中华全国总工会 （各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关）

简介

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。其最高领导机关，是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会，地方各级领导机关，是工会的地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。下设办公厅、宣传教育部、权益保障部、社会联络部、中国工运研究所等组织机构。

中华全国总工会的成立，让工人运动有了全新的奋斗目标，工人阶级有了坚强组织，在党的十八大以来，工会组织围绕全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重大贡献。旗下设有《工人日报》《劳动午报》《天津工人报》等报刊，和《中国工运》《中国工人》等杂志期刊。2021年12月24日，通过了《中华人民共和国工会法》。

成立背景

20世纪初，上海工商业蓬勃发展，上海工人总数已达513768人，其中产业工人达18万余人，约占全国工人总数的四分之一。然而，工人阶级遭受了资本家的经济剥削和政治压迫。这种压迫激发了工人阶级的维权意识，五四运动时期，工人阶级在历史舞台上崭露头角。然而，缺乏先进理论的指导，工人对自身处境和历史使命的认识尚不清晰。

中国共产党早期党员之一，李启汉，积极组织了纺织工会，并创建了工人补习学校（"半日学校"），这是上海第一所由党领导的工人补习学校。学校不仅帮助工人提高文化水平，还宣传马列主义，鼓励工人组织起来，开展阶级斗争。这些举措唤醒了工人反压迫和反剥削的意识，有力促进了马克思主义思想的传播与工人运动的融合，培养了一批工人阶级的先进分子。

到了1988年，全国总工会审议通过了《工会改革的基本设想》，明确指出工会应以经济建设为核心任务，同时也要维护职工的具体利益，履行维护、建设、参与、教育四项社会职能。此外，早在1921年，中国共产党成立之初的第一个决议中，就提出了开展工人运动的任务、方针和要求。

历史沿革

成立初期

1921年8月11日，中国共产党在上海建立了早期公开领导工人运动的机构，即中国劳动组合书记部。党成立不到半年，中国的工人运动就迎来了第一次高潮。在社会主义革命和建设时期，工会组织致力于确立社会主义基本制度和推进社会主义建设，为社会主义革命和建设事业取得了杰出的成就。1922年7月，中国劳动组合书记部迁至北京。1925年5月1日，中国工会的第二次全国代表大会在广州召开，正式成立了中华全国总工会，这标志着中国工人阶级实现了全国范围内的工会统一领导，总部设在广州。

历经动荡

1926年5月1日至12日，广州举行第三次全国劳动大会，共有502名代表参加，代表了124万余名有组织工人。会上，中国共产党中央执行委员会发表祝词。经选举，产生了全总第三届执委会，其中包括委员35名、候补委员17名。苏兆征当选为委员长，项英为副委员长，刘少奇为秘书长。随后，于1926年9月，全总在汉口设立了办事处。1927年2月，总工会机关由广州迁至汉口，并在广州设立了办事处。1927年6月19日至28日，汉口举行第四次全国劳动大会，420名代表出席，代表了有组织工人300余万人。在此次大会上，陈独秀代表中共中央发表了重要讲话。全总第四届执委会经选举产生，包括委员35名、候补委员20名。苏兆征再次当选为委员长，李立三担任秘书长。

然而，在大革命失败后，各地的工会开始转入地下活动。1927年9月，全总机关秘密迁至上海。1929年11月7日至11日，上海秘密召开了第五次全国劳动大会。此次大会选出了全总第五届执委会，包括委员27名和候补委员18名。项英当选为委员长，林育南为秘书长，罗登贤和罗章龙先后担任中共全总党团书记。

1933年初，全总领导机关被迫迁往中央苏区瑞金，成立了中华全国总工会苏区中央执行局，刘少奇担任委员长，陈云担任党团书记。然而，1934年10月，由于红军长征，全总领导机关被迫撤离中央苏区。1935年10月，随着红军长征到达陕北，全总在那里成立了西北执行局，刘少奇和刘长胜分别担任委员长。

1937年底，中共中央成立了中央职工运动委员会，康生担任主任，张浩为副主任。1939年，刘少奇成为书记，张浩为副书记。1939年4月，中共中央成立了职工运动委员会。1940年，邓发成为书记，张浩和崔田夫成为副书记。1945年5月，中国解放区职工联合会筹备委员会成立，邓发担任主任，崔田夫为副主任，李颉伯为秘书长。

1948年8月，党领导召开第六次全国劳动大会，恢复成立了中华全国总工会。总工会机关于1948年12月迁至沈阳，然后于1949年3月迁至北平。1949年5月30日，全总常委会扩大会议推选刘少奇为全总名誉主席。全总第六届三次执委会议决定，从第七次全国劳动大会开始，将全国劳动大会更名为中国工会全国代表大会。1949年7月，党领导召开了全国工会工作会议，提出把全国工人阶级首先是产业工人组织起来的任务后，全国范围内各级工会组织广泛建立，工会会员得到迅速发展。1950年6月，《中华人民共和国工会法》颁布，中国工会在国家政治、经济和社会生活中的重要地位和作用得以确定。

不断壮大

1953年5月召开的中国工会七大，确定了“以生产为中心，生产、生活、教育三位一体”的工会工作方针，在巩固政权建设、恢复生产建设、广泛教育职工等方面发挥了重要作用。1957年12月2日至12日，中国工会第八次全国代表大会在北京召开。到会正式代表989人、候补代表100人，代表全国1630万名工会会员。会议选举产生全总第八届执委会委员136人、候补执委69人、主席团成员31人。赖若愚当选主席，刘长胜、朱学范、许之桢、陈少敏（女）当选副主席。

1958年3月，党中央召开政治局扩大会议，历史性确定了工会实行同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主的原则。1958年8月，全总第八届二次执委会议选举刘宁一为主席，李颉伯为副主席。1962年11月，全总第八届四次执委会议选举马纯古为副主席，张天民和狄子才成为书记处书记。1963年12月，全总第八届五次执委会议推选黄民伟为书记处书记。1966年3月，全总第八届六次执委会议选举了顾大椿、康永和为副主席。然后，由于政治局势变化，1967年1月，中共中央政治局决定停止全总作为全国工会领导机关的活动，同时各地工会被工代会取代。1973年起，按照中共中央的通知，各级工会组织和活动逐步恢复。1977年11月，全总建立了领导小组，逐渐恢复了与各产业和地方工会的联系，并为召开中国工会第九次全国代表大会作准备。1978年10月，中国工会第九次全国代表大会在北京召开，选举产生了全总第九届执委会，其中倪志福当选为主席，朱学范、马纯古等担任副主席，以及书记处书记和常务委员。1979年9月，全总第九届执委会第二次常委扩大会议选举李望淮为书记处书记，张维桢为全总顾问。1979年10月，全总第九届执委会第三次常委扩大会议推选顾大椿、金直夫、蒋毅等为书记处书记。1979年11月，全总第九届二次执委扩大会议选举顾大椿、金直夫为副主席。1980年4月，全总第九届四次常委扩大会议推选张祺、乌兰为书记处书记。1981年10月，全总第九届三次执委扩大会议选举张祺为副主席，并选举了书记处书记、常务书记等领导机构成员。

1982年党的十二大针对新时期工人阶级构成情况，提出必须大大加强党在工会中的工作，使工会成为联结党和工人群众的强大纽带。1983年10月19日至29日，中国工会第十次全国代表大会在北京召开。到会代表1998人、特邀代表328人，代表全国7693万名工会会员。会议通过了《中国工会章程》。选举产生全总第十届执委会委员241人、候补执委83人、主席团成员34人。

1989年12月，中共中央发出《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》。1992年4月，修改后的工会法正式颁布实施，为发挥工会组织在国家政治、经济和社会生活中的作用提供了法律保障。1993年，在党的领导下，工会十二大发出了积极探索有中国特色社会主义工会工作的新路子，努力开创工会工作新局面的号召。1994年，在党的领导下，提出了工会工作总体思路，以贯彻实施劳动法为契机和突破口，带动工会各项工作，推动自身改革和建设。1999年，全总强调要更好地履行工会的维护职能，提出了实现工会工作“五突破一加强”的基本要求。

稳定发展

2001年，在全总机构改革背景下，中国海员工会又和中国公路运输工会，以及中国建设建材工会的一部分合并，成立了中国海员建设工会。2003年工会十四大以来，逐步探索形成的中国特色社会主义工会发展道路，为推动科学发展、经济结构战略性调整、促进社会和谐、维护社会稳定作出了重要贡献。2007年起开展工人先锋号创建活动，2008年开始命名全国工人先锋号。评选表彰坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者。2015年1月8日，中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月6日党中央首次召开中央党的群团工作会议。2017年4月，党中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》以来，围绕产业工人队伍建设改革，工会组织大力开展劳动竞赛、技能竞赛、促进技术创新，建设高素质劳动者大军。2018年2月，党的十九届三中全会提出了深化党和国家机构改革的目标，把形成联系广泛、服务群众的群团工作体系作为一项重要内容，纳入全面深化改革的大盘子谋划推进。2019年“两会”期间，中国海员建设工会前主席丁小岗提交了《关于建议出台海员个人所得税减免政策的提案》。随后，2019年11月，国务院常务会议通过了海员税收减免政策。根据这一政策，自2020年起，一年在船超过183天的远洋船员，工资收入减半征收个人所得税。

2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，习近平总书记在全会上发表重要讲话，为未来5年和15年的发展规划了方向，激励全党和全国各族人民，对全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。2021年3月31日，全总新闻中心召开“中国海员工会成立100周年”主题新闻发布会，介绍中国海员工会的历史沿革和中国海员的历史贡献，以及中国海员建设工会关心关爱水运职工的主要工作。2021年4月23日，全总新闻中心召开2021年“五一”新闻发布会，介绍2021年度全国五一劳动奖和全国工人先锋号的评选情况。会上表彰了全国五一劳动奖状397个、全国五一劳动奖章1197个、全国工人先锋号1297个。截止2021年，中国工会会员已超过3亿人，成为全世界最大的工会组织。2023年9月，中国工会第十八次全国代表大会动员会议以视频形式召开，徐留平出席并讲话，强调工会十八大的重要性，党中央对工会工作的高度重视，要求全总和各级工会迅速统一思想和行动，全力以赴，确保工会十八大圆满成功。

宗旨

中国工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，保持和增强政治性、先进性、群众性，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的贯彻落实，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生、艰苦创业，坚持和发展中国特色社会主义，为全面建成小康社会、把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

主要工作

中华全国总工会的基本职责是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。其主要职责包括：

（一）根据党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕党和国家工作大局，贯彻执行中国工会全国代表大会和执委会议确定的方针、任务和作出的决议。

（二）依照法律和《中国工会章程》，组织和指导各级工会坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步突出和履行维护职能。

（三）对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，向党中央和国务院反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的政策、措施、制度和法律、法规草案的拟定；参与职工重大伤亡事故的调查处理。

（四）负责工会理论政策研究，研究制定工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行；研究指导工会自身改革和建设；指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作。

（五）协助省、自治区、直辖市党委管理省级总工会领导干部，协助中央国家机关有关部委（局）管理全国产业工会的领导干部；监督、检查全国总工会机关和直属单位党员干部党风廉政建设情况；研究制定工会干部的管理制度和培训规划，负责市以上工会和大型企事业单位工会领导干部的培训工作。

（六）协助党中央、国务院做好全国劳模的推荐、评选工作，负责全国劳模的管理工作；负责全国“五一”劳动奖章、奖状获得者的评选表彰和管理工作。

（七）负责工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作；研究制定工会兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定；负责对工会兴办职工劳动福利事业的指导、协调工作。

（八）负责工会国际联络工作，发展同各国工会的友好关系；负责与香港、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作。

（九）承担党中央、国务院交办的其他事项。

会员制度

中华全国总工会会员制度适用于中国境内的各类劳动者，无论其民族、性别、宗教信仰、教育程度等差异，只要以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系，并承认工会章程，均有资格加入工会成为会员。工会会员享有选举权、被选举权和表决权等权益，可以对工会工作进行监督，提出建议和意见，要求撤换或罢免不胜任的工会工作人员。此外，会员还有权在国家和社会生活问题、本单位工作方面提出批评与建议，要求工会保护其合法权益。工会会员还享有工会提供的各种优惠待遇，包括文化、教育、体育、旅游、疗休养、互助保障、生活救助、法律服务、就业服务等，以及各种奖励。同时，工会会员也有参与工会会议和工会媒体上的讨论的权利。

作为会员，还需履行一系列义务，包括学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识等；积极参与民主管理，完成工作任务，恪守法律法规，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，维护国家、集体和个人的利益关系；团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济，遵守工会章程，执行工会决议，积极参加工会活动，并按月交纳会费。

资金来源

中华全国总工会经费主要来源包括会员交纳的会费、企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费或者建会筹备金、工会所属的企业、事业单位上缴的收入、人民政府和企业、事业单位、机关和其他社会组织的补助，以及其他收入。

组织架构

领导机关

工会的最高领导机关，是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会。工会的地方各级领导机关，是工会的地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。

全总领导

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部门

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全国产业工会

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直属单位

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组织机构

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历任主席

工会文化

会徽

中华全国总工会会徽，选用汉字“中”“工”两字，经艺术造型呈圆形重叠组成，并在两字外加一圆线，象征中国工会和中国工人阶级的团结统一。会徽的制作标准，由中华全国总工会规定。

建设成就

中华全国总工会在党的坚强领导下取得了显著成就。在新民主主义革命时期，工会组织积极参与民族独立、人民解放等事业，为中华人民共和国的建立作出了贡献。社会主义革命和建设时期，工会工作方针的确立和重要会议的召开有助于政权巩固、生产建设和教育职工。改革开放新时期，工会组织为改革开放和社会主义现代化建设提供了中流砥柱支持，积极参与劳动竞赛和技能竞赛，培养了大批高素质劳动者和技术人才。党的十八大以来，工会组织奋斗在全面建设小康社会和实现中国特色社会主义现代化国家新征程中，为党和国家事业的历史性成就和变革作出了巨大贡献。工会在党的领导下发展壮大，党直接领导工会的历史传统始终得到坚守和弘扬，工会会员数量不断增加，成为全球最大的工会组织。同时，工会在党的领导下不断改革创新，适应时代发展，形成了中国特色社会主义工会发展道路，确立了“组织起来、切实维权”的工作方针，明确了维护职工权益和促进企业发展的原则。

工会影响

中华全国总工会的成立，让工人运动有了全新的奋斗目标，工人阶级有了坚强组织，不断开拓，奋勇前行。中华全国总工会组织动员工人阶级为争取民族解放、人民幸福、国家富强而英勇奋斗。在领导了反对帝国主义的上海“五卅”运动和省港大罢工，大力发展各地工会组织，统一广东和香港的工人运动等方面做出了贡献。在党的十八大以来，工会组织围绕全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重大贡献。

工会报刊

报纸

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期刊

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法律法规

奖项设置

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人才培养

2015年8月16日至22日，中华全国总工会职工对外交流中心在哈尔滨举办全国工会台港澳工作培训班。来自全国30多个省、自治区、直辖市总工会，全国产业工会，中国劳动关系学院及部分市总工会的72人参加了培训。培训主要从学习习总书记系列重要讲话，台港澳工作形势和工会情况，今后工会台港澳工作任务等三个方面进行了培训学习。

社会事件

展开东西工匠交流

2023年7月4日，长江三角洲区域一体化发展城乡建设全国引领性劳动和技能竞赛推进会暨东西工匠交流营活动在浙江杭州召开。会议以贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的论述为主题，重点关注长三角区域一体化高质量发展，总结竞赛经验，研究新形势下的任务，提出下一步工作思路。

关爱新就业劳动者

2023年7月，中华全国总工会在北京举行了“关爱新就业形态劳动者”新闻发布会。在发布会上，全总基层工作部副部长黄龙介绍了第九次全国职工队伍状况调查结果，其中包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员在内的全国新就业形态劳动者已达8400万人，成为职工队伍的重要组成部分。为此，全总不久前召开了全国新就业形态劳动者工会工作推进会暨启动“三年行动”仪式，发布了《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023—2025年）》，旨在为新就业形态劳动者提供更多关心和服务。

开展助学活动

2023年9月，中华全国总工会和教育部联合发布通知，共同启动困难职工家庭子女金秋助学活动和阳光就业行动。各地工会组织和教育部门将重点关注工会建档立卡的困难职工家庭中的在校生和高校毕业生，强化协同工作，充分整合资源，丰富服务内容，创新服务方式，扩大服务渠道，建立起全链条的“助学帮扶-学习实践-就业援助”服务体系。

职工维权服务热线

2023年9月27日，中华全国总工会正式启用全总本级“12351”职工维权服务热线呼叫中心，并宣布全国工会“12351”职工维权服务热线上线试运行。全国工会“12351”职工维权服务热线以接听来电方式，集中受理全国范围内问题咨询、服务帮扶、信访投诉、法律援助、意见建议等职工维权服务需求。2023年12月底前，全国工会“12351”职工维权服务热线整体系统全面运行。

工会纪念

中华全国总工会旧址

中华全国总工会旧址，是一处重点文物保护单位，曾是中华全国总工会的第一个总部所在地，原名为“惠州会馆”，建于民国时期。周围环绕着围墙，正门为圆拱形大门和花铁栏栅门扇。进入前院，可见一座两层带地下室的西式洋房，坐西朝东。大楼门廊两侧矗立着仲恺先生和工农运动死难烈士的纪念碑。外墙采用清水红砖，角部分嵌有花岗岩，石脚，拱形和圆形窗户，门廊处铺设石台阶。一楼内保留昔日工人代表会礼堂陈列，保留了原貌，顶部钢板加固。楼梯通往二楼，楼梯两侧有水泥木扶手，二楼则设有花岗岩栏杆，楼顶山花上雕刻着鲜花浮雕。1927年2月，中华全国总工会北迁汉口后，这里改为中华全国总工会广州办事处。新中国成立后，政府拨款修缮旧址，将其改建成纪念馆。1984年，政府再次投资全面修缮，于1985年5月1日中华全国总工会成立60周年纪念日重新对外开放，是中华全国总工会旧址纪念馆。