饲料工业发展形势严峻

近期，农业部印发了《全国饲料工业“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），指出“十三五”时期，饲料工业发展面临着市场拓展更难、质量安全要求更严以及资源环境约束更紧等诸多挑战，迫切要求加快推进供给侧结构改革，实现发展动能转换。与此同时，饲料工业也迎来了难得的发展机遇。

诸多挑战共存

《规划》指出，全国饲料工业发展在“十三五”时期主要面临五方面挑战。首先，饲料需求已进入低速增长期。综合动物产品生产、当前养殖业转型拉动以及养殖业生产效率来看，预计未来5年饲料消费年均增长约400万吨，增速约为1.9%。

其次，蛋白饲料原料主要依靠进口的格局不会改变。目前，全国蛋白饲料原料总消费量达6750万吨，进口依存度超过80%，比2010年提高了10个百分点。其中，豆粕为5050万吨，基本依靠进口大豆生产；菜籽粕为1060万吨，30%依靠进口菜籽生产；鱼粉为150万吨，85%靠进口。尽管未来五年我国蛋白饲料原料供应的稳定性有望得到改善，但由于我国耕地资源优先用于保障口粮绝对安全和谷物基本自给，因此蛋白饲料原料依靠进口的格局不会改变。

第三，饲料质量安全要求更严格。新时期加强饲料质量安全监管，不仅要聚焦保障动物产品安全这个核心目标，还要兼顾消费升级、环境安全等新要求。特别是长期使用一些传统饲料添加剂带来的负面影响日益受到关注，需要采取更有效的措施促进规范使用和减量使用。

第四，产业整合融合需求更迫切。“十三五”期间，随着市场竞争加剧，优势企业对中小企业的兼并重组和整合力度将进一步加大，同时综合实力较强的饲料企业融入养殖大产业、打造全产业链的步伐将进一步加快。尤其是随着东南亚、东北亚、非洲等新兴市场的饲料产业进入快速成长期，“走出去”对我国饲料企业拓展发展空间也日趋重要。

第五，技术竞争压力更大。互联网、生物技术、智能制造等新技术既是推动饲料工业升级的新动能，也是饲料企业创新发展中面临的主要压力和必须突破的瓶颈。目前饲料行业已有十多家企业公布了“互联网+”发展计划，在提高生产效率、降低经营成本、整合资源要素、提升服务能力等方面都可能带来革命性变化。

农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任马有祥在接受媒体采访时指出，当前，随着我国经济发展进入新常态，养殖业进入了生产减速、结构调整、区域转移、产业整合的新阶段，这种变化必然会传导到饲料工业。总体看，我国工业饲料将进入低速增长期，但仍有稳定的拓展空间。

马有祥强调，根据《全国农业现代化规划（2016~2020年）》中“两增一减”三个因素，预计未来5年我国工业饲料消费年均增长约400万吨，增速约为1.9%。“从增速看，与过去相比是放缓了；但从绝对量看，仍是难得的机遇。”

推动全产业链发展

目前，我国年产商品饲料已超过2亿吨，但相对增速已经放缓，行业低迷态势逐渐显现。卓创资讯饲料行业分析师王晓娟在接受本报记者采访时表示，我国饲料企业整合度越来越高，但目前低迷的行情仍使中型饲料企业前进步伐减慢，同时行业的不合理竞争仍普遍存在。而在饲料原料方面，大型饲料企业开始加大市场信息检测力度，但小型饲料企业信息还是相对闭塞，加强整个饲料行业对市场信息的及时了解非常必要。“从当前饲料工业发展情况来看，未来饲料行业将逐渐向规模化、智能化方向发展。”王晓娟强调，一些饲料企业已开始布局建立养殖场以及食品厂，未来全产业链生产将成为饲料工业发展的大趋势。

对此，农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任马有祥分析称，当前我国饲料工业从总体看依然处于从饲料大国向饲料强国迈进的爬坡过坎期，因此也存在一些制约产业加快升级的矛盾和问题，如在加工装备、管理体系和技术创新能力等方面还有差距，产品同质化问题突出，具有较强国际影响力的企业和品牌不多；饲料生产企业与养殖场户对接不够紧密，产品销售环节多费用高等。

针对上述问题，在具体工作层面，《规划》明确了未来饲料工业发展在五个方面的重点任务。一是巩固饲料原料基础，进一步提高玉米、豆粕等大宗饲料原料保障能力，挖掘饲草料生产和农副资源饲料化利用潜力；二是坚守“安全”生命线，着力健全规范标准、安全评价、监测预警、监督执法等支撑保障体系，完善事前、事中、事后有效衔接的监管制度；三是依靠创新谋发展，加快发展新型饲料添加剂，加快构建精准配方技术体系，加强先进适用技术集成，推动饲料产品质量升级；四是挖掘工艺装备潜力，以智能化、精细化、高效低耗、安全生产为方向，提升装备水平，推广先进工艺，推动饲料加工水平升级；五是突出以企业为主体原则，围绕全产业链发展、全球化发展、信息化发展和创新驱动发展，做大做强饲料企业，提升国际竞争力。