农业面源污染防治需久久为功

农业面源污染防治，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。2015年国家明确了打好农业面源污染防治攻坚战的工作目标，即力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，实现“一控两减三基本”(严格控制农业用水总量;减少化肥和农药使用量;畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用)。2016年，“一控两减三基本”取得明显成效，河北、黑龙江、浙江、四川等省已实现了化肥使用量零增长，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达25.2%，畜禽养殖粪污资源化利用率已接近60%，全国秸秆综合利用率达82%。而要全面打好农业面源污染防治攻坚战，一朝一夕难以完成，它需要全国上下多部门形成合力，坚持不懈、久久为功。

畜禽粪污资源化处理

内容：

选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化处理试点。按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式，通过整县推进，改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施，实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用，努力形成农牧结合种养循环发展的产业格局。

解读：

目前，我国畜禽粪污年产生量约38亿吨，是最主要的畜禽养殖废弃物。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，既关系6亿多农村居民生产生活环境，又是一件利在当代功在千秋的长远好事。

据悉，未来农业部将支持生猪养殖大县规模养殖场和集中处理中心、社会化服务组织改善粪污处理和资源化设施装备条件，到2020年500个生猪养殖大县和大规模生猪养殖场全面解决粪污处理和资源化问题，整合资金同步推进其他畜种粪污处理。还将实施畜牧业绿色发展示范县创建活动，以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，“十三五”创建200个示范县，整县推进废弃物综合利用。

在近日农业部启动的“农业绿色发展五大行动”中，也着重提到畜禽粪污资源化利用行动，旨在解决我国畜禽粪污处理利用水平较低的问题，全面打响畜禽养殖污染治理攻坚战。具体内容包括：今年中央财政拟安排专门资金，聚焦畜牧大县和规模养殖场，整县推进畜禽粪污资源化利用;聚焦规模养殖场户，建设全国性的畜禽规模养殖场信息直联直报平台;成立国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创新联盟，指导地方和规模养殖场科学治理畜禽粪污。

河北地下水超采综合治理

内容：

以黑龙港流域为重点，开展地下水超采综合治理，推广农艺节水措施，探索建立耕地休耕制度，推动农业结构调整。

解读：

河北省作为资源型缺水省份，近30年来累计超采地下水1500亿立方米，超采区面积达6.7万立方米，成为全国最大的地下水漏斗区，引发了地面沉降、湿地萎缩等地质环境灾害。2014年，国家确定在河北开展地下水超采综合治理试点，经过三年多的努力，目前已初步形成压采地下水能力22.3亿立方米，试点区浅层地下水埋深下降速率有所减缓，60%面积的深层地下水埋深呈现回升态势。

据了解，河北省通过“内节外引”方式有效减少了地下水开采。“内节”主要指：一方面，着力调整种植结构，引导农民改变种植习惯，适度压减旱季高耗水农作物种植，使耕地休养生息、恢复地力。其中，实施“一季休耕、一季雨养”农作物面积达到200.6万亩。另一方面，大力推广节水抗旱农作物品种，累计推广节水抗旱小麦品种1700万亩，水肥一体化技术94.6万亩。第三，以专业大户、家庭农场和农业合作社等新型农业经营主体为重点，实施高效节水工程，发展喷灌、微灌等高效节水灌溉面积达299.4万亩。“外引”主要包括，引调外地水源、切换城市水源、利用微咸水、实施人工增雨四方面。其中，改造提升位山引黄、引黄入邯、卫河引水等工程，清淤疏浚河道9455.9公里，扩容整治坑塘1015座，实现地表水置换地下水灌溉面积537.1万亩。

尽管当前河北省地下水超采综合治理已取得初步成效，但未来仍需要进一步推广农艺节水措施，探索建立耕地休耕制度，不断推动农业结构调整。

湖南重金属污染耕地综合治理

内容：

以长株潭地区为重点，开展重金属污染耕地综合治理，调整种植结构，加强耕地质量建设和污染修复治理。

解读：

湖南，既是全国闻名的有色金属之乡，同时也是全国水稻种植的最大主产区。2013年的镉大米事件，再次警示我们食品安全以及土壤保护问题的严峻性。2014年，我国启动了重金属污染耕地修复综合治理项目，湖南省长株潭(长沙、株洲、湘潭)的170万亩耕地成为首批试点区域。2015年开始，湖南省的耕地修复治理试点面积已扩大到了9个市州的275万亩。

据相关媒体报道，试点中被划分为“替代种植区”的区域，当前主要采用作物替代种植或者休耕方式治理;被划分为中轻度污染区域，正在逐步推广VIP+n的修复治理技术模式进行治理。同时对于重金属超标谷物推行“专企收购、专仓存储、专项补贴、专用处置、封闭运行”的无害化处置模式，防止不达标谷物流入市场。

在今年1月24日国新办举行的加强耕地保护改进占补平衡《意见》发布会上，农业部副部长余欣荣介绍称，从2015年开始国家每年安排专项资金，在长株潭地区的19个县推进镉低积累品种筛选推广，实施耕地质量的提升与重金属污染的修复行动，已取得了明显进展。

去年下半年，有关专家按照科学流程进行严格检测，土壤的重金属污染程度也有了比较好的改善。

但仍不可忽视的是，对于重金属污染耕地综合治理之路仍慢慢而修远。有专家曾指出，当前大面积的农用地污染受到多方因素影响，包括农药、化肥以及灌溉水质量和大气降尘等，且治理过程还与超标粮食处理和抗污染作物品种筛选推广等相关，还需要多个部门联合推进、难度并不小。加之相关技术的应用和推广也需要因地制宜、不断改进，因此要做好打“持久战”的准备。