专家议生态治理 生态保护红线是维护生态安全底线

图为2018中国城市及区域生态环境发展论坛。　曾鼐　摄

为何要设立生态保护红线?如何在治污中发挥科技力量?……2018年中国城市及区域生态环境发展论坛近日在京举行，专家共论污染治理。中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南指出，生态保护红线是生态空间里面的重中之重，要先划出来。

该论坛由中国环境科学学会和中信环境技术有限公司联合主办，主题为“责任与信心—生态环境治理的机遇与挑战”。与会专家关注生态环境规划、改善生态环境质量等问题。

图为中国环境科学学会秘书长王志华。　曾鼐 摄

治污要重视环保科技创新

中国环境科学学会秘书长王志华在致辞中说，坚决打好污染防治攻坚战，是全面建设小康社会的三大攻坚战之一，作为环保工作者，需要提供更多优质生态的产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。他说，今天的生态环境问题是历史不断累积的过程和结果，生态环境质量改善也需要一个长期奋斗的过程，既要有打好攻坚战的决心和信心，不等、不拖，向前推进，也要有打好持续战的恒心。

中国生态环境部科技标准司处长刘海波说，城市和区域生态环境保护问题愈发受到社会重视，例如大气污染、水污染、生活垃圾扬尘等问题已经影响到中国经济和社会的可持续发展，引发环境污染的原因多种多样，既需要认真研究，掌握规律，也需要综合运用法律、经济等手段，采取强有力的措施，实现城市和区域的可持续发展战略。

刘海波说，长期以来，环保科技创新在推动经济发展方式转变和经济结构调整、解决污染治理难题方面发挥了重要作用，中国的煤电超级排放改造计划快速推进，很大程度上得益于信息高效、大数据的广泛应用，城市水质提高、工业废水标准加严，因为技术的发展，得以有机会让水污染治理能够取得良好效果。“技术和法律法规和相辅相成的过程，在标准加严的过程中，需要有技术支撑。”

谈及生态文明建设，中国环境科学学会副理事长朱坦提出三个关键词，绿色发展、循环发展、低碳发展。他说，首先要有生态文明的理念，做好顶层设计，有全局整体的布局，加强制度体系建设;要从运行的体制、运行的机制、国家法律法规、规章制度、标准、规范行为、道德等，要形成一套制度来规范人类的行为活动。

图为中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南。　曾鼐 摄

生态红线是国家生态安全的底线

针对生态环境空间管控，中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南指出，从定位角度来说要前置;管控尺度要从宏观、中观、微观这三个层面上去考虑;生态保护红线是生态空间里面的重中之重，要先划出来。

王金南说，管控内容应该是“生态+环境”，简单理解生态是叫大自然生态系统，环境是指传统的大气、水、土壤、噪声、辐射等物理性的环境污染问题，这两个层面都不应有偏颇。他建议，管控力度上，要实行差异化分类，把空间分出不同类型。

“为什么划红线呢?用一句话来讲，打通了保护生态环境保护的意志。”中国环境科学学会副理事长、生态环境部南京环境科学研究所所长高吉喜说，近年来党中央、国务院多次提出设立生态红线，说明中国生态比较脆弱;与世界平均水平相比，中国人均资源占有率低很多，而且濒危动植物资源的种类增多、种群数量减少，现有环境受工业污染、农业开发等因素影响严重，非常有必要并坚决实施生态红线。

高吉喜说，生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，与一般的生态保护不一样，第一它是在生态环境空间范围化，第二需要严格保护的一些区域。

高吉喜强调，现在的保护，不能做点状的保护，一定要上升到区域性的保护，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化等区域。他说，生态红线一定是生态保护空间里面最重要的区域，是维护国家生态安全的底线。