、增进人民福祉的重要内容。

过去的5年里,我国食品安全工作取得了不小的成就:食品产业快速发展,进出口食品贸易额增长23.9%;监管力度持续加大,无公害农产品种植面积增加2000万亩,2015年国家食品安全监督抽检17.2万批次,合格率为96.8;成立了国家食品安全风险评估中心,建立了100家农产品质量安全风险评估实验室;法律法规标准体系得以进一步健全。

即便如此,我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期,食品安全形势依然严峻。

源头污染问题突出,一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染,农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在,农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。

食品产业基础薄弱,食品生产经营企业多、小、散,全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中,绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强,主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。

我国食品安全再加码

食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后,科学性和实用性有待提高,部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。

监管能力尚难适应需要,监管体制机制仍需完善,法规制度仍需进一步健全,监管队伍特别是专业技术人员短缺,打击食品安全犯罪的专业力量严重不足,监管手段、技术支撑等仍需加强,风险监测和评估技术水平亟待提升。

因此,在《规划》中提出了到2020年,食品安全治理能力、食品安全水平、食品产业发展水平和人民群众满意度要明显提高。食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种。食品安全现场检查全面加强,实施网格化管理,县、乡级全部完成食品安全网格划定。食品安全标准要更加完善,产品标准覆盖包括农产品和特殊人群膳食食品在内的所有日常消费食品。食品安全监管和技术支撑能力得到明显提升。

网络订餐有限制

2016年“3·15晚会”,饿了么外卖平台被央视点名批评,一时间,外卖平台的食品安全监管问题被推上风口浪尖。

与此同时,不少小区内屡次曝光的“无证无照”餐厅,脏乱差的餐饮环境,使得“网络订餐”成为了食品安全中不可忽视的问题。

在此次公布的《规划》中,尤其提到了,要严格互联网食品经营、网络订餐等新业态监管。加强互联网食品经营网上监测能力建设。落实网络平台食品经营资质审核责任,完善网上交易在线投诉和售后维权机制。

国家食药监局局长毕井泉说,去年食药总局就发布了《网络食品安全违法行为查处办法》,强调了只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐,没有实体店的不能在网上销售餐饮产品,餐饮企业必须保证在网上销售的餐饮产品与在实体店销售的餐饮产品质量一致。“还要严格落实网络餐饮服务第三方平台的责任。”毕井泉说,第三方平台要确保在平台上展示的餐饮企业的许可证是真实的,这样才能保证线下的经营者必须是实体店而不是黑作坊。要确保在送餐的过程中食物不被污染,送餐的物流公司是第三方平台选择和指定,应该承担监管责任。要确保消费者提出的投诉得到及时处理,消费者在第三方平台订餐并结算,平台也应该有相应的责任。

备受关注的家厨外卖,也得到了正面回应。由于家庭厨房多没有食品经营许可证,管理相对有难度。但是只要家厨共享模式的店铺符合《食品安全法》规定的条件,可以申请取得食品经营许可证。如果不符合发放许可证的条件,可根据所在地省、自治区、直辖市制定的食品生产加工小作坊和食品摊贩等具体管理办法执行。

处罚力度将加强

从养猪时添加的瘦肉精,到火锅店里底料添加罂粟壳,再到油条里过多的食用明矾,人们的餐桌上无时不刻充斥着食物届的“潜规则”。

明知道这些食品对人体有害,但为了追求口感、外观,总是有不少商人愿意以身试险。或许,这样天天“潜规则”的日子,在未来将会举步维艰。

《规划》中明确规定,将重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精等10项危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为。

同时,还将完善食品中可能违法添加的非食用物质名单、国家禁用和限用农药名录、食用动物禁用的兽药及其他化合物清单,研究破解“潜规则”的检验方法。

毕井泉说,食品安全就是要坚持守住不发生系统性风险,加强专项整治、加强稽查执法、推动行刑衔接、推动违法行为入罪等措施。

食药监总局稽查局有关负责人表示,“十三五”期间,要继续集中力量查办大案要案,对食品违法的重点领域、重点环节和重点问题加大稽查执法力度,积极推动食品掺杂使假行为入刑,加大对自然人的惩戒。

标准与国际接轨

“目前,我国农药残留标准与国际相关标准相比,不仅农药种类少,农药残留的指标更少。”在此前,记者采访的一位业内人士表示,国家标准的修制订刻不容缓。

此《规划》一出,我国最严谨的食品安全标准体系就将建立。据了解,未来将制修订不少于300项食品安全国家标准,制修订农药残留限量指标3987项,标准将积极向国际看齐。

据毕井泉透露,2017年,食药监总局将在一些城市开展“创建放心肉、放心菜超市”活动。未来还将开展食用农产品源头治理,实施高毒、高残留农药替代行动,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上,农药利用率达40%以上,主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。提高农业标准化水平,支持良好农业规范认证品牌农产品发展。

据《规划》要求,“十三五”时期,将加快制修订产业发展和监管急需的食品基础标准、产品标准、配套检验方法标准、生产经营卫生规范等。加快制修订重金属、农药残留、兽药残留等食品安全标准。密切跟踪国际标准发展更新情况,整合现有资源建立覆盖国际食品法典及有关发达国家食品安全标准、技术法规的数据库,开展国际食品安全标准比较研究。

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