中国电信1分钱中标893万元项目 超低价竞标或涉嫌违法

据经济之声《天下财经》报道，前一段时间，腾讯1分钱中标厦门市政务外网云服务项目的消息引发了众多讨论。而辽宁省辽阳市最近公布的一份中标公告上，我们再次看到了1分钱的中标金额。这次以一分钱中标的，是中国电信集团辽宁省辽阳市电信分公司、中国电信系统集成有限公司辽宁分公司组成的联合体。

这次进行招标的是辽阳市信息中心的公共信息资源共享平台硬件建设项目。采购的硬件设备包括核心交换机、接入交换机、网络安全防火墙等诸多IT设备，总预算金额为892.95万元。中标企业除了负责提供硬件设备外，供应商还需要提供平台的日常维护，服务期为10年。

为何中国电信会愿意以1分钱来中标？北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为，这种竞标方式可以视为一种商业模式的探索。

曾剑秋：“这种低价竞标也是当前一种商业模式的发展。例如腾讯最早的QQ是免费的，企业采取这种方式是出于多种考虑，像中国电信就是要去进一步推广它的云计算、云平台，这在当今世界是个比较普遍的现象。”

北京3G产业联盟副理事长项立刚则点明了这个项目的盈利方式，那就是依靠宽带业务收回成本。

项立刚：“实际上它并不是打算卖这个服务，而是卖宽带。它是用这样一种办法打进这个体系中，然后获得收入。”

之前腾讯以1分钱金额中标相关项目时，有业内人士分析认为，腾讯通过先入局，再寄望于通过更多增值服务模式来获取长期合作价值的策略，这是互联网公司惯用的玩法。这次中国电信的1分钱竞标成功能否同样套用这样的分析，目前尚无定论。

不过，围绕这件事情，法律界人士已经提出了质疑。中银律师事务所律师焦晓非曾表示，这类以低于成本的报价竞标不仅涉嫌违反《反不正当竞争法》，同时还违反了《招投标法》，“《招投标法》第三十三条明确规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。所以这种投标，就算中标了，也是违法的。”

项立刚认为，如此低价进行竞标，是存在问题的，未来这种模式应该不会推广。

项立刚：“如果大家都采用这种低价竞标的方式，招标的管理就会面临很多的问题，未来这种模式被推广的可能性很小。”

曾剑秋认为，这种竞标方式实际上也给监管提出了新的课题。

曾剑秋：“这种竞标方式一定是有问题的，如果这种方式越来越普遍或流行，商业的规则就会被破坏。在监管方面，如何区别恶性的竞标是值得监管部门思考的问题。”