出新就是出路 新发展理念的“营口实践”

　　10月18日，营口金辰机械股份有限公司在上海证券交易所举行挂牌敲锣仪式，成为营口市第一户主板挂牌上市的民营企业，也是2017年辽宁省第一户主板挂牌上市企业。金辰机械的成功上市，迈出了营口地区民营经济走向资本市场的重要一步，也为新一轮振兴东北老工业基地，提振东北经济信心吹响了号角。

　　营口金辰机械股份有限公司技术顾问李敦信始终忘不了，企业上市之前的场景：3900多平方米的厂房里，由30余台(套)生产设备组成的Q4系列太阳能电池组件高效自动化生产线摆放整齐，正在接受达产前的调试验证，像等待首长检阅的士兵。

　　令人骄傲的是，它是目前国内首套实现光伏组件智能自动化的生产线，其精度指标已达到国际标准。生产线的关键设备全自动串焊排版一体机、高效层压机、三位一体装框机、削边机、EL测试仪、自动包装线等完全由企业自主研发、设计和制造。该项目也被辽宁省科技厅列为科技创新重大专项项目。

　　创新，让金辰机械稳居国内行业龙头老大，也使企业从东北一隅走出国门。目前，金辰机械已为全球80多个光伏企业累计安装36吉瓦的光伏组件自动化封装生产线。

　　“以往我们都是手工作业，一条生产线有上百人操作，企业通过不断研发，提升技术创新能力和核心竞争力，生产逐渐由手工到半自动化、自动化，再到高效自动化，下一步我们将研发组件工业4.0标准智能工厂项目，实现真正意义的智能制造。”李敦信的一番话道出金辰机械自强不息、自我超越的光荣与梦想，也折射出营口企业实施创新驱动战略的发展之路。

　　在新一轮东北振兴的大背景下，用好创新这把“金钥匙”，实现科技创新与产业转型升级的深度融合，让营口率先崛起占据先机。

　　以新东北电气集团、沈鼓集团营口透平装备公司、营口锻压机床有限责任公司、营口金辰机械股份有限公司、马勒发动机零部件营口公司、中意泰达(营口)汽车保修设备公司、营口绿源锅炉有限责任公司等为代表的先进装备制造业，将新一代信息通信技术不断融入工业研发、生产、服务和管理等各个环节，开发出一批具有国际竞争力的高新技术产品；

　　以营口菱镁化工集团、辽宁洁镁科技有限公司、辽宁亚泰新型建材科技集团有限公司等为代表的镁质材料企业、依靠科技力量改造提升，成功转型；

　　以辽宁向阳科化集团、营创三征(营口)精细化工有限公司、营口风光化工有限公司、营口康辉石化有限公司等为代表的精细化工行业，不断提升产品技术含量和附加值，形成传统精细化工产业升级与现代精细化工产业优化并举的新格局；

　　以营口忠旺铝业有限公司、高威(辽宁)铜业科技有限责任公司、卓异科技集团、营口巨成教学科技开发有限公司等为代表的国家战略新兴产业，构建起以企业为主体、以高校和科研机构为支撑、军民深度融合、产学研用协同促进的产业体系，其工艺技术和研发产品不断向高端发力。

　　插上创新的翅膀，营口市企业共承担国家、省重大科技项目242项，其中，获得国家“863”计划4项，国家科技支撑计划4项，省重大创新专项2项。全市已有400余家企业与130余所院校、科研院所建立了长期合作关系，在镁质材料、石化、装备制造等领域转移转化了300多项关键技术，这些关键技术累计实现销售收入220多亿元、新增税收近10亿元。

　　2016年，科技进步对全市经济增长的贡献率达到53.4%。

　　协调发展：信用就是信任

　　人无信不立，城无信不兴。

　　从一个个以“诚”为家训的家庭到各行各业的诚信践诺，从各类诚信建设实施方案的出台，到政府率先垂范，聚力打造“全民诚信”的品牌……营口走出了一条以制度创新为保障的诚信建设探索之路，为新一轮的转型发展注入了生机与活力。

　　营商环境持续改善，营口综合信用指数居全省前列，“诚信营口”让“近者悦，远者来”。

　　“树要成林，人要成才，债要还清！”随着微电影《诚信人家》在中国文明网的展播，主人公张凤毕临终前这句掷地有声的“家训”传遍大江南北。《诚信人家》讲述了营口的张凤毕之子因交通肇事欠下70万元巨债，张凤毕在儿子服刑期间，栽植“诚信林”积极偿还欠款的真实故事。

　　将无形的诚信文化打造成“看得见、听得到、摸得着”的文化产品，是营口近年来从未停下的实践。

　　张凤毕的那一片“诚信林”，在营口家喻户晓。2014年，仅大石桥市就有21个单位、2000余人到“诚信林”参观学习。

　　不说空道理，讲好身边事儿，营口用“诚信一家人”，带动诚信万家人，引导广大家庭以诚信传家，培育文明家风，使诚信文化和家文化建设得到有机结合。在父亲去世后重打借条替父还债的程氏兄弟、没有借条也要卖房还债的黄政清一家、妻子辞世后返还剩余捐款的徐振洲……

　　一大批在全省乃至全国叫得响的诚信道德模范被发掘出来。他们的故事被改编成评书、小品、情景剧等群众喜爱的文艺形式进行巡演。

　　依托营口人熟知的蟠龙山广场，诚信文化园的建设丰富了广场的文化教育意义。2015年11月17日，营口市委宣传部为弘扬大石桥市众多诚信典型和事迹特在该广场设立诚信文化地标——诚信鼎，寓意一言成鼎，君子之诚信。2016年初，与诚信鼎“相伴”，一个由诚信文化广场、诚信文化展示馆、诚信墙、诚信林和诚信文化走廊等部分组成的诚信文化园正式落成。

　　诚信，在营口，不仅是精神文明，更是社会生态。

　　早在2010年，《营口市全面推进“信用营口”建设工作方案》就勾画出这座城市推进社会信用体系建设的目标任务和实现路径。

　　如今，点开“信用营口”门户网站，失信黑名单、数据查询、报告公示等功能菜单一应排列开来，形成政府为社会提供信用信息查询服务的统一渠道。这里以营口党政信息系统、市(县)区诚信信息系统为基础，是全市统一的诚信信息数据交换中心，为全市诚信体系建设提供统一的诚信信息征信平台和应用技术支撑。

　　让“失信者寸步难行”不再是一个口号，营口正以制度力量培养诚信自觉。2014年8月，营口市组织52家领导小组成员单位召开了全市社会信用体系建设工作座谈会，对建立“诚信红黑榜”制度、形成守信激励和失信惩戒的联动监管机制等提出明确要求，推进社会信用体系建设走向纵深。《营口市诚信“红黑榜”发布制度》《营口市诚信企业嘉许制度》《营口市守信激励和失信惩戒制度》等相继出台。全市还组织市发改委、市法院等12家单位签署了《营口市“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》。截至目前，营口市中级人民法院对外公布22期失信被执行人名单，对失信被执行人的失信行为采取限制高消费、市场准入、银行限贷等信用惩戒措施，让城市底色得以纯净，为社会信用体系建设深入推进奠定了制度基础。

　　同时，“信用有价”的实践在更多场景落地……

　　大石桥市道德信贷金卡让好人品成了“真金白银”，截至目前共发放19亿元贷款。

　　以“中小企业的伙伴银行”为经营定位的营口银行，在经济新常态下，充分考量企业信用程度和发展前景，对一些出现暂时性经营困难的企业没有断贷、抽贷，而是积极支持企业进行转型升级，支持企业渡过难关。同时，营口银行也积极参与到健康信用生态的建设中，对于信用度良好的企业给予信贷方面的支持。营口银行行长潘兆奇说：“今年我行60%以上的信贷业务都投放在营口，将全力支持地方企业发展与经济建设。”

　　开放发展：效率就是效益

　　海纳百川，有容乃大。

　　2017年9月29日，营口又一标志性的建筑——自贸大门竣工落成，标志着“关外上海”的营口进入自贸时代。

　　天时助地利，更要借地利。营口市委书记赵长富指出，营口开放的“自贸区时代”，营口港和自贸区要两翼齐飞。

　　人和，本质是生产关系。提高对外开放的效率，需要一场生产关系的深刻变革。

　　市长余功斌指出，要瞄准重点环节和关键短板，精准发力、强化措施、标本兼治，努力把营口打造成为服务的高地、政策的洼地、开放的宝地。

　　向世界开放，效率就是效益，这就是投资者所称道的“营口速度”。

　　6年前，忠旺集团因区位优势选择在营口搞“高精铝”项目；6年后，良好的营商环境让这家企业打消在外地扩建的念头，将140亿元项目也转投到营口，持续致力于高端铝产品的研发和生产，目前已成为国内少数几家能够研发制造高铁车体铝挤压产品的企业……营口向再开放要深发展，一大批国内外大企业持续增资扩产，他们用资本投票，为营口亲清营商环境、干部作风的好转写下了注解。今年上半年，营口市开工建设项目多、项目大、项目好，固定资产投资完成年度计划的57.2%，序时进度全省第一。

　　开放，是你中有我，我中有你，既要引进来又要走出去。“买全球、卖全球。”营口港荟相关负责人张江介绍：“现在全世界都在找中国公司合作，每天都有源源不断的营口货物、中国制造通过海外仓走向全世界。”2015年，营口港荟以国家“一带一路”和“互联网+”战略为指导，与阿里巴巴合作，在俄罗斯莫斯科拥有8500平方米A级仓库，共同打造新型跨境海外仓项目，构建“线上丝绸之路”。张江说，港荟的海外仓犹如一个蓄水池，很多商品都是卖家提前出口储存备货。以莫斯科为例，通过海外仓3天到5天就可以送到客户家里，而以往最快也要25天，节约的物流和时间成本显而易见。

　　“目前，我们也和快递公司合作小件出口，明年发货量将达日均3万单。利用咱们的海铁联运专线12天，虽然没有飞机快，但我们主打沿线市场，既便宜又快。”张江信心十足。

　　而营口和世界贸易的加速融通，背后也得益于“跨国大通道”。开放互联互通让沿线各国相互联系、相互依存的程度空前加深。中欧班列，全球货运里程最长的列车，它构筑的欧亚大陆贸易大动脉还在延伸，这是中国的智慧，也有营口的贡献。

　　从过去的“东北终点港”变身为世界的“欧亚中转港”，营口港的中欧班列事业永远在路上。

　　绿色发展：生态就是生财

　　近年来，营口市坚持走生态优先、绿色发展之路，把供给侧结构性改革作为经济工作主线和转型升级重大机遇，加快推进新旧动能转换和生态环境修复。

　　营口市镁质矿产资源总探明储量44.5亿吨，居全国首位，是世界四大镁矿产地之一。丰富的镁质资源成就了营口市镁质材料产业，同时也付出了环境代价。近两年，市委市政府以环保的高压态势倒逼企业淘汰落后产能、加大技改投入，实现转型升级、绿色发展。

　　整合菱镁矿山企业，控制镁矿每年开采总量，推广矿石浮选技术，淘汰落后产能……一项项治理举措重拳出击。全市525家镁制品企业，有130家被关停，350家进行整改。

　　虽经历一时阵痛，但将换来新生。营口和平三华矿产有限公司副总经理孟宪民告诉记者，镁矿限产后，原材料供应减少，普通镁砂和电熔镁砂在今年走出了低迷期，价格分别上涨一到四倍不等，镁制品均有大幅上涨。同时，营口市大力发展镁合金、镁化工、镁建材等精深加工产品，拓宽镁制品应用领域，提高产业丰厚度，推动镁产业由“低端加工”向“高端高效”转变，打造新的经济增长点。

　　绿色产业是发展绿色经济的重要支撑。全市在绿色招商上狠下功夫，加快引进一批绿色企业，建设一批绿色项目，做大做强绿色经济增量，实现绿色低碳增长。

　　在营口仙人岛经济开发区，辽宁海化石油化工有限公司与中海沥青营口有限责任公司仅一墙之隔。辽宁海化石油化工30万吨润滑油加氢项目正在如火如荼推进中，该项目的生产原料正是“邻居”的尾料。辽宁海化石油项目负责人于永军说：“项目建完以后，中海沥青所有的尾料我们全部吃掉，加工生产出来的产品就是高档的润滑油、基础油和变压器油，达产以后能实现10个亿的税收。”

　　走进华能营口仙人岛热电有限责任公司的厂区，绿树成林，绿草茵茵，环境优雅。华能营口仙人岛热电项目是营口仙人岛经济开发区规划建设的唯一集中供热热源。该项目总投资15.8亿元，环保设备的投入超过2亿元，比重占到1/8。今年3月份，仙人岛热电项目两台机组正式投产。未来两到三年内，园区企业生产所需的动力蒸汽和供暖热负荷有了稳定、可靠的保障。

　　环保产业是绿色产业的主力军。环保产业既有投资属性、又兼具民生效应，蕴藏着巨大的市场需求和发展空间。

　　2014年以来，营口绿源锅炉有限公司把环保难题当作市场机遇，科技投入1亿多元，研制新型燃煤锅炉，燃烧效果比天然气锅炉更清洁。

　　扬起创新风帆，构筑绿色梦想。在环渤海(营口)大数据产业园、营口移动能源产业园等一批重大项目的引领下，营口大数据、云计算、物联网、清洁能源、环保建材等绿色新兴产业正在强势崛起，凝聚成澎湃的绿色动能。