重庆近两年职务犯罪中逾两成为涉农职务犯罪

图为重庆市高级人民法院通报近两年当地涉农职务犯罪审判情况。刘相琳/摄

重庆市高级人民法院19日透露，近两年来，当地涉农职务犯罪无论是案件数，还是罪犯人数，在全部职务犯罪中占比都超过20%。

重庆市高级人民法院统计显示，自2016年1月至2017年12月，重庆全市法院共审理涉农职务犯罪案件249件，判处罪犯361人，分别占审理职务犯罪案件数和判处罪犯人数的23%和27.1%。其中，贪污受贿案件占案件总数的80%。在判决已经生效的涉农职务犯罪分子中，判处三年以下有期徒刑实刑的166人，判处三年以上五年以下有期徒刑60人，判处五年以上有期徒刑20人。

重庆市高级人民法院副院长孙启福称，涉农职务犯罪几乎涵盖涉及农村、农业、农民利益的各个领域。专项基金发放、农村土地使用、基础工程建设、农村房屋修建、基本社会保障是涉农职务犯罪高发领域。涉案人员大多为村委会书记、村主任等村“两委”成员，以及落实惠农政策的乡镇干部、相关职能部门的工作人员。犯罪类型以贪污受贿为主，数罪现象较为突出。犯罪数额普遍不大。共同犯罪现象明显，窝案串案突出。犯罪手段多种多样，但简单直接。

孙启福分析称，涉农职务犯罪的原因主要是涉案人员身份意识模糊，法制观念淡薄。涉农项目、资金监管不到位。农村基层权力过于集中，一些地方村务公开落实不到位。惩治涉农腐败相关延伸工作不足，宣传不到位等。

孙启福认为，涉农腐败犯罪的形成，有多种多样的根源，涉农腐败犯罪的治理，也应多管齐下，综合施策。首先应加强对农村基层干部的选拔任用和培养工作，强化基层干部的法律素养和法制观念，严格依法办事，构建预防涉农腐败的第一道防火墙。其次要大力推进依法治农，强化涉农政务公开建设。最后要加强国家对涉农领域的纪律监察、法律监察，有效预防和震慑涉农职务犯罪。

孙启福表示，本月初，重庆市高级人民法院召开了重庆全市法院职务犯罪审判工作部署推进会，对于涉农职务犯罪审判工作作出了专门部署，明确要求各级法院要深刻认识涉农职务犯罪的严重社会危害。准确理解国家反腐败政策与贪污贿赂罪立法调整的关系，依法从严惩治涉农职务犯罪。延伸审判职能，强化宣传教育效果。为脱贫攻坚计划和乡村振兴战略的实施提供强有力的司法保障。