安阳法院“汤阴经验” 维护军人家属合法权益

人民网安阳7月27日电 （彭雨、尚明桢）20年来，安阳法院以解决纠纷、保护权益、维护稳定、保障国防利益为目标，不断拓宽新思路、探索新办法、总结新经验，创立了“司法拥军、巩固国防、诉内维权、诉外服务、军地共建”的涉军维权工作模式，为维护军人军属合法权益、保障社会和谐稳定、推动军地融合发展作出了积极贡献。

1996年11月15日，汤阴县法院协调县人武部挂牌成立了全国第一个专门办理涉及军人军属纠纷案件的机构――汤阴县法院“维护军人军属合法权益巡回法庭”，在县人武部对应设立“维护军人军属合法权益法律咨询站”，并成立了由法院牵头，检察、公安、民政、司法、人武等部门参加的“维护军人军属合法权益工作领导小组”，综合协调解决军人军属涉法问题。这种由法院主导，相关单位参与，运用司法手段维护国防利益和军人军属合法权益的工作模式，后被誉为“汤阴经验”。

2000年至2014年，最高人民法院、解放军总政治部多次下发意见通知，在全国大力推广“汤阴经验”。汤阴县人民法院被全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部联合授予“爱国拥军模范单位”，系全国法院系统首家获此殊荣的单位。

一枝独放不是春。在全国、全省争相学习“汤阴经验”的同时，安阳法院系统不断增强政治意识、责任意识和危机意识，牢牢抓住历史机遇不放松，紧紧扭住创新发展不松懈，以点带面，推陈出新，不断赋予“汤阴经验”新的时代内涵，推动全市法院涉军维权工作整体协调发展，形成了具有安阳特色的涉军维权工作模式。

2001年2月，安阳法院将“维军法庭”更名为“涉军案件办公室”，建立了以“涉军维权领导小组”为龙头、“涉军维权案件办公室”为主体、“涉军维权司法服务所”为保障、“涉军维权法律咨询站”为纽带、“涉军维权信息通报员”为网络的“五位一体”涉军维权服务机制。同时，建立了两级法院对口衔接、信息反馈、督办落实的工作机制，人财物全面向涉军维权工作倾斜，为涉军维权工作创造良好环境。

安阳法院注重落实便民利民立案措施。设置“涉军案件受理”专用窗口，配备专人负责审查，逐案加盖“涉军案件专用章”，做到当日受理、当日转办。落实便民利民立案措施，实行电话立案、假日立案等；对经济确有困难的军人军属，依法缓、减、免收诉讼费用；对需要法律援助的，主动协调司法行政部门，及时提供法律援助，确保有困难的军人军属打得起官司、有道理的打得赢官司。他们在民事、刑事、行政、执行部门均成立涉军维权合议庭，建立绿色诉讼通道，实行快审、快判、快执。

20年来，安阳法院以司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”为依托，在全市35个乡镇建立人民调解室157个、巡回调解办案点134个，强化诉前、诉外调解，有效借助社会力量化解涉军纠纷；加强军地协作，选聘456名现役军人、复员转业军人、军属担任人民陪审员、特约调解员，有效提升审判效果，促进事了案结。仅2014年以来，就累计到部队举办法制讲座60余场、模拟法庭28次，赠送法律书籍5万余册，接待军人军属来信来访、法律咨询6000余人次，受到部队官兵广泛赞誉。

2016年，安阳中院出台《关于巩固、深化“汤阴经验”，做好涉军维权工作的21条意见》，将涉军维权的服务范围由现役军人及其近亲属，扩大到近亲属以外的其他直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲和转业、复员、退伍军人及军烈属、烈士后代，实现了维权服务对象的全覆盖。

随着信息化进程的推进和网络的普及，安阳法院开通司法服务邮箱、涉军维权网站专栏、QQ群和微信、微博等，定期更新内容，宣传拥军优属的模范事例，解答军人军属的法律问题。目前，全市法院涉军维权QQ群、微博粉丝已达2.7万人，发布原创微博4万余条，通过立体网络服务平台进行法律咨询、交流互动，实现了军人不离连队、军属不出家门就能解决涉法问题。

针对军属外出经商、务工、旅游等方面涉法问题逐年增多，当地驻军及军属多在外地的情况，安阳法院着力打造异地维权平台，建立外出务工军属信息数据库，发放“外出务工维权服务卡”，每年春节期间到辖区乡镇组织对外出务工军属进行法律培训。同时，主动加强与外出务工军属相对集中的大城市基层法院、人武部门的沟通联系，建立健全异地维权协作联动机制。

安阳法院与驻安部队定期召开涉军维权座谈会和军地联席会，进行专题讨论，帮助驻安部队查找工作中存在的问题和薄弱环节，依法严惩破坏军事设施犯罪，妥善审理土地征用、拆迁补偿、停偿服务等纠纷。

时代发展和形势变化对涉军维权工作提出了新的更高的要求，河南省高级人民法院院长张立勇多次强调，要把依法维护好军人军属合法权益，作为替“最可爱的人”排忧解难的光荣事情来做好。人民军队与我们每个人的生命安全和切身利益都息息相关。我们为军队军人维权，就是在为人民维权，也是在为我们自己维权。