小麦进口的喜与忧

近期，装载着哈萨克斯坦和俄罗斯小麦的专列先后驶入我国境内，不仅丰富了我国小麦市场优质品种的供给，同时“一带一路”的合作也加速了全球谷物市场变局。然而，我国优质小麦的紧缺也令人担忧，何时我国才能从小麦生产大国变为强国?

中俄粮食贸易破冰

4月8日，随着“呜呜”的汽笛声由远至近，一列车满载500吨小麦的货物专列驶入满洲里站东吊换装场。这批小麦是中俄两国签署《俄罗斯小麦输华植物检疫要求议定书》后，首批以市场化方式进口、经陆路口岸运抵中国的俄罗斯小麦，标志着我国进口俄罗斯小麦实现历史性突破。

俄罗斯作为世界第三大的小麦生产国和第一大小麦出口国，近年来，适宜的气候条件使得俄罗斯小麦产量连年丰收，过去三年年均小麦产量约6400万吨、年均出口量约2500万吨。对华出口小麦意愿强烈。

内蒙古自治区满洲里市委书记陈立新表示，满洲里市是中俄最大的陆路贸易口岸。选择满洲里作为首批俄罗斯小麦陆路进口口岸，是经过中粮集团比较和测算运输路径、物流成本以及入境口岸通关及中转效率的结果，是满洲里口岸充分利用地缘优势，不断拓宽过境品种，提高口岸软硬件投入，长期致力于服务中俄经贸交往的结果。

未来，满洲里将继续加强口岸建设，在“一带一路”倡议的指引下，继续加强对俄贸易服务，发挥贸易桥梁作用，辐射俄罗斯粮油产区。

本批俄罗斯小麦产自克拉斯诺亚尔斯克边疆区，在容重、面筋和稳定时间等主要品质指标上表现优良，适宜加工中高等级的专用粉。

中华粮网易达研究院首席研究员焦善伟在接受本报记者采访时表示，当前我国正处于农业供给侧改革和推进“一带一路”建设的阶段，进口俄罗斯春小麦将成为我国北方地区优质高筋小麦原料的有益补充，进一步丰富我国小麦市场优质品种的供给。

这次俄罗斯小麦进口是中俄粮食贸易的破冰之举，未来荞麦、燕麦、葵花籽和亚麻籽等其它种类的农产品也将实现进口常态化，预计3到5年间累计进口可达200万吨。

4月9日，这辆满载着500吨小麦的列车继续前行，开往内蒙古临河市进行深加工。

“一带一路”合作改变小麦进口市场格局

就在俄罗斯小麦列车进入满洲里的前不久，一辆从哈萨克斯坦科斯塔奈州发出的小麦专列已经抵达西安港进境粮食指定口岸。这是中粮集团首次以散粮集装箱方式进口的2200吨哈萨克斯坦小麦。

哈萨克斯坦作为“丝绸之路经济带”第一站，农业资源丰富，农产品出口在经济发展中占有重要地位，发展潜力巨大。

目前，中国已成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴,农产品贸易已成为中哈两国经贸关系的重要内容之一，而中哈小麦贸易又是两国农产品贸易的重中之重。近年来，中哈小麦贸易规模增长迅速。

据悉，该批进口哈麦由中粮集团旗下尼德拉哈萨克斯坦公司从自有库点直接供货，并首次采用散装集装箱铁路运输方式将粮食进口到内陆口岸，提高了进口哈麦的运输效率。“一带一路”沿线国家在世界粮食生产领域具有重要地位，此次运输方式的创新也有助于未来中国同“一带一路”沿线国家进一步加强粮食贸易。截至目前，共有5800吨哈萨克斯坦小麦通过西安港进境粮食指定口岸进入中国市场。

目前我国进口的优质小麦主要有加拿大硬质红小麦、澳大利亚硬质白麦以及美国硬红冬麦和软红冬麦。“‘一带一路’粮食贸易将为中国小麦进口提供了多元化渠道选择，不仅有助于促进我国西北部地区面粉加工业产品品质及竞争力提升，也丰富了中国市场不同品种高品质小麦的供应。”焦善伟说。

买过哈萨克斯坦面粉的人，都对这种筋道且不加添加剂的面粉印象深刻。哈麦的品质享誉世界，赖于优越的自然条件，是国际公认的优质小麦生产国之一。

新疆是我国唯一与哈萨克斯坦接壤的省区，记者了解到，近几年，一些新疆民企就冲着这种面粉，远赴哈国投资，建立小麦种植基地并加工成面粉，再转运回中国销售，满足国内消费者日渐多元化的需求，给老百姓带来“舌尖上的福利”。

为何进口这么多小麦?

可能很多人会疑惑：我国是小麦生产大国，为何还要进口这么多?我们到底缺不缺小麦?

实际上，我们的小麦供应充足，缺的是优质麦。

在国际上，我国小麦产量仅次于欧盟，居世界第二位，但却不是强国。我国小麦不但很难出口，而且每年还要进口200多万吨的优质小麦。世界小麦出口前几位的是加拿大、澳大利亚、美国、俄罗斯等国。

目前我国优质强筋小麦产量仅在400万吨左右，随着人们生活水平的提高，对优质专用小麦的需求小麦逐年上升，目前优质小麦年需求量在700万吨左右，年供需缺口在300万吨左右。

海关数据显示，2016年我国进口小麦337.4万吨，同比增长13.5%。2017年1~2月，中国进口小麦56.7万吨，比去年提高63.27%。其中从澳大利亚进口38.9万吨，同比增加127.72%;从加拿大进口7万吨，同比减少41.22%;从美国进口6.7万吨，同比增加2,500.92%;从哈萨克斯坦进口3.8万吨，同比减少25.08%。“进口的优质小麦无论是在纯度还是稳定性等各方面指标上都要优于国产优质小麦，因此一些南方面粉加工企业都偏爱使用进口小麦。”焦善伟感慨道。

目前市面上的面包都是用强筋粉制作而成，面粉的筋力越强，烤出来的面包就越松软可口，而做蛋糕和饼干的就不能用这样的面粉。反之，还要用弱筋粉，做出来的饼干才会酥脆。年轻一代的消费者，受西式生活方式的影响，食用馒头的比例越来越少，而对面包与糕点的需求越来越多。

我们不能自己生产强弱筋面吗?问题的症结在什么地方?“我国优质小麦种植面积低不是种子的问题，不是土壤的问题，也不是种植技术的问题，而是种植结构和规划的问题。”焦善伟解释说，国外优质小麦的种植大都是农场式规模种植，每个品种在扬花期不易受影响，纯度更高，稳定性更强。但是，国内小麦品种较多，优质小麦种植区达不到规模化的种植环境，因而小麦质量和品种性能等方面都不稳定。

卓创资讯分析师李红超表示，农民不敢轻意种植，还有一个重要原因，因为优质麦不一定得到优价，尤其优质小麦一般产量低，风险更大。头几年一斤优质小麦与普通小麦的价差只有几分钱，近两年价差才达到0.2~0.3元。再加上优质小麦没有托市收购政策支撑，因此农户的种植积极性就越来越小。

在农业供给侧的背景下，国家开始推进适合优质小麦种植的区域大范围、成片种植，并鼓励订单农业，保障优质小麦的销路，让农民能够放心种植。如果优质小麦和普通小麦的价差能维持在0.1~0.2元/斤左右，农民的种植积极性就会大大提高。