绵阳市发布“人社事最多跑一次”服务项目清单

四川省绵阳市人力资源和社会保障局为贯彻落实党的十九大“以人民为中心”的发展思想，深入推进“放管服”改革，按照四川省人社厅建设群众满意的人社公共服务体系和绵阳市政府建设人民满意的服务型政府的工作要求，通过大力推动“服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化”建设，努力实现了“最多跑一次”，真正让人民群众办事更加方便、快捷，不跑路或少跑路、不交证或少交证、不填表或少填表、不盖章或少盖章等便民服务。2018年1月22日，绵阳市人民政府新闻办公室就社会公众关心的绵阳市人社领域的服务事项通过媒体记者向社会发布了相关新闻。

新闻发布会现场

据记者了解，绵阳市发布了“绵阳人社事最多跑一次”绵阳市本级经办服务项目清单(2017年版)，这个清单共载有人社领域服务事项215项。这些事项的主体部分是公共服务事项，同时也包含了面向机关、事业单位的政府内部管理事项，以及带有服务性质的行政许可、行政确认事项，基本实现了人社业务全覆盖。

大部分服务事项实现了“最多跑一次”

绵阳市人社局共梳理市本级人社服务事项215项，分正面清单和责任清单两大类：正面清单，即2017年底前已经实现群众办事“最多跑一次”的服务事项，共有193项，占到全部事项的90%;责任清单，即2017年底前暂时无法实现“最多跑一次”的服务事项，总共只有22项，仅占全部事项的10%。市本级大部分人社服务事项已经有能力实现让群众办事“最多跑一次”。实现“最多跑一次”的方式分线上部分和线下部分两种：线上部分，主要通过全程网办实现不跑路，或者通过网上预约、预审、材料核验、结果送达等方式减少群众办事跑路的环节;线下部分，主要通过优化办事流程，减少办事环节，向群众提供一站式服务，让老百姓进一扇门、到一口窗、把事办成。

四成以上服务事项开通了线上办理渠道

随着互联网、大数据、云计算等蓬勃兴起和加快发展，人社公共服务结构和方式正在发生深刻变化，拓展线上应用渠道、推动“互联网+人社”深度融合，是实现“最多跑一次”的关键手段。目前，绵阳已经有84项服务事项开通了线上办理渠道，占到了总量的39%

线上办理渠道主要包括以下二种类型：一是基于互联网运行的网上办事大厅。如，我们的求职服务、职业指导、职业测评等就业服务可通过绵阳公共招聘网实现;失业保险稳岗补贴申报、技能培训补贴申报均纳入网上大厅服务项目，2017年全市1930户企业全部通过网络办结“稳岗补贴”业务，补贴资金达5797.6万元;养老保险单位参保信息变更申报、参保人员减少申报等大部分社保申报类业务均可通过门户网站网上大厅办理;还有大家熟悉的人事考试等，可直接通过四川人事考试网、绵阳人事考试网实现线上报名、资料审核、缴费、结果反馈等服务。二是基于业务专网的内部管理平台。比如我们的就医即时结算业务是通过人社部搭建全国性平台运行的。目前，全市范围内所有定点医疗机构都已实现无障碍就医。省内异地就医联网住院即时结算医院开通了22家，门特联网结算医院开通了4家，跨省联网结算医院17家。

此外，绵阳还借力金融、保险等第三方机构，拓展服务方式，努力实现“最多跑一次”。比如，依托银行网点，实现了养老保险、医疗保险费的代扣代缴;依托保险公司和医院，开通了基本医疗保险、补充医疗保险在医院端的“一站式”结算服务;借助银行或其他第三方支付渠道，实现了人事考试报名缴费、城镇居民医疗保险等的网上缴费支付。同时还在市社保服务大厅配置了自助查询缴费服务终端，方便群众自助缴费。还有专业技术证书、职业技能鉴定证书以及部分业务申报材料等均可通过邮政快递方式送达，尽可能让群众少跑路、不跑路。

服务事项办理时限得到大幅缩减

截至目前，绵阳在已实现“最多跑一次”的193项服务事项中，有102项服务事项实现了即时办理，这意味着绵阳市本级人社业务有半数能够实现办事结果立等可取。同时，还有30项服务事项办理时限普遍缩减了50%以上。比如，境外外国人来华工作许可由原来的20个工作日压缩为10个工作日，人力资源服务机构设立审批由原来的12个工作日压缩为6个工作日，单位社会保险新参保登记申报、单位参保信息变更申报、工伤保险费率重新核定、工伤保险费率重新核定由原来的10个工作日缩减至5个工作日等等。

服务事项申报材料得到有效精简

目前，通过梳理规范人社公共服务事项和市本级经办服务项目清单，共计精简各类申报材料125项。按照“能简尽简、能砍尽砍”原则，明确要求服务事项所需材料，于法无据的一律取消;应由人社部门出具的，原则上通过系统内部数据共享交互获取;可通过经办机构自行提取、查验的，原则上一律由经办机构自行提取。

再如取消了要求群众办事时提供的企业退休人员终身无子女证明、街道(社区)出具的零就业家庭证明、绵阳市城镇职工(居民)基本医疗保险意外伤害调查证明等。机关事业单位工资福利审批业务，绵阳通过自主开发网络版智能工资系统，首次取消多年来的纸质《工资档案》，改由系统自动生成专门的电子工资档案，对于没有文件明确规定需要主管部门审核的不再需要主管部门签章，大大提升了办事效率。

总体来看，绵阳市通过建设群众满意的人社公共服务体系，努力实现“绵阳人社事、最多跑一次”，确实给老百姓带来了非常直观的感受和变化，这些变化直接体现为“办事不跑路或少跑路、不交证或少交证、不填表或少填表、不盖章或少盖章。”说得具体点，比如，以前办事要跑2个小时到县城办的，今后乡镇、甚至村、社区基层平台就能办了(52项业务下延)，缩短了服务半径，节省了时间;又比如，以前要跑到实体大厅临柜才能办的，今后只要有网络，足不出户在电脑上、手机上都能办理了;还比如，以前非得回到原籍办的(待遇领取资格认证、参保关系转移)，今后能够同城通办、全市通办，全省通办，甚至跨省异地办理了;再比如，以前可能办某个事情要交一大摞资料、盖一串串章，今后你的这些资料都能够通过协同交互实现资料共享，凡是人社系统内部能够调取的一律由经办机构自行提取，不再需要提交资料、盖印章，来回跑。

据悉，绵阳市人社局2018年将安排部署局属各相关单位对照目录逐项编制办事指南，并推动此项工作向下延伸，要求是横到边、纵到底，也就是说横向要覆盖人社领域全部业务，纵向要贯穿市县乡村四级。我们感到，建设群众满意的人社公共服务体系永远在路上。按照十九大提出的建设人民满意的服务型政府要求，我们将一如继往地全力推进全省人社系统“一号工程”，不断增强人社公共服务供给能力，努力推出更多更好更优的人社公共服务产品和成果，持续提升人民群众在人社领域的获得感幸福感和满意度。(刘仁喜 摄影报道)