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十一部委联合划定生态保护红线 农业区域规划揭开新篇章

  • 2017-07-21 00:00:00
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  央广网北京720日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道,20172月,国务院办公厅印发《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》。为构建国家生态安全格局,推进农业生态环境建设提供了进一步保障。

  近日,环保部、发改委等11部委联合召开会议,共同部署划定并严守生态红线相关工作。并提出到2019年上半年,要形成全国一张图,建立生态保护红线的台账制度。

  环保部部长李干杰透露,相关部门正在完善生态红线划定主导工作方案。

  李干杰:2017年,京津冀三省市、长江经济带十一省市必须完成生态保护红线的划定,这是硬任务。争取2019年上半年,形成全国一张图。同时要以县域为单位,形成生态保护红线的台账制度,全国一个“账本”。

  目前仍然存在一些地方在划定生态保护红线上打折扣的情况。李干杰表示,相关工作不落实,将严格追责。

  李干杰:一些地方怕划定生态保护洪线会影响当地经济发展,还想要留出所谓的“发展空间”,不能做到应划尽划;一些省市还在等着国家出台配套的政策等,我们考虑在合适的时间会对这项工作启动专项中央环保督察,如果发现在划定,在严守上存在工作不落实的问题,一定会严厉严肃追责。

  可以看出,现在各地的生态保护工作仍然存在一些问题,而这些问题,也会影响农业生态环境的方方面面。2015年国务院制定的《生态文明体制改革总体方案》中,就提出了划分农业生产功能区、农业生态保护区的概念。而划定生态保护红线,也是落实农业区域划分的重要一步。

  中国人民大学农业农村发展学院副院长郑风田认为,划定生态红线后,根据管理规定,农业的各个功能区不会再因为任何情况而出现变动,农田的质量也会因此得到保障。

  郑风田:农业的功能区区划是整个国家国土规划的一部分,绿水青山就是金山银山,整个国家发展都要尊重这个前提,农业也是如此。生态保护红线就是把全国作为一张图、一个账本。因为过去各个部门,比如生态是环保部门,农业种植是农业部门,各个部门只能各自为政,这样会出现交叉重复。所以国家出台生态文明改革文件,希望能够全国一张图一个账本,把全国国土利用和规划重新进行一体化的布局,某种程度上对农业生产是特别有利的。过去很多年我们一直提18亿亩红线,永久基本农田,但是一直都没有落到实处。如果在生态红线下,一旦划定之后就要上传入库,然后要进行大数据的管理,各个地方就不能以土地增减挂钩把优质的土地占用,把劣质的土地充农田的数量。

  除了进一步强调划严守生态红线的重要性,环保部、发改委等11部委联合会议还提出:地方在划定生态保护红线的时候,仍存在为了本地经济发展,不把红线应划尽划等问题。

  对此,郑风田认为,对于地方不顾长远发展,只求眼前利益的做法,各地一定要严格遵守生态补偿、生态追责等规定,一旦发现在环境保护方面不作为的个人和集体,一定要问责到底。

  郑风田:地方政府出于各种原因,有一些保留,这是如何处理长远发展和眼前利益问题。另外生态保护区还有一个问题,就是生态补偿、生态支付,过去很多地方开发没想到补偿的问题,只把煤挖了,之后塌陷区和其它资源破坏就不管了。这种问题以后必须要强调谁污染谁治理,谁造成的损害谁进行补偿。还有永久责任制,只要做出决策,对地方的生态环境造成破坏了,无论到哪,终生追责。

 


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