安东尼·布林肯 （第71任美国国务卿）

简介

1993年，布林肯出任负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿斯蒂芬·奥克斯曼(Stephen A. Oxman)的特别助理，由此开启从政生涯。在克林顿政府中，布林肯身兼数职，曾任美国国家安全委员会成员(1994-2001)、美国总统特别助理(1994-2001)、演讲稿撰写高级主管(1994-1998)、美国国家安全委员会欧洲事务高级主任(1999-2001)，是克林顿总统在与欧洲国家、欧盟和北约关系方面的主要顾问。2001年，共和党人小布什就任总统，布林肯在美国智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)任高级研究员。2002年-2008年，布林肯任美国参议院外交委员会民主党幕僚长。同一时期，拜登任参议院外交关系委员会主席，由此，两人开启了长期合作关系。 2007年，拜登宣布参选总统，布林肯曾加入其竞选团队，任外交政策顾问。奥巴马政府时期，2009-2013年，布林肯任副总统拜登的国家安全事务助理。2013-2015年，任总统国家安全事务副顾问，主要负责中东事务。2015-2017年，任常务副国务卿。2020年11月23日，拜登提名布林肯为国务卿。次年1月27日，布林肯宣誓就任。

在欧洲媒体评论中，布林肯是跨大西洋联盟的强烈信奉者，一位欧洲主义者、多边主义者、国际主义者。中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊认为，拜登政府重归“价值观外交”路线，国务卿布林肯则是“操盘手”，致力于修复美欧同盟关系，发出“美国回归”的强烈信号。

人物经历

早年经历

家庭与幼年 

1962年4月16日，布林肯出生于美国纽约州扬克斯市的一个犹太裔家庭。布林肯的祖父来自乌克兰。父亲唐纳德·布林肯(Donald Blinken)是一位风险投资家、艺术赞助人、民主党重要捐款人，后在克林顿政府时期成为美国驻匈牙利大使（1994-1997年）。母亲朱迪斯（Judith，婚前姓为Frehm）来自一个匈牙利犹太家庭，曾任巴黎美国中心主席长达17年，并供职于法国文化部。布林肯幼年时，朱迪斯负责管理现代舞大师梅尔塞·坎宁安(Merce Cunningham)的舞蹈团，也是布鲁克林音乐学院音乐厅的音乐总监。2017年，她被任命为联合国教科文组织文化外交特使，致力于促进文化多样性。叔叔艾伦·布林肯(Alan J. Blinken)1993至1998年任美国驻比利时大使。

在家庭环境的熏陶下，幼年布林肯对艺术颇有兴趣。小学阶段，布林肯就读于位于纽约的私立学校道尔顿学校(The Dalton School）。

迁居巴黎

布林肯8岁时（1970年）其父母离婚。1971年，其母（此后称朱迪斯·皮萨尔）与作家、知名律师塞缪尔·皮萨尔(Samuel Pisar)再婚，携布林肯迁居巴黎。继父皮萨尔在二战时期曾在达豪和奥斯维辛两座纳粹集中营被关押三年，16岁被解救时是年龄最小的奥斯维辛集中营幸存者之一。皮萨尔根据这段经历撰写了一本名为《血与希望》(Of Blood and Hope)的回忆录，并因此获得波兰一项文学奖。其后，皮萨尔被法国亲戚收留，远赴澳大利亚求学，在哈佛大学获得博士学位。冷战期间，皮萨尔主张美俄共存、经贸往来，因此受到时任美国总统肯尼迪赏识，担任总统顾问，获得美国公民身份。肯尼迪遇刺后，他回到欧洲担任联合国官员，在巴黎开了一家律所，曾为时任法国总统德斯坦提供咨询服务，并与众多政、商界要人频繁往来，曾被联合国教科文组织任命为荣誉大使兼大屠杀教育问题特使。皮萨尔与布林肯间保持着朋友般的关系，还会将布林肯引荐给他的一些知名客户。

青少年时期在巴黎生活的经历使得布林肯能够流利使用法语，对他的人生观、价值观、世界观形成产生了重要影响，使他极富“欧洲情结”和“盟友思维”。中学时期，他就读于珍妮·曼努埃尔学校(École Jeannine Manuel)，喜欢打曲棍球、使用双关语，还曾偷溜出家看滚石乐队演出。

青年时期返美

18岁高中毕业后，布林肯回到美国，入读哈佛大学。求学期间，布林肯是学生日报《哈佛深红报》(The Harvard Crimson)编辑，撰写了多篇政治和文化娱乐领域的文章。与布林肯在此期间共事的同学一致认为，有别于更加激进的同龄人，他是自由主义温和派的代表。此外，他还与他人合作编辑文学周刊《做什么》(What is to be Done)。在母亲的影响下，布林肯高中时就会弹吉他，大学期间活跃在乐队和电影制作领域，组织过电影节和其他文化活动，曾梦想成为一名电影制片人。此外，布林肯还踢足球、打冰球。他的朋友说，布林肯曾在艺术和从政两条路上面临艰难抉择。

1984年，布林肯从哈佛大学毕业，获得社会学学士文凭。为了撰写题为《西方东西方政策的制定： 跨西伯利亚天然气管道的案例研究》(The Formulation of East-West Policy in West: A Case Study of the Trans-Siberian Natural Gas Pipeline)的毕业论文，布林肯采访了前国务卿、共和党人亨利·基辛格。这彰显了他的温和派作风，也预示了他未来从事外交工作的职业选择。

从哈佛大学毕业后，布林肯曾短暂在《新共和》周刊(The New Republic)担任实习记者和研究员，撰写外交政策领域的文章。在父亲和继父的建议下，1985年秋季，布林肯入读哥伦比亚大学法学院，期间仍偶尔在《新共和》周刊上发表文章。1987年，布林肯将在哈佛的本科毕业论文集结成书，出版了第一本专著《盟友对盟友：美国、欧洲和西伯利亚管道危机》(Ally Versus Ally: America, Europe, and the Siberian Pipeline Crisis)。书中，布林肯指出美国对苏联遏制战略的持久性主要取决于跨大西洋联盟的持久性，因此，美国对欧洲盟友的政策比对苏联的政策更重要。在1988年美国总统大选中，布林肯帮助他的父亲为民主党候选人迈克尔·杜卡基斯筹集竞选资金。1988年，布林肯从哥伦比亚大学法学院毕业，获法律博士学位。其后，他在纽约和巴黎执业。

步入政坛

克林顿政府

1993年，布林肯在一家白鞋律师事务所任职。在继父朋友的引荐下，布林肯出任负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿斯蒂芬·奥克斯曼(Stephen A. Oxman)的特别助理，由此开启了他在美国政府中近30年的从政生涯。据奥克斯曼的同事回忆，此时的布林肯是一“聪明的世界主义者”，能为团队带来新的视角。同年，布林肯的父亲被任命为美国驻匈牙利大使，叔叔被任命为美国驻比利时大使。

1994年 ~ 1999年，布林肯任是美国国家安全委员会成员、总统特别助理，成为克林顿总统外交政策演讲稿的主要撰稿人。时任国家安全副顾问、布林肯的导师桑迪·伯格（Samuel R. Berger）认为布林肯“既能为克林顿总统写演讲稿，又能更广泛地思考我们在战略上的方向”，是那种“以柔和方式向人们讲述强硬事情”的人，有能力“平顺处理与上司的巨大政策分歧”。1999年，布林肯升任国家安全委员会欧洲事务高级主任，是克林顿总统在与欧洲国家、欧盟和北约关系方面的主要顾问，实现了“从沟通到实质（影响）的飞跃”。在共和党人小布什总统上台时，尽管布林肯无法继续担任该职位，但已经在外交政策领域站稳了脚跟。

2001年，布林肯成为美国智库战略与国际问题研究中心的高级研究员。2002年，布林肯参与了他叔叔艾伦·布林肯作为民主党候选人参选爱达荷州联邦参议员的竞选活动。

小布什政府

2002至2008年，布林肯任美国参议院外交委员会民主党幕僚长，期间参与制定了国会对伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等国的政策，应对达尔富尔问题、伊朗核危机、进行核裁军的策略等。同一时期(2001-2003, 2007-2009)，时任联邦参议员拜登是该委员会主席，从此两人开始了长达20年的亲密“政治搭档”关系。

2007年，拜登宣布竞选总统，布林肯也加入了其竞选团队，担任其外交政策顾问。起初，布林肯被跟随拜登多年的助手团队视为“外来者”，但布林肯很快通过巧妙应对党内对手的挑衅证明了自己的能力。当时，民主党总统参选人比尔·理查森(Bill Richardson)的一名助手称拜登将是出色的国务卿，布林肯回敬称：“对于拜登总统来说，由比尔·理查森任国务卿是个不错的选择。”2008年，拜登退出总统选举，布林肯开始担任民主党候选人奥巴马的顾问，并于2008年7月随其出访伊拉克、阿富汗和欧洲，与斯坦伯格(James B. Steinberg)和坎贝尔(Kurt M. Campbell)共同起草民主党外交政策。

奥巴马政府

2008年奥巴马当选总统后，布林肯是过渡班子的成员。2009年1月，奥巴马宣誓就任美国总统。2009至2013年，布林肯任副总统拜登的国家安全事务助理。期间，布林肯为拜登设计了美国对伊拉克和阿富汗的战略。拜登称布林肯在美军撤出伊拉克的过程中发挥了重要作用。2011年5月1日晚，美国总统奥巴马在白宫宣布，美军在一次行动中击毙了“基地”头目本·拉登。奥巴马总统与内阁成员在白宫战情室观看奥萨马·本·拉登搜捕行动的照片在全世界广泛流传，布林肯也在其中出镜。

在2012年美国总统大选中，奥巴马成功连任，并于2013年1月22日宣誓就职。同年1月25日，奥巴马调任布林肯为总统副国家安全事务助理，主要负责中东事务，包括召集国安会副部长级会议。随后，布林肯多次出访伊拉克、阿富汗等国以了解当地局势，为奥巴马的中东政策制定发挥了重要作用。2015-2017年，任常务副国务卿。并于2015年2月、10月，2016年1月、10月，进行多次访华。

国务卿时期

2020年11月，拜登当选美国总统。11月23日，拜登提名布林肯为国务卿。2021年1月27日，布林肯宣誓就任。2023年6月18日至19日，首次以国务卿身份访问中国。6月19日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见布林肯。7月13日，布林肯与王毅在印度尼西亚雅加达举行的东盟外长会议期间会面。

外交活动与政策

出访活动

2015年2月10日至12日，时任美国常务副国务卿布林肯访华。2015年10月8日至10日，时任美国常务副国务卿布林肯访华。2016年1月20日至21日，时任美国常务副国务卿布林肯访华，与时任外交部副部长张业遂共同主持中美战略安全对话会间会。2016年10月29日，时任美国常务副国务卿布林肯来华参加中美战略安全对话会间会。

2023年6月18日至19日，美国国务卿布林肯访华。6月19日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见布林肯。

对外政策与立场

支持大西洋联盟的多边主义者

在欧洲媒体评论中，布林肯是跨大西洋联盟的强烈信奉者，一位欧洲主义者、多边主义者、国际主义者，“他与欧洲的联结是持续一生的、深刻的、带有私人性质的。”

对华政策

“竞争、合作、对抗”

2020年初，作为民主党候选人的拜登曾在《外交事务》杂志刊发《为何美国必须再次领导世界：在特朗普后拯救美国外交政策》(Why America Must Lead Again: Rescuing U.S. Foreign Policy After Trump)。文中，拜登确立了“服务于中产阶级的外交政策”，提出了与特朗普政府时期有较大差异的对华政策主张，包括：重点在技术和产业发展等领域遏制中国；以重振“多边主义”的形式，确保美对华优势竞争地位， 同时不排除在“中美利益交汇” 的问题上开展合作。

拜登政府上台后，立即展开对华政策审议。2021年3月， 布林肯在公开演讲中首次以“竞争、合作、对抗”的“三分法”定义对华外交模式，强调对华“该竞争的时候竞争，能合作的时候合作，必须对抗的时候对抗”，这一理念曾被视为拜登政府对华政策框架的雏形。但由于该框架过于粗糙，在实践中无法指导美国处理复杂的中美关系，甚至会放大不确定性。中方对于布林肯最初的“三分法”予以坚决抵制，在随后的两国外交、安全高官安克雷奇会晤中进行了驳斥，指出“对抗遏制是本质，合作是权宜之计，竞争是话语陷阱”。

此后，拜登政府开始有意淡化对华政策话语中的对抗性色彩。美国副国务卿舍曼、白宫国家安全理事会印太事务高级协调员坎贝等负责对华事务的高官均在公开讲话中透露出缓和双边关系意向，称“聚焦国内事务”和“协同盟国力量”在美对华战略中同等重要， “对抗”性质的表述已经从美对华战略框架中淡出，余下的则是被美方称为“竞合”的改良型路线。

“最严峻的长期挑战”

然而，2022年5月26日，布林肯在乔治・华盛顿大学出席亚洲协会活动并发表演讲时，称中国对国际秩序构成“最严峻的长期挑战”，使得中美关系再度紧张。6月19日，中国外交部发布驳斥美对华认知21条谬误的文章《美国对华认知中的谬误和事实真相》，指出布林肯的此次演讲“通过精心包装的语言渲染中国威胁，干涉中国内政，抹黑中国内外政策，试图发起对华全面遏制打压”。

中国社科院美国研究所助理研究员杨楠认为，此次演讲中，布林肯再度尝试以相对平衡、温和的话语解释拜登政府对华“战略竞争”的政策内核，并试图更多融入“中产阶级外交”理念。虽然“牢骚满腹”，但布林肯仍明确表示美“不寻求改变中国的政治制度”，而是致力于重振自身国力，并“形塑中国的周边环境”。相比特朗普政府时期对华“无差别施压”政策，布林肯采取了更为谨慎的话语来阐释对华政策框架。此后，美国或许会更多将精力放在制定具体战略上，沿用“全政府”模式，布林肯演讲中提及的“中国小组”（China House）等跨部门涉华专职机构。这意味着美对华政策将更富攻击性和实用主义色彩。

2022年7月9日，时任中国国务委员兼外长王毅和美国国务卿布林肯在印度尼西亚举行会晤。中国外交部指出，此次对话是实质性的，具有建设性，有助于增进彼此相互了解，减少误解误判，并为两国未来高层交往积累了条件。期间，中方向美方提出了“四份清单”：要求美纠正错误对华政策和言行的清单、中方关切的重点个案清单、中方重点关切的涉华法案清单、中美8个领域合作清单。中美双方目前在扩展合作上存在很多困难和挑战，但在气候变化、公共卫生、粮食安全、能源安全、半岛稳定等领域有着共同合作心愿。中美之间是高度互补的，只有两国合作越来越多，才会使世界越来越稳定。

“去风险”

2022年5月31日，布林肯出席“美国—欧盟贸易和技术理事会”部长级会议后与记者交谈时称，美欧对华不寻求对抗、冷战或“脱钩”，而是聚焦“去风险”。中国外交部发言人毛宁在次日的例行记者会上的回应中指出，要讨论“去风险”，首先要搞清楚什么是“风险”。 世界面临的真正风险是搞阵营对抗、‘新冷战’；是肆意干涉别国内政，制造地区动荡混乱；是将经贸科技问题政治化，破坏全球产供链稳定；是对外转嫁经济金融风险，周期性收割世界财富。国际社会应该警惕和共同抵御的是这些风险。

个人生活

1995年，布林肯和他后来的妻子埃文•赖恩(Evan Ryan)在白宫相识。当时，布林肯在国家安全委员会为克林顿撰写演讲稿，赖恩则负责第一夫人希拉里的日程安排。

注释

White-shoe Firm，通称”白鞋所“，该称谓源于1950 年代非常受常春藤大学学生欢迎的白鹿皮牛津鞋(White Buck Oxfords)，通常指法律界只为最有影响力的客户处理最重要的事务的精英律所。近年来，因其保守、排他性的运营方式受到外界的批评。

最终，艾伦·布林肯输给共和党候选人，在竞选中落败。

暗指拜登无法胜任总统职务