加强农业灾害补助补贴

做好农业防灾救灾，保持粮食和农业生产稳定发展，对于经济社会平稳发展和和谐稳定将提供有力支撑。今年我国气象年景总体偏差，降水北少南多、旱涝并存，阶段性、区域性暴雨洪涝和干旱重于常年，农业防灾救灾任务艰巨，防御工作不可掉以轻心，必须始终绷紧防灾减灾这根弦，毫不放松地抓好农业防灾减灾工作，确保农业生产安全。

农业生产救灾

内容：

立足地方先救灾、中央后补助，中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。

解读：

农业生产的救灾工作关系到地方经济发展和社会的和谐稳定，更关系到农民生活和生产的持续。所以国家对于农业生产的救灾工作十分重视。今年，中央财政继续对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助，并且立足地方先救灾、中央后补助的原则。

对于农业生产的救灾工作重在投入和落实。健全救灾资金多元投入机制，完善各级救灾补助政策，拓宽资金投入渠道，加大防灾减灾基础设施建设、重大工程建设、科学研究、人才培养、技术研发、科普宣传、教育培训等方面的经费投入。各级财政要继续支持开展灾害风险防范、风险调查与评估、基层减灾能力建设、科普宣传教育等防灾减灾相关工作。鼓励社会力量和家庭、个人对防灾减灾救灾工作的投入，提高社区和家庭自救互救能力。各级政府要加强对防灾减灾救灾资金的统筹，提高资金使用效益。

落实救灾物资和资金，对重灾区重点扶持。各级政府尽快落实救灾资金、物资，帮助灾区种养大户及新型经营主体们尽快恢复生产;通过政府和部门协调，帮助新型经营主体们拓宽融资渠道、降低贷款门槛，解决生产自救资金缺乏问题，尽快让他们重拾信心，恢复生产。

利用救灾补助，抓住时机积极开展技术救灾。各级农业部门要组织作物栽培、蔬菜园艺、畜牧兽医、水产养殖等方面的专业技术人员深入灾区一线，分类指导，开展农业灾后恢复生产结对包保服务，积极协助受灾地区开展保险受损理赔鉴定，努力将农业损失降到最低程度。

动物疫病防控

内容：

中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。

解读：

动物疫病防控事关养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。近年来，国家相继出台了一系列动物防疫支持政策，有效保障了重大动物疫病防控工作，以相对较低的经济成本取得了较好的防控成效。

动物疫病防控工作事关农村牧区经济发展和社会主义新农村、新牧区建设，事关城乡居民生活水平的提高和人民群众身体健康，事关生态环境保护和公共卫生安全。如果发生大的疫情，不但畜牧业发展受到重创，而且还会影响到整个地区经济的发展和社会稳定。

搞好动物防疫不仅仅是为了保护动物健康，促进养殖业发展，其另一方面是为了保护人体健康。因为很多动物疫病同样可以传染给人，使人患病。目前已知的人畜共患病很多，有病毒病、寄生虫病，还有真菌病等，其中如布氏杆菌病、结核病、炭疽病等，都曾给人类带来灾难性的危害。现在还有一些新的人畜共患病在继续被发现和证实，而且相当多的人畜共患病是因动物传染给人的。我国每年由人畜共患病对人体健康造成的损害是难以用数字计算的。因此，制定动物防疫法，预防、控制和扑灭动物疫病，对保护人体健康具有十分重要的意义。

应强化宣传和制定相关法律法规，动物疫病防控关系到畜产品的质量安全，与广大消费者的健康息息相关，也关系到环境安全和社会稳定，各级政府及相关管理部门要高度重视，做好宣传工作，提高管理者、养殖从业者的疫病防控意识，以做好相应的管理和技术工作，积极配合各级防疫部门做好疫病工作。管理部门、技术部门及养殖者做好协作，不同区域间做好联防联控，形成防控疫病的合力。

农业保险保费补贴

内容：

纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶，按照农业保险‘自主自愿’等原则，农民缴纳保费比例由各省自主确定，一般不超过20%，其余部分由各级财政按比例承担。

解读：

我国的农业保险保险费补贴政策，是按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，在农户和地方自愿参加的基础上，由财政为投保农户提供一定的保险费补贴，引导和支持其参加农业保险的政策，自2007年实施以来，已经经历了十年的发展。农业保险作为化解农业生产的自然风险、缓解自然灾害所造成的损失的有效手段之一，被多数国家所推崇和运用，国内外农业保险的实践证明，其发展离不开政府的支持和政策引导。

政策实施以来，我国农业保险取得了快速发展。补贴品种已由最初的种植业5个，扩大至种、养、林3大类15个，基本覆盖了关系国计民生和粮食、生态安全的主要大宗农产品;补贴区域已由6省区稳步扩大至全国;补贴比例也在逐步提高，并结合区域、险种情况实施了差异化补贴政策。

农业保险保险费补贴政策是贯彻落实党中央、国务院有关要求的重要举措，对完善农业保险制度，促进农业保险持续健康发展，构建多层次农村金融服务体系等具有重要意义。下一步，有关部门将指导各地认真落实，进一步加强农业保险保险费补贴资金管理，提高资金使用效益。同时，不断开拓创新，持续加大对农业保险支持力度，推动农业保险工作提质增效，更好发挥其强农惠农的积极作用。