“十二连增”后 粮食生产还有啥追求

“十二连增”后，粮食战略要转为“藏粮于地、藏粮于技”

再过几天，十三五的帷幕就要拉开了，近日2015-2016中国经济年会召开，大会主题就是“引领新常态、决胜十三五”，不少重磅嘉宾出席。其中，最受到大家关注的就是农业部副部长陈晓华，在论坛上，他直言：不必再追求粮食连年数量的增长。那么，未来的粮食战略将如何布局？陈晓华的回答是：藏粮于地，藏粮于技，保持农民收入的持续发展。

今年是个暖冬，厄尔尼诺影响着气候，也影响了粮食生产。全球的粮食价格涨幅10月份甚至达到4%，涨幅创出三年来最大。面对如此粮食大考，我国的粮食生产交出了一份满意的答卷，今年我国粮食总产量6亿2143万吨，比去年增长2.4%，实现了“十二连增”。此外，我国的粮食播种面积和单位面积产量也有所提高。

不过，在经济年会上，农业部副部长陈晓华直言：“要全面提升粮食等重要农产品的供给水平，不必再追求连年数量的增长，农业基础薄弱的状况、质量效益不高的状况、竞争力不强的状况还很突出，现代农业的发展在整个国家的现代化进程中仍然是短板和弱项。要把重点放在巩固和提升产能上，要实施藏粮于地和藏粮于技的战略。”

农业用地现状：四海无闲田，生态承载接近极限

万物土中生，有土斯有粮，农业部部长韩长赋曾经总结我国农业快速发展付出的代价：一方面，农业资源长期透支、过度开发，四海无闲田，资源利用的弦绷得越来越紧；另一方面，农业源污染加重，生态环境的承载能力越来越接近极限。因此，环境资源可持续，才能有真正的粮食安全。

我国耕地、淡水等资源约束加剧，靠什么提升粮食综合生产能力，成为经济社会持续发展面临的新问题。中国社会科学院研究员党国英认为，藏粮于地、藏粮于技的战略，将成为破题之法。

党国英：一些土地要让它休耕，要开发一些有利于粮食增产的技术，使土地的投入和技术的投入能够促进粮食增产。这个思路的变化实际上就是强调我们要允许农业生产有一定的波动，比方说今年我们粮食供给比较大，下调了收购价格之后，可能会对明年有一定影响，但是这个影响不可怕，因为我们无非就是要发生一些土地休耕的情况。如果说粮食价格回升，那么还可以通过技术的投入增加产出，我认为这个思路符合农业经济的一般规律。

农业生产也要去库存、降成本、补短板

农业部副部长陈晓华还明确提出，加快传统农业向现代农业的转变，一个中心就是要保持农民收入的持续发展。说到农民的收入，虽然今年粮食产量喜获“十二连增”，但是，局部地方种粮农民“增产不增收”。

为什么会出现增产不增收的情况？陈晓华坦言：一个重要原因就是我国的农业成本比很多其他国家的成本要高，缺乏竞争力。

陈晓华：我们现在的竞争力弱，这是一个短板，我们的产出水平并不低，但是劳动生产率低，所以和发达国家农业比，没有竞争力，才导致现在的国内外价差拉大，一些产品的进口增加。

如何降低农业成本、提高效益？我们从两位农民现代化秋收的事来说说看：

秋收时节，吉林省和龙市的农场主金君收到气象局发来的邮件：周末可能有一次大降温。“现在挺着急的，得赶在降温之前把粮食全部收完。”

三年前的秋天，就是因为突降大雪，金君的农场损失了几十万。从那以后，金君制定了农业部门联合气象部门定期推送的农事预报，依托大数据，他能快速调整生产节奏。

而在吉林的中部平原榆树，世界公认的黄金玉米种植带，也是我国产粮大县。农民孙振峰把家里3公顷地托管给合作社。从育种、播种到秋收，合作社有一套标准化流程，现在除了开个收割机，别的他都不用操心。“交给合作社，去管理这块土地，一个是能提高土地的产出，另外一个通过科学管理，再加上全程机械化，这样减少了成本。”

这就是降低农业成本、提高效益的成功尝试。因此，在论坛上，陈晓华提出的关键词就是：劳动者素质、科技创新、适度规模经营。

陈晓华：通过要素投入转到依靠科技和提高劳动者的素质上来，全面提升农业的技术装备水平，要抓科技的创新，抓物质技术装备、农机装备的水平提升，我们想通过工业2025来解决好这个问题。全面提升多种形式适度规模经营的引领水平，核心是要提高农业的集约化程度和组织化程度。