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《谈事说理》之垃圾焚烧站选址应充分尊重民意

  • 2018-05-24 00:00:00
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《谈事说理》栏目是由中央电视台《领航中国》栏目组社会新闻部原版制作团队策划创建的全新实事谈话类节目,是一档普法并讲述科学理论大众化的节目。节目以推进马克思主义大众化为宗旨,是一档着眼草根民生,运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的高端深度谈话类节目。这是利用网络等新媒体手段深入开展理论宣传工作的一次积极尝试,符合当前中央理论宣传工作重点,具有非常积极的现实意义。

本期节目将从建垃圾焚烧站开始讲起。浙江的两个县之间要建设垃圾焚烧站,被供电方是宁海县,但被选址却在三门县。三门县需要牺牲处于下风口百姓的生计发展,这么做是否合理合法?作为正在创5A级景区以及革命老区人民多年围垦而成的三门县蛇蟠乡各村会因为垃圾站的设立带来哪些环境危害和民生问题?有着“三门青蟹,横行世界”和“全国小海鲜之乡”美誉的三门县,生态环境我们到底该如何守护?谈的是事,说的是理,本期的《谈事说理》之垃圾站选址请远离我们美好的家园,邀请到CCTV特邀评论员马进彪、北京工业大学法律系副教授谭柏平一起为我们深度剖析三门县地区建设垃圾焚烧站的事件。

三门县蛇蟠乡的村民在网上获悉宁海县2018年4月19日发布了《宁海县环境卫生专项规划(2016-2035)》批前公示,该公示载明将在蛇蟠涂区域建设生活垃圾焚烧终端处理设施。该选址地段位于甬台两市、宁海三门两县交界处的蛇蟠涂区块。位于台州三门县城东以东的蛇蟠岛素有千洞岛之美称,海风徐徐、凉气习习、尘俗尽消,这样一个美丽的小岛吸引着来自世界各地、五湖四海的游客。得天独厚的地理位置促进了当地养殖业的发展。而就在设置生活垃圾焚烧站的消息一出,所有的美好就要被打破了,引起了当地居民的担忧与恐慌。

《谈事说理》之垃圾焚烧站选址应充分尊重民意

祖祖辈辈以养殖业为谋生手段的养殖户对此事感到震惊又害怕。他们不敢想象在这样一个美丽的小岛上建一个垃圾焚烧站之后会带来什么样的后果。岛上大多数的居民以水产养殖业为主,而水产养殖业最重要的是水循环,干净的海水进来,养殖处理的废水排出去,这是他们再熟悉不过的养殖方式了。而今,他们得知养殖基地的进水口即将成为垃圾焚烧站的排污口,无穷无尽的担忧就随之出现了。“青蟹的成活率会不会出现问题”“产出的青蟹安全方面会不会达标”都成为当地渔民心头的牵挂。当地的居民坚决反对在蛇蟠涂区域建设生活垃圾焚烧厂,对此他们也给出了充分的理由,他们认为该项目选址不利于区域社会稳定、不符合浙江省多项区域规划要求、也不利于三门经济发展(产业园+养殖产业+5A景区+重点企业生存)。

如此美丽的小岛,值得我们每一个人来守护它的宁静与美丽。面对邻县突如其来的垃圾焚烧站的规划,他们又该如何捍卫自己的合法权益? CCTV特邀评论员马进彪,北京工业大学法律系副教授谭柏平,一起为当地百姓出谋划策,谈一谈经济发展与环境保护究竟孰轻孰重?

《谈事说理》之垃圾焚烧站选址应充分尊重民意

经济发展和环境保护到底谁先谁后?谭教授告诉我们这已经是一个不存在任何争议的问题。法律上有标准的答案,《环境保护法》明确规定保护优先、预防为主。这是我们环境法的基本原则。而法律对于建设垃圾焚烧厂又有哪些相关的规定?国家发改委相关建设的标准明确表明我们建生活垃圾焚烧处理项目的时候,选址要符合城镇的总体的规划。遵循安全、环保、经济合理等原则。选址不应该在重点保护的风景区、环境敏感和脆弱的地方。对于居住区多大范围之内不得出现垃圾焚烧厂?谭教授也给出了相应的回答,2017年12月国家发改委《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》,明确规定生活垃圾焚烧项目选址要尽量远离生态保护的红线区域,不能建在生态保护红线以内。

蛇蟠涂区域建设的垃圾焚烧站在两个行政区域的交界处,这样就会出现村民诉求难以表达的问题,村民没有办法与另一个县政府直接对话,表达诉求。对此,谭教授认为可以参考国家发布的《建设项目环境保护管理条例》,该条例明确规定出现建设项目跨行政区域的情况,黄皮文件应交给共同的上一级的行政部门来审批。

《谈事说理》之垃圾焚烧站选址应充分尊重民意

政府承诺不会因为建设垃圾站而影响当地居民的生活质量,简单的口头承诺难以取信于民,两位教授认为政府可以通过多种途径来取得居民的信任。涉及重大的与环境相关、与百姓切身利益相关的项目,政府应该举行论证会、听证会,听取相关专家和当地民众的意见。真正做到政策制定过程中的信息公开化与透明化,这样才有利于政策的执行。

《谈事说理》之垃圾焚烧站选址应充分尊重民意

当地的居民如何使用法律来维护自己的合法权益?两位教授认为,当地居民可以申请信息公开对政府进行监督,还可以提起公益诉讼,向符合条件的环保社会机构组织提供信息,由他们提起环境行政公益诉讼。

垃圾焚烧站的建设虽然很重要,但是前提是要保障周边居民的生活不受影响,在审批规划前,相关规划部门最应该考虑到的就是这一点,并进行详细的论证,尊重民意才是政府最应该做的事,才能真正做到为百姓服务。在收获“金山银山”的同时,更要守护好“绿水青山”。

原文链接http://ent.huanqiu.com/yuleyaowen/2018-05/12085489.html

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