加强村级财务管理制度建设

村级财务问题是当前基层群众关注的热点和焦点问题，笔者近期在基层经济责任审计中发现，村级财务管理由乡镇财政所以代理记账方式代行财务管理职能（即“代理制”）过程中，存在一些不容忽视的问题。相关部门应积极采取措施，加以解决。

存在的问题主要有：1.缺乏科学的管理制度。国家对村级财务管理没有制定规范性制度，大部分省、市、县级政府也没有出台具体实施细则，很多自然村的财务管理大多是由乡镇出台一个由乡镇财政所拟定的乡镇政府办公室名义下发的管理文件。这些管理办法大多是原则性、抽象性、提纲式的指导性文件，可执行性较差，不适应村级组织财务管理的需要。2.缺乏管控和监督机制。在村财乡管的代理机制运行模式下，一些乡镇出现“代而不管、只代不理”的无监管盲区。3.记账员和报账员业务能力较差，为负有管理责任的村委会及负有监管责任的乡级人民政府实行村级组织财务管理增加了管理难度。

村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，又影响村级稳定和发展，必须立足于长效管理，不断完善深化，对出现的新情况、新问题，要及时研究，予以解决。首先是制定村级财务管理制度。县级人民政府应根据国家有关法律、法规和部门规章制定村级财务管理制度。其次是加大力度对村级组织财务管理人员进行业务考核与培训。有关部门应组织财政、审计、法律部门对村级财务管理人员进行会计、审计、法律知识培训，严格要求报账员持证上岗。第三是加大纪检、审计、监察力度。各级纪检部门应组织财政、审计等部门制定村级财务监审制度，加强对村级组织财务管理的监管力度。最后是加强村级领导班子财务管理意识和法律责任。