大方县：建立“乡村统战联盟” 探索乡村振兴新路

大方县充分运用统战思维、统战方法，整合力量，聚焦脱贫攻坚，通过在雨冲乡金星村探索组建“乡村统战联盟”，把统战工作触角延伸到农村，聚焦精准扶贫行动、脱贫攻坚春风行动，在推动乡村产业结构调整、促进农村和谐、惠及民生发展等方面取得了显著成效，为乡村振兴战略打下了坚实的基础。

构建体系，基层统战有载体。在雨冲乡成立了以党委书记为组长，党委副书记、统战委员为副组长的乡村统战联盟，统战联盟下设协商议事、政策解读、产业众筹、矛盾调解、公益服务五个工作组，统筹推动全乡统战联盟试点工作。试点的金星村比照雨冲乡党委的安排，由村支两委负责，建立相应的工作领导小组。工作组成员由统战联盟中“十老人员”(老党员、老代表、老干部、老教师、老模范、老专家、老军人、老族长、老总管、老寨长)、民族宗教代表人士、在外发展成功人士等人员组成。建立健全乡村统战人士信息库，把金星村现有的15名返乡创业代表人士，12名“十老”人员代表人士、3名民族宗教代表人士、52名在外发展成功人士纳入乡村统战联盟进行管理，通过组建乡村统战联盟，凝聚了乡村振兴的强大力量。

统筹兼顾，综合推进促发展。一是协商议事谋发展。议事人员主要由统战联盟中“十老人员”代表人士、民族宗教代表人士、在外发展成功人士等人员组成。议事人员参与研究制定和解决雨冲乡经济社会发展的重要规划、工程项目、征地拆迁、土地流转、民生保障、村规民约、管理制度等事项。如：村两委、护林员在做出重大决策时，邀请统战联盟成员召开专题协商会议，广泛征求意见建议。统战联盟成员在日常生活工作中广泛收集社情民意，不定期向党委、政府反映情况，同时提出解决问题的意见和建议。协商议事组作用的发挥，彰显了乡村基层民主协商，群众的事情由群众来协商解决，同时为基层群众诉求畅通了渠道，有力地促进了乡村发展。二是政策解读释民惑。由统战联盟中“十老”人员代表人士和民族宗教代表人士组成政策宣传组。村两委、村民小组及时召集统战联盟政策解读组成员学习国家大政方针政策和中央、省、市、县、乡出台的文件和会议精神，然后由政策解读组成员分赴各村、组、寨，把上级的重要决定、惠农惠民政策和重要会议精神及时传达到群众当中，为群众答疑解惑。如：政策宣传组成员向金星村的广大人民群众宣传“十九大”精神，2018年省、市、县脱贫攻坚春风行动令，科技兴农、农村教育、扶贫政策等。三是产业众筹助推动。主要由非公经济代表人士和返乡创业代表人士组成产业众筹组。整合乡村资源开展产业众筹，通过发动村民有技术出技术、有资金出资金、有渠道贯通渠道，整合农村剩余劳动力，发动缺技术、缺资金的群众用劳动力、土地、林权等资源入股，做大村集体经济，增加群众增收致富渠道。建立了福兴刺梨种植专业合作社、陈星养殖专业合作社、金星村劳务专业合作社等3个专业合作社，通过联企帮村、引凤还巢、聘任非公经济人士担任“荣誉村主任”等方式引进资金、项目，积极争取在外创业成功人士反哺家乡，成功召回10位成功人士返乡创业。通过能人引领产业众筹，做大做强村集体经济，助力脱贫攻坚。四是矛盾调解促和谐。由民族宗教代表人士和“十老”人员代表人士组成矛盾调解组。通过入户走访、个别谈心、小范围协商和组织召开专题调解会、座谈会等方式，掌握村域内民族宗教活动信息，团结好少数民族人士和信教群众，及时疏导化解村民矛盾纠纷11次，做到“小事不出组”、“大事不出村”，将矛盾化解在当地。收集村民特别是少数民族人士、宗教人士、特殊困难群体的合理诉求，及时汇总向雨冲乡党委政府反映协调解决，形成民族团结、宗教和顺、邻里和谐的良好局面。五是公益服务惠民生。由非公经济代表人士、返乡创业代表人士和在外发展成功人士组成公益服务组。充分发挥统一战线联系面广、资源密集、协调关系的优势，帮助牵线搭桥，协调争取企业、组织机构、个人等对金星村开展公益帮扶。通过服务组成员的“朋友圈”，联引企业、党政机构和公益慈善组织、爱心人士等到金星村开展扶贫济困、捐资助学、结对帮扶等活动。在大方县委统战部牵线搭桥下，中国红十字会向金星村提供帮扶资金40万元援建博爱家园项目。

整合力量，多管齐下出实效。建立健全县、乡、村三级联动机制，整合力量，聚焦脱贫攻坚。一是向外借力促发展。在大方县委统战部牵线搭桥下，广州天河区向金星村提供帮扶资金500万元帮助打造美丽乡村建设。金星村充分利用县扶贫办专项产业资金，发展养牛、养蜂产业，村集体每年可分红3万元，每户贫困户每年可分红1000元。二是激发动力增后劲。依托外来企业和本村带头人，采用“支部+合作社(村社一体)+农户(贫困户)”的运作模式，按照村集体占5%、农户占45%、专业合作社占50%比例进行分红。三是用好政策强产业。充分用好“3个15 万”扶持微型企业发展政策，建立了聚金缘家庭农场、祥和养殖场、返乡创业养殖场，水口湾经果林种植等5个小微企业，推动全村微型企业的发展。目前，金星村产业结构调整完成95%以上，调整产业结构4341.5亩。其中，种植桃子、李子1471.5亩、刺梨1020亩、葡萄100亩、猕猴桃100亩、中草药有花核100亩、金乔梅500亩、玫瑰花500亩、桂花300亩，特种苗圃50亩、烤烟200亩。养殖产业方面，现有乌骨鸡20000羽、猪250头、牛290头、蜜蜂375箱。全村实现了种养殖产业结构调整全覆盖，“组组有规划、户户有产业，人人有收益”，利益链接覆盖了271户贫困户833人，带动600余名群众就业，贫困户年收入达16000元，仅2017年实现脱贫142户493人。

统一战线聚焦脱贫攻坚，是新时代赋予统一战线的新使命和新任务。大方县通过在雨冲乡金星村开展乡村统战联盟试点工作，探索出一条基层统战工作“集众智、聚众力、惠民生、促和谐”的乡村发展新路，创造了统一战线助力振兴乡村战略的生动实践，为统一战线参与和支持振兴乡村战略拓展了新领域、开辟了新路径、积累了新经验。(中共大方县委统战部)