浅谈关于开江县民营经济健康发展的思考与建议

       民营经济正面临转型升级的关键时期，引导民营企业走提升产业层次的转型发展之路、提升竞争优势的创新发展之路、提升质量规模的跨越发展之路，使民营经济更快、更健康的发展，要探求未来民营企业的发展对策。　

       一、开江县当前民营经济发展的现状

       开江县2018年GDP总量为127.6亿元，其中：民营经济增加值达80.83亿元，增速8.2%，比重达63.3%，比去年同期提升0.1个百分点，比全市高1.4个百分点；民营经济对GDP增长的贡献率高达62.2%，拉动GDP增长5.0个百分点。在全市排名第三。在经济运行中主要有以下几个特点：

       （一）总量不断壮大，结构调整优化。全县民营经济实现增加值80.8亿元，比去年同期增加3.8亿元，其中，第一产业、第二产业、第三产业分别实现增加值9.6、36.4、34.9亿元。民营经济三次产业结构由去年的12.5:45.0:42.5调整为11.9:45.0:43.1，其中，第一产业比重下降0.6个百分点，第三产业比重上升0.4个百分点。   

       （二）增速平稳上升，增加值比重提升。全县民营经济增加值增长8.2%，增速比去年同期提升0.5个百分点，比GDP快0.1个百分点。其中，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长1.7%、7.8%、10.5%。从具体行业看，建筑业增加值增速比全市高1.0个百分点；批发和零售业增加值增速比全市高0.1个百分点；住宿和餐饮业增加值增速比全市高0.3个百分点；其他行业增加值增速比全市高0.5个百分点。全县民营经济增加值占GDP的比重达63.3%，比重较去年同期提升0.1个百分点，比全市高1.4个百分点。   

       （三）民营经济活力凸显，对经济拉动力增强。从工商部门收集资料显示，截至2018年末，我县新发展私营企业831户，个体工商户1629户。新增市级以上示范农民合作社6个，新增市级以上示范家庭农场3家，新增规模以上工业民营企业8个，新增服务业规（限）上民营企业12家，新增资质房产建筑民营企业3家, 引导民营企业建立现代企业制度6户。开江县民生渔业发展有限公司、四川省淇韵电子科技有限公司被评为达州市优秀民营企业。2018年民营经济对GDP增长的贡献率高达62.2%，拉动GDP增长5.0个百分点，分别比去年同期提升0.5、0.3个百分点。   

       （四）民营经济税收就业增多，民营投资稳定增长。2018年，民营经济实现税收2.24亿元，新吸纳城镇就业人员4218人,新增民营经济贷款余额6.06亿元。2018年，全县民间投资完成26.4亿元，增长10.6%，民间投资总量占总投资比重达29.0%。  

       二、开江民营经济当前存在的问题

       开江县民营经济虽然取得了较快发展，但与其他先进县市区相比，仍存在不少问题，主要表现在：

       （一）发展环境有待优化。近年来，开江县采取了许多措施来优化民营经济发展环境，但在政策落实过程中，依然存在部门之间推诿扯皮，优惠政策停留在纸上、口头上的现象。企业反映补助资金不到位，不能及时兑现上级项目资金，加重了企业负担。同时缺乏对本土企业以及本土产品的宣传，相关配套措施还不完善。   

       （二）融资难题仍为突出。一是不少民营企业在金融部门无信贷关系，大多数新办企业无有效资产作担保，又缺少担保机构的支持，在金融部门无法获得贷款；二是国有商业银行由于管理体制和管理方式的转变，一般把信贷投放在大项目、大企业，民营企业游离于主流融资体系之外，难以获得金融部门放贷资金。

       （三）社会化服务相对滞后。一是园区建设缓慢，尤其是工业集中区建设，由于受资金和土地的制约目前基础设施建设还不完善，功能还不健全，导致入园企业较少。二是物流建设不够完善，尤其是缺乏专业的物流配送服务。三是电价过高，园区停电不预通知等原因，导致企业经营困难。

       （四）人才队伍建设落后。因开江县地理位置、经济水平、教育等大环境制约，人才引进难，人才留住更难。

       （五）企业自生能力较差。一是管理水平低下。民营企业经营者水平良莠不齐。由于企业家受教育程度、对市场经济的认识程度、管理水平、对行业和企业的发展认识、商业眼光等多方面的限制，很多企业还是家庭作坊式的管理模式。再加上缺乏有效的组织，不能抱团式和链条式发展，各自为战，形成不了行业的产业优势，很多都处于“温水煮蛙” 的艰难处境。二是竞争能力较弱。当前开江县大多数民营企业依然很小，生产技术落后，创新能力较弱，营销网络和品牌建设滞后。产业主要集中低端加工和原材料生产环节，产品以农副产品为主等情况，而随着信息化水平和市场透明度的提升，市场经济已经逐步转入买方市场，这也加剧了民营企业的竞争压力。三是缺乏核心技术。我县民营企业的生存主要依赖资源，缺乏核心技术，并且目前包括用工、原材料价格、能源资源价格成本上涨，相当一部分民营企业生产成本水涨船高，经营步履蹒跚。

       （六）民间投资量少，增速缓慢。由于现行经济大环境影响，以及个别部门对民间投资的不重视，近几年来，开江县民间投资占投资的比重一直较低，民间投资增速极为缓慢。

       三、加快开江民营经济健康发展的对策　　

       民营经济是开江县经济的重要组成部分，为支持民营经济发展，不仅要从降低市场准入门槛、拓宽民营资本投资领域及着力改善政务环境，更要推动降低要素成本。解决当前存在的问题可以从以下几方面着手。

       （一）推动降低人工成本。按照国家统一部署，落实降低社保缴费名义费率政策，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降；对符合条件的参保企业给予岗前培训补贴、稳岗就业补贴、健康体检补贴等；对招用就业困难人员的小微企业，按规定给予社会保险补贴和适当的岗位补贴；对招用毕业年度高校毕业生的小微企业，按规定给予社会保险补贴。

       （二）强化人才发展支撑。在“达州英才计划”等高层次人才引进中，向民营企业适当倾斜，切实帮助企业引进所需的专业技术类和管理类人才，引导企业加大人才培养力度，促进企业提升整体科技创新水平和现代化经营管理水平，为企业做大做强提供人才支撑。企业通过组织、人社等部门统一组织引进博士研究生、硕士研究生、急需紧缺专业本科生人才并签订5年以上本地服务协议的，经考核认定，财政应按照博士研究生15万元安家补助和9600元每年岗位激励奖、硕士研究生按3万元安家补助和1200元每年岗位激励奖、急需紧缺专业本科生人才2万元安家补助；企业自主引进的人才，可参照执行，经费由企业自筹。

       （三）积极解决用工难题。精准对接企业用工需求，实现需求信息一点录入、全网推送。针对不同行业和企业用工特点加强专场招聘，提高岗位匹配度，每年举办各类招聘活动场次在原基础上提升，同时全天候网上对接岗位需求和求职者信息，动态跟踪帮助解决用工难题。充分运用职业教育和实训基地资源，对接企业用工需求开展“订单式”培训，鼓励有条件的企业自主开展技能培训并给予相应补贴。

       （四）继续优化投资环境。一是加大宣传力度，进一步优化舆论环境。充分利用广播、电视、网站等多种新闻媒体，广泛宣传党和国家以及各级政府鼓励、支持和引导民营经济发展的方针政策、法律法规、发展重点和具体措施，同时引导民营企业周边百姓爱护、保护好民营企业，杜绝破坏民营企业基础设施等类似情况。二是积极落实各项补贴资金。对个转企、小升规企业，按照开江府办阅（2017）43号文件规定奖励的资金及省、市项目资金，应及时拨付到企业，不得将资金沉淀。