亚投行：愿景与挑战

1月16日，亚洲基础设施投资银行正式开业了。经过1年多的筹备，完成了机构设置、制度建设、人才招聘、资金募集、项目开发与储备等方面工作，显示出亚洲地区在中国的推动下发挥出惊人的效率。亚投行的筹建速度和协调效率震惊世界。就成员国数量而言。在一年半的时间里，完成了亚洲开发银行近半个世纪的扩围历程。

新生的亚投行的愿景

虽名为“亚投行”，其创始成员国却遍及亚洲、欧洲、非洲、南美洲和大洋洲五大洲。纵观亚投行诞生过程，中美外交“暗战”、“交锋”、“对决”等说法频现于各大媒体。而各方受内政外交因素影响，加入亚投行的诉求不同，决策过程各异。亚投行倡议的成功实现，显示出各方对于中国倡导的共商、共建、共享等合作共赢理念的认同，也切实体现了开发包容的精神。

亚投行正式成立后，将启动吸收新成员工作。国际复兴开发银行、亚洲开发银行等其他多边国际机构成员都可申请加入亚投行，但新成员将以普通成员身份加入。亚投行始终坚持以开放性欢迎有意愿并接受《亚投行协定》的国家加入。

亚投行初期投资重点领域包括能源与电力、交通和电信、农村和农业基础设施、供水与污水处理、环境保护、城市发展以及物流等，首批贷款计划有望在2016年年中左右批准。

亚投行：中国的责任与作用

经过多年基础设施建设，中国积累了大量资本，也形成了一批优势产能，包括投资和建设能力、规划设计能力、运营管理能力等。在当前新兴市场国家普遍力促经济复苏的形势下，中国的经验做法受到重视和借鉴。

亚洲及周边发展中国家的投融资需求长期得不到满足，国际金融改革迟迟没有进展，现有的亚洲开发银行、世界银行等国际多边金融机构难以满足各种需求。搭建一个专门的投融资平台，充分动员和组织本地区充裕的储蓄资金，有助于基础设施的投资建设。中国的经验做法与资本迎合了亚洲及周边地区的现实需求，成为亚投行成功组建的关键因素。与现有各类开发金融机构合作，亚投行将撬动私营部门的资金，合理分担风险，共享利益，共同促进亚洲地区基础设施的建设。

中国与周边国家的联系交往超过几千年，有好有坏，时好时坏。民族国家形式在亚洲形成不到百年，基本都是纷争和摩擦。各国迫切希望与中国重塑新型国家关系，既要脱离以往的藩属国关系，又要区别于传统的朝贡体系，也不同于西方的国家边界体系，逐步化解和消除周边国家的彼此猜忌、戒心。回顾历史，展望未来，中国发起设立亚投行，其根本目标在于打造亚洲地区命运共同体，共担责任，共同发展，共享利益，改进民众福祉，塑造新型的亚洲地区关系。

亚投行面临的挑战

首先，在治理结构方面，投票机制、董事会、行长、副行长、人才招募等规则制定需要多方成员国协商确定，决策周期与管理成本短期内可能居高不下。

其次，在议事规则方面，董事会议事规则、行长会议、贷款评审标准、风险管控等规则制定颇费脑筋，各方利益和诉求难以平衡。

再次，在项目方面，项目的来源和收益、投资回收与建设的期限等方面，项目投资规模大、回收投资的时间长，项目所在国的治理能力较弱，各类风险复杂多变，融合了宗教、政治、民族、种族等多种矛盾和冲突，项目的安全运营与投资回收难以得到有效保障。亚投行既要弥补亚行、世行不愿进入的项目流域，又要

严控风险，维护保本微利，可持续经营。因此，平衡各项目所在国与新机构之间的意见，需要更多的沟通、协调。

最后，在融资来源方面，亚投行自身的市场信用建立需要至少3-5年，建立适当的信用评级，寻求投资者认同，维护合理的融资成本，均须不懈努力。

需要明确的几点认识

首先，为支持中国倡议的“一带一路”，初期，亚投行的投资方向将集中在交通、通信、能源等基础设施、以及新能源、文化教育、医疗等领域。亚投行的成功创建，其重大意义绝不限于提升中国国际事务的影响力和话语权，而是为各国人民增加福祉，为周边国家提供发展的历史机遇。因此，理解亚投行的使命，应着重务实合作与共商、共建、共享。

其次，亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，亚投行与现有多边开发银行更多的是互补，而非竞争关系。亚投行侧重于基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。从历史经验看，包括亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行在内的区域性多边开发银行的设立，不仅没有削弱世界银行等现有多边开发银行的影响力，而且增强了多边开发性金融的整体力量，更有力地推动了全球经济的发展。

最后，亚投行的创建虽然并非为了改革国际金融体系，但它的成功运行将在客观上产生广泛而深远的影响，广大发展中国家和新兴经济体参与国际经济治理的渠道和机遇增加了，对于国际经济金融次序的改革也将发挥积极的促进作用。