平键：新农村建设面临的突出问题

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设为农业和农村的发展带来了新的机遇，同时也伴随着新的问题。

新农村建设异化为“圈地运动”。有的地方把新农村建设简单地理解为“造房子建新村，修大路排店面”，大搞“圈地运动”，这种做法引发了诸多问题。第一，在大兴土木的过程中，耕地流失。在新农村建设中，一些乡镇，村委会为修建办公场所、商业集贸设施、文化广场、灯光球场等占用了大量耕地。据统计城镇化和新农村建设所用土地50%以上是耕地，截至2016年底，全国耕地面积20.24亿亩，已经接近18亿亩的耕地红线。第二，在拆旧建新的过程中，资源浪费。随着经济社会的发展，农村收入水平的提高，许多地方的农民已经重新修建了民房，这些新民房往往结构合理、宽敞明亮、抗震强且造价高。可是，一些地方片面地认为，新农村建设必须将农民房子推倒划片、集中翻盖，将此类新民房拆掉重建不仅增加农民负担，而且造成了资源的浪费。

新农村建设造成了“乡愁难觅”。中共中央总书记习近平同志在云南调研时强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在新农村建设中，有些地方一味的追求新房舍的建设，使得农村高楼林立、千村一面，已经将农村变为了新的城市，导致千百年来传承下来的村镇景观和民俗文化等乡愁载体消失，进而使得“乡愁难觅”。

新农村建设变成了“形象工程”。在新农村建设的过程中，一些地方官员热衷于修路、绿化、粉刷墙壁、修广场等表面工程，大搞“形象工程”，只求“短平快”，出效果，出成绩，人人看得到，上级领导看得到。以甘肃永靖县为例，身为全国重点扶持的贫困县，在公路两边竖起了9处2米多高的鲜亮整洁的“文化墙”，很是美观。而在墙后，却是残败的土坯墙和破旧的院落，当地农民将“文化墙”称之为“遮羞墙”。这是典型的“形象工程”，这种做法不是个案，也不是“新发明”，突显的是“政绩”，损害的却是群众的利益。新农村建设不是“口号”也不是“花架子”，目的是为了切实推动农村经济社会发展，进而实现全面建成小康社会的总体目标。为此，基层领导干部应牢固树立正确的政绩观，不可被“形象工程”迷住眼睛，麻醉大脑。同时，有关部门要坚持用实践、群众和历史的尺度来衡量政绩，根除“形象工程”赖以生存的土壤。

(中共辽宁省委党校平键)