奋力推动党的基层组织建设全面过硬

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，满怀强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，对管党治党工作作出了一系列重大部署，提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求，特别指出“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”作为基层党组织建设的“一线指挥部”，南郑县委认真领会习近平总书记关于加强基层党组织建设的一系列重要论述，深入贯彻省市委决策部署，扎实实施党的基层组织建设全面过硬工程，为建设活力南郑、人文南郑、生态南郑、法治南郑，加快实现追赶超越目标提供了坚强的组织保障。

强化主业主责全面落实管党治党责任

习近平总书记强调：“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责。”近年来，县委严格落实基层党建党委主体责任，坚持党建工作和中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，逐级明确责任，落实重点任务、解决突出问题，形成了党委抓、书记抓、部门抓、镇办抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。一是主动领责。始终把抓基层党建作为最重要的政治责任，及时召开县委常委会学习领会中省市关于新时期基层党建工作的新要求，通过召开基层党建重点工作推进会、片区交流会、现场观摩评议会等形式，对全县基层党建工作进行研究部署。坚持“书记抓、抓书记，具体抓、抓具体”理念，严格落实党组织书记抓党建第一责任人职责，层层签订党建组织工作目标责任书，建立抓基层党建工作问题清单、任务清单和责任清单，明确目标任务、工作重点，切实把基层党建工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。督促班子成员认真履行“一岗双责”，加大分管领域党建工作指导力度，做到守土有责、守土尽责、守土负责。二是积极担责。建立了党员县级领导干部党建联系点制度，落实了每名党员县级干部联系一个基层党委，帮一个基层党支部、一个党员示范基地、一名党员示范户、一名大学生村官，包抓一个软弱涣散后进党组织的“一联四帮一抓”制度，建立了党（工）委领导班子成员分片包抓党建工作责任制和党建联系点制度，通过联系一个点、抓好一条线、促进一大片，及时解决党建工作中出现的新情况、新问题，有力推动了党建工作顺利开展。三是严格问责。强化各级党委（党组）“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，全面推行了覆盖农村、社区、非公组织党组织、社会组织党组织、机关、学校和国企各个领域党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，述职和评议情况作为领导班子和领导干部考核使用的重要依据，确保各级党委（党组）始终站在抓党建工作的主战场和最前沿。加大督导检查和明察暗访的密度和频率，依据“三项机制”创新性出台了《基层党建工作问责办法》，强化党委主体责任、书记第一责任、支部直接责任，为基层党建工作各项任务有效落实提供了坚强的制度保证。

破解建设瓶颈紧抓突出问题补齐短板

习近平总书记指出，“突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。”县委始终坚持问题导向，以基层党建工作中存在的薄弱环节和突出问题为切入点和突破口，对标找差，靶向治疗，着力提升基层党建工作整体水平。一是抓组建，着力解决“覆盖不全面”的问题。创新健全组织设置，按照有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员的教育和管理的“三有利”原则，采取“党组织+”工作模式，通过单独组建、挂靠组建、村社联建等方式，认真开展非公经济组织和社会组织党建工作，持续推进“规范覆盖”。坚持基层党建工作联席会议制度，推动镇（办）和社区党组织与辖区单位党组织“区域共建、资源共享、优势互补”。同步强化党建工作的指导，选派非公企业党建指导员298名、社会组织党建指导员57名，组织从业人员学习党的政策，指导开展群团工作，培养入党积极分子。目前，全县共设置基层党组织872个，其中基层党（工）委32个，村（社区）党支部307个，非公企业党组织32个，实现了党的组织和党的工作“有形覆盖”和“有效覆盖”双提升、双促进。二是抓基础，着力解决村级管理薄弱的问题。狠抓后进基层党组织集中整建，坚持“五个一”工作机制，采取“一支部一策”、“一问题一策”办法，持续巩固后进村级基层党组织整顿成果，确保整顿一个、见效一个、转化一个、提升一个。全力推进村级活动场所规范升级活动，累计投入资金1.23亿元用于村级组织活动场所规范提升建设，并按照“一室多用、一室多能、从长规划、配套完善”的原则，出台了《南郑县村级组织活动场所使用管理制度》，对全县288个村、19个社区组织活动场所逐一进行登记、建档，不断提升管理水平。三是抓载体，着力解决基层服务水平不高的问题。坚持将搭建服务载体作为基层服务型党组织建设的有力抓手，把服务群众作为党组织的主要任务和基本职责，持续深化拓展“三三”工作法、党员实名制工作室、党员中心户长党员责任区、党员“双示范”、“四院一园”、庭院式工作法等有效制度，坚持传统渠道与新媒体并用，畅通民情表达、收集渠道，提高服务效率。全面建成群众在线服务系统暨民情直通车系统，在全县21个镇（办）、307个村（社区）、52个县直部门单位全面实施民情直通车工程，将277项行政审批、30项行政服务事项纳入“南郑县群工在线系统”，群众反映的问题县、镇、村三级网络瞬时批转、即时批办、限时办结，并定期分析汇总民情民意动态，实现信息技术与社会治理模式变革相融合，有效打造了服务型基层党组织升级版。

昂扬攻坚锐志推动党建引领脱贫攻坚

习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”，“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。县委紧盯“三年脱贫摘帽，两年巩固提升”的目标，创新推行“党建领航脱贫攻坚先锋行动”，以基层党建为引领，持续用力、精准施策。一是选优训强“领头雁”。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，推行“经济合作组织+支部+农户”模式，每个镇建立2~3个党员创业致富示范基地，每个村选树5~10名党员精准带富标兵，带领贫困户脱贫致富。拓宽选人渠道，大力从外出务工经商人员、乡土能人、大学生村官等人群中选优配强村党组织书记，实现所有重点贫困村和后进村党组织书记达到思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的“一好双强”要求。持续深化党员“双示范”和党员致富带头人培养活动，通过已经致富的农村党员带领帮扶2~3户经济发展滞后的农户和3~4户党员示范户带领10户农户共同建立党员示范基地的方式，实现致富增收、同步小康的目标。二是管好用好“第一书记”。充分发挥“第一书记”在建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平等领域的作用，统一印发了《第一书记工作日志》，加强管理考核，实行脱产驻村工作。截止目前，我县127名第一书记共制定工作措施409条，协调项目400余个，累计争取资金7500余万元，完善各类规章制度150项，为群众代办领办事务1007件，得到了群众的充分认可和一致好评。三是凝聚脱贫攻坚强大合力。充分发挥机关、社区、国有企业等党组织的传帮带作用，采取与贫困地区党组织“一对一”帮扶形式，大力开展“党组织互联、党员牵手、结对共建奔小康”活动，加大旅游开发、电子商务、金融扶贫、特色产业等专项培训力度，实现了党建工作互动交流、信息资源共享共用、经济发展互促互进、群众增收互帮互助。截至11月底，贫困村农村居民人均可支配收入同比增长12%，驻村帮扶工作群众满意度达99%，全县识别确认的贫困人口2.56万户6.43万人中有3.17万人达到脱贫标准。