让农民共享园区发展收益—访全国人大代表、广西南宁市市长周红波

今年，李克强总理政府工作报告明确提出建设现代农业产业园。“广西党委、政府高度重视现代特色农业示范园区建设，南宁市积极落实自治区党委、政府部署，结合南宁实际，不断推进现代农业示范园区建设这一重要工作。”全国人大代表、广西南宁市市长周红波在接受记者专访时表示。

周红波说，现代特色农业示范园区要突出南宁特色，南宁市坚持一种园区建设思路：“农旅结合，产村互动”。也就是说，将现代农业示范园区和现代生态综合示范村建设结合起来、将农业和旅游结合起来。

周红波认为，根据过去多年来的经验，光做产业，老百姓可以富起来，但如果只有产业，不把农产品变成旅游资源，还是不可持续。举例来说，一个农产品，在市场上可以卖5块钱，但如果把这个农产品变成旅游产品，采摘售卖就能卖10块钱。同样的产品，价值提高了，老百姓的收入也提高了，所以南宁市希望围绕“农业增效农民增收”这个主题搭建一个平台、探索一个模式，推动现代农业发展，促进农民增收。

据了解，南宁市通过这几年的实践，每个县区建设一个现代农业示范区，计划每年建6-12个综合示范村，每建一个示范区就会配套一个村。示范园区能给综合示范村营造一个大环境，综合示范村能为示范区开展旅游配套相关娱乐基础设施。示范村除了要承载人文的功能外，还能为旅游提供配套服务。因为示范园区不能建设很多旅游设施，但示范村恰恰可以填补这个空白。反过来，示范村建设好了，农村漂亮了，城里人就喜欢去吃住玩，示范区就又给村提供了一个良好的大环境，老百姓白天可以游乐采摘。

据介绍，在示范园区，政府投资园区基础设施并发挥引导作用，让市场组织发挥主体作用，并且能与农民共享发展收益。示范园区建设时把土地流转给了龙头企业，这个企业是与村里老百姓共同组建的合作社进行合作，农民按照合作社章程分红。这样，示范园区和示范村的建设既要发挥老百姓的主体作用，更重要的是要让他们在建设中得到实惠，真正成为这片区域的主人，在产业发展的同时能够得到收益。通过这个过程，树立农民“我要把我的村做好，我要把我的园区支持好”的意识。

周红波建议，示范园区建设不能只由政府推动，政府只是引导，下一步应该给村民或者企业更多的政策和空间。同时，要重视规划，注重点线面结合，每个点都要有特色，每条线要有不同主题，每个面要有不同特点，比如：有的以历史文化为主，有的以生态旅游为主，有的以休闲农业为主，不仅有生态还有人文，还可以配套养生健康的内容，让市民既能去休闲又能度假养生。此外，还要注重培育合作社，通过发展园区内的农民专业合作组织，解决好大市场与小农户对接问题。