山东济宁：打造“智慧政法” 实现网上办案

运用大数据、云计算、人工智能等科技手段，打通公检法司等部门间的数据壁垒，构建政法大数据共享分析平台……济宁市委政法委在山东省率先探索开展的智慧政法项目，目前使全市11个县市区除法律法规规定不宜网上流转的案件外，全部实现网上办理，流转案件数量达到7800余件，基层干警使用满意度达到98.5%，走在了全省全国前列。

11月12日至14日，由中共济宁市委政法委、尚法智库联合主办的智慧政法调研会在济宁召开，来自司法部、中国法学会、中国人民公安大学、天津大学、北京邮电大学等单位的有关专家参加调研交流，为智慧政法建言献策。

据济宁市委政法委副书记张彦生在调研会上介绍，2016年起，由济宁市委政法委牵头，以政法信息网为框架，以政法部门信息化建设为基础，以政法云数据中心为核心，在全省率先探索开展智慧政法建设，实现了“设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通”的目标，有力提升了政法工作效能。今年5月6日，中央政法委对济宁智慧政法项目予以充分认可，并就下步单轨制建设和二期项目建设提出要求。

“济宁智慧政法项目以全国五级政法信息网为依托，搭建上下贯通、横向互联的网络环境，为政法各部门间的数据流转共享建设了便捷畅通的‘高速公路’。”济宁市委政法委智慧政法推进办公室主任陈建说，通过实施一系列的安全策略，实现政法网与政法各单位办公内网的无缝对接，政法部门在各自内网上即可登录智慧政法平台，在全国首次实现“非侵入式办案”，既保证数据贯通，又不干扰内部系统。智慧政法平台统一公、检、法、司、监狱等部门的电子卷宗及制作规范，在全国首创电子卷宗解析系统，真正实现电子卷宗“最多扫一次”，多方受益，全程复用，据测算，仅此一项每年可节省1000余万元。办案程序的网上流转，特别一些需要多次往返的事项网上办理，提高了办案效率。

法学中国50人论坛秘书长、尚法智库主任郑建东表示，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代中国之治新课题，也为政法系统的智能化发展提供了契机。济宁智慧政法网上办案平台基本实现了互联互通、数据共享、部门协同。如何提升智慧政法大数据应用平台的价值，需与相关部门联动，丰富其内涵与外延，体现应用性。

“智慧政法办案平台的建立，为大家带来了办案的方便，提高了工作效率，减轻了工作量，材料储存保管节约高效，体现了信息化的时代特征。”全国人大法工委原巡视员、中国法学会消法研究会会长何山建议，精准推送同类案件判决信息，解决同案不同判的问题，配合司法人员终身责任制，提高办案质量。同时利用平台数据，形成相应的分析报告。中央政法委政法研究所原所长，天津大学法学院教授、刑事法律研究中心主任黄太云表示，智慧政法克服了其它平台只是传输电子卷宗、没有统一数据标准的弊端，为深度应用打下了坚实的基础，取得了阶段性的成果。建议完善网上办案辅助功能，在提高类案推送精准性、解决涉案财物流转老大难问题等方面做进一步的思考。

司法部研究室处长、法学博士马志毅称，济宁市智慧政法项目建设，应紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化这一时代课题，不断推进数字法治建设。中国人民公安大学公安管理学院副院长、教授魏永忠说，以智慧政法平台建设为抓手，实现块数据向大数据的转变，是济宁智慧政法项目最突出的特点，建议依托智慧政法平台，打造法治+综治的“济宁模式”。

北京邮电大学法学院教授、最高人民法院中国应用法学研究所博士后潘静认为，济宁智慧政法平台办案高效、监管有效、治理实效。济宁智慧政法项目到了提升阶段，需要解决数据有序共享。如何有效地管理使用大数据，是一个大课题，对此，技术上要有初步意识，管理上要控制风险，制度上要具体可行，以此来避免技术和管理上的漏洞。清华大学博士后、北京科技大学副研究员徐晶建议系统完善可以更大胆一些，敢于运用技术手段，借助技术的力量，不断拓展平台的功能性、可用性、安全性和保密性。

中共山东省委政法委、山东省人民法院、山东省人民检察院、山东省司法厅、山东省监狱管理局等相关部门负责同志参加调研。（赵秋丽、李志臣）（完）