北京通州城管引入“721工作法” 被动执法到主动服务

艺苑东街55号楼临街一楼曾全是私搭乱建，如今已焕然一新 摄影/时虹

通州城管引入“721工作法”

通州城管玉桥执法队辖区内有7个无物业的老旧小区，楼道堆物等消防安全问题多年来一直困扰着居民。今年8月底开始，玉桥执法队协调属地办事处和保洁公司终于解决了这个难题。“这件事并不是城管执法职责，但是居民反映强烈，我们就给协调解决了。” 玉桥执法队队长阚硕鹏说。今年以来，通州城管在全局开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，引导属地变被动执法为主动服务，引入“721工作法”，争取让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。

与一线人员无缝沟通

通州区艺苑东街55号楼临街一楼曾全是私搭乱建，最长的几处已经存在了二十多年时间，阚硕鹏介绍，此处曾一共有14户违建，连成一排，其中5户被用来经营。

“不仅是违建，还有扰民问题严重，而且二十多年的楼房改变承重墙，私拉电线，这都是隐患。” 阚硕鹏说，当时一层经营的商户有棋牌室、水果店等，楼上居民反映扰民严重，他说：“棋牌室打麻将的，喧哗的声音楼上都听得特清楚，从早到晚，卖水果的弄了一个扩音喇叭，从一早广播到晚上。”

“因为违建存在时间久了，所以工作很难做。”阚硕鹏坦言，劝说居民过程中，队员反复讲法规和政策，遇到户主白天不在家的就晚上拜访，遇到是租户的就到户主居住地拜访。

阚硕鹏说，队员现在对法规和政策的掌握比以前更精准。据了解，这是因为今年通州城管“强转树”专项行动中，每月都要集中开展业务培训和案卷评查，并定期组织案例分析研讨会，对典型案例进行交流分享。同时，建立法制工作QQ群、微信群，加强法制员和一线执法人员的沟通，进行实时跟进指导。

“13户都做通了工作，最后一户我们前前后后到他住的地方去了3次，才最终做通工作。” 阚硕鹏说，对于住户合理合法的要求，队员会尽量满足，比如14户居民提出拆除违建后，如果恢复院墙阳光照不进来，“我们就给改成了铁艺的，居民怕不安全，我们就协调加装了护栏。”10月上旬，艺苑东街55号楼临街一楼已经焕然一新，街面整洁干净，居民家中的小院宽敞明亮。

主动服务解决居民难题

今年，通州城管在全局开展的“强转树”专项行动中，一个关键点就是变被动执法为主动服务，引入“721工作法”，争取让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。

在玉桥执法队辖区有七个没有物业的老旧小区，楼道堆物和楼内小广告一直困扰着居民。“我们去看过，不仅消防隐患多，而且有的地方，胖一点的人都没法正身走过去。” 阚硕鹏说，楼道内堆物在法规上是个模糊地带，没有规定属于哪个执法部门，一直是物业管理，但是没有物业的老旧小区就成了难题。

玉桥执法队经常接到这些老旧小区居民的举报，为了帮助居民解决这一实际困难，玉桥执法队变被动执法为主动服务，主动协调属地居委会、物业的上级管理部门和保洁公司，一起寻找解决之道。

“现在楼道内都清理干净了，保洁公司每天巡视清扫。”阚硕鹏介绍，今年开始经过协调逐一对这些老旧小区进行清理，有很多居民支持，帮着清理，但也有居民不理解。有一户居民，老人独居岁数已经很大了，在楼道里堆了床和床垫等很多东西，后来和她一起居住多年的老邻居一起劝说，才同意清理。

“老人说怕闺女回来时候，没床睡，其实老人屋里床够睡，就是舍不得扔。”玉桥执法队队员介绍，老人要求床和床垫要保存好，执法人员就将这些旧物找了一个仓库妥善保存好。

经过一个月的清理工作，玉桥执法队辖区内的老旧社区堆物和小广告问题已经基本解决，现在每天都有保洁公司人员巡查清扫，解决了居民楼内消防隐患和楼道通行问题。

“原来楼道里堆的都是各种破烂，墙上是小广告，老楼道没办法，没物业管，今年终于清干净了，一下感觉就不一样了。”住在幸福艺居小区的赵阿姨说，住了这么多年的老楼道终于变干净、变安全了。对于玉桥执法队来说，变主动服务的效果就是，关于此项举报的电话基本没有了。

今年已获群众表扬610件次

通州城管负责人坦言，城管工作经常面对的都是“难事”，所以在工作中队员们特别珍惜群众送来的鼓励和表扬。

通州城管张家湾镇执法队队长王永虎今年和队员对运输车辆进行执法检查时，发现一辆运输石块的车辆苫盖不严。当司机下车接受检查时，一个石块从车上滚落，直奔司机砸去。王永虎眼疾手快冲上去，左手一拉右手一挡。司机安然无恙，不过王永虎的右手手指却被砸骨折了。

后来，司机的老板登门道谢，并拿出了上万元现金感谢。王永虎拒绝了，他说，作为城管，保护群众是应该做的。希望您以后就好好遵守法规，配合城管工作。最后，这位老板接受了处罚，并表示今后一定按规定搞运输，还致电感谢了王永虎见义勇为保护了司机。

王永虎说，城管工作中很多时间是在街面上巡查巡视，遇到突发情况的时候也多。今年8月29日上午，张家湾执法队在垡头村巡查时，就发现因前夜下雨原因路边树枝被风刮断挡路，执法队副队长高辉带领队员立即上前，将断树枝取下移到安全位置，为百姓出行提供方便。

今年9月2日，通州局直属执法二队在街面正常巡视时候，发现有一个年迈的老人摔在地上，旁边还有一个倒了的马扎，老人伸手向路人喊道“拉我、拉我”。不过，当时路人皆躲避绕道而行。巡逻至此的执法人员赶紧上前，问清老人没有大碍，便将老人扶起。原来，老人想在便道上坐一会儿，没想到一下把马扎坐倒了，怎么也起不来了。

据通州城管负责人介绍，今年以来，通州城管收到来电表扬、感谢信、锦旗610件次。他说：“打造高素质城管队伍是做好执法工作的重要保证，我们要高标准做好城管执法监察工作，为北京城市副中心建设提供整洁优美、舒适安宁的环境秩序保障。”