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胶州管理村加强基层民主建设推动民主协商

  • 2017-12-06 00:00:00
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胶州管理村加强基层民主建设推动民主协商

图一:管理村澳门花园小区。

胶州管理村加强基层民主建设推动民主协商

图二:管理村澳门花园一角。

胶州管理村加强基层民主建设推动民主协商

图三:小区内设置的优秀村民宣传栏。

新农村商报网12月6日讯(记者 张学龙 通讯员 张鹤龄 许焕义)党的十九大报告提出“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”山东省胶州市三里河街道管理村,近年来在加强民主建设和民主协商方面做了有益的探索。

成立村文明办民主议事会。村文明办议事会是一个常设的协商议事机构,即专为民主建设搭建的一个协商平台。职责定位是在党支部领导下,依法有序开展工作,根据工作需要召开协商议事会议。遵守党的方针政策和国家法律法规,在《村民委员会组织法》村民自治范围内进行。成员有村两委成员、村民代表、村务监督委员会成员、老党员、老干部等组成。议事会在开展协商时坚持广泛协商,注重合法有效,并做到明确和规范协商内容。即经济社会发展中涉及村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业;村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷;党和政府的方针政策、重点工作部署在村庄的落实;法律法规和政策明确要求协商的事项;各类协商主体提出协商需求的事项;并把村级集体资源资金资产的使用和分配、基础设施和环境建设等事项作为重点协商内容;合理界定协商议题的边界范围,最大限度保证协商成果合法有效。村文明办民主议事会在协商时,还注意规范协商程序和基本环节。

比如,及时收集问题。村“两委”和理事会,通过召开会议、民情家访、热线电话等渠道,收集群众反映的问题并登记造册。村党组织对收集到的问题进行集中研究,初步确定协商议题,然后提交村“两委”会议审议确定协商议题。并注意就协商议题广泛听取各方意见,拟定协商议事方案,根据协商议题明确协商主体,及时向参与协商的各类主体通报协商内容和相关信息。另外,协商时还坚持了多方商议。理事会召开协商议事会议,开展民主协商,确保各类主体充分发表意见建议,形成协商结果。在此基础上,对协商结果进行公示7天无人提出异意后,大家共同监督执行。

民主协商带来良好成效。由于凡事民主协商和阳光决策,健全了民主听证会制度,坚持村务、财务公开,确保村民知情权、监督权。在村庄建设等重大工程上,实行招、投标制度,根据工程量大小确定由招投标中心或村民小组主持操作,放权于民,这些重大事项由于事前都走过协商程序,受到群众广泛支持,多年来没有出现任何矛盾和纠纷。根据《村民委员会组织法》规定,还摸索出了一个民主决策的流程。村民有事符合规定的直接办,不符合规定的,村民可以写申请,然后到村文明办民主议事会登记,村文明办民主议事会向党支部汇报。根据权限范围,村“两委”能研究解决的问题马上解决,解决不了的,就开村民代表会议解决。若村“两委”会议和村民代表会议都不通过,村民可以在签订承诺书的基础上,申请召开村民大会解决,超过一半以上村民同意就办,否则就不办。正是通过这种让村民做主、让村民参与的做法,密切党群、干群关系,带动起良好的村风、民风,凝聚起强大的向心力,实现了村庄面貌大改变、集体经济大发展、文明程度大提升,走出一条生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村之路。

                              

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