肇东市 （中国黑龙江省绥化市代管的县级市）

简介

肇东市地处松嫩平原，全境西高东低，北高南低，地貌单一，属寒温带大陆性季风气候，平均积温为2772℃，四季冷暖干湿分明。主风向西北风，四季变化明显。肇东市历史悠久，最早可以追溯到西汉以前的涉貊地，清顺治五年（1648年）肇东市境域属郭尔罗斯后旗管辖，1912年11月5日，肇东分防改为肇东设治局1914年7月11日，肇东设治局晋升为县，1986年9月8日，经国务院批准撤县建肇东市（县级）。肇东市现存历史遗迹众多，文化源远流长，境内现有文物遗址86处，全国重点文物保护单位1处，省级文保单位8处，市级9处，县级29处，拥有四站咔戏、火烧云饼、根雕等众多非物质文化遗产保护项目，其中省级4项，国家级1项。境内拥有4A级旅游景区一处，3A级旅游景区两处。

肇东市地处我国少有的"寒地黑土"绿色农业区。全市现有耕地410万亩、草原150万亩、林地100万亩、水面20万亩，具有农牧资源丰富的先天优势，连续数年跻身于全国十大产粮县和十大产粮标兵县行列，被称为“中国乳业之乡”。肇东市还是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，属于哈尔滨都市经济圈城市，扩展延伸可覆盖东北三省、俄罗斯及东北亚地区。截至2021年肇东市地区生产总值222.2亿元，比上年增长5.5%。人均地区生产总值为26425元，三次产业结构为46.1：14.6：39.3。

名称

肇东市因位居肇州之东，故名“肇东”。

肇东市曾用名满沟和甜草岗。满沟一名源自1898年修筑东清铁路（今滨洲铁路）时，在今天的肇东镇设火车站一处，因这里是蒙古族郭尔罗斯后旗放牧之地，故当时称此站为蒙古站，谐音称满沟站；又因当时居民区的岗地出产甜甘草，故人们也称此地为甜草岗。1939年实行街村制时，定名为满沟街。1940年5月1日，从县名将满沟街改称为肇东街。

历史沿革

先秦时期

肇东地域，历史悠久，最早可以追溯到3000年前的商朝，商、周时期，今境为岁貊居地。　

秦汉至南北朝

西周至西汉时期今绥化市西南部的肇东等市县为涉貊地。秦、汉、三国及魏、晋时期，夫余族人民在境内居住。南北朝时期，本县境域为豆莫娄国。

隋唐至宋元

隋时期，境内民族为靺鞨族。唐时期，境内民族为靺鞨族安东骨部。辽时期，属东京道所辖，治所设在辽阳府(今辽宁省辽阳市)。金时期，属上京路肇州辖境。金太宗天会八年（1130年），在今肇东市四站镇西南3公里处的八里城遗址建东北边疆军事重镇。元时期，为成吉思汗二弟哈布图哈萨尔之分封地，为开元路所辖，治所设在黄龙府(今吉林省农安县)。元贞元年(1295年)，设立肇州屯田万户府，治所设在八里城(今四站人民公社境内)，肇东境域为肇州屯田万户府所辖。

明清时期

明时期，属奴儿干都司塔山卫。洪熙元年(1425年)，属郭尔罗斯部。清初，属郭尔罗斯部。顺治五年(1648年)，郭尔罗斯部编为前后二旗，肇东境域属郭尔罗斯后旗管辖，扎萨克府(旗公府)设在公营子(今肇源县茂兴站西)。光绪九年(1883年)，扎萨克府迁至老爷屯(今四站人民公社东兴生产大队所在地)。光绪二十七年(1901年)，因出放蒙荒，汉族人大量流入，于是，光绪三十一年(1905年)，在二站(今肇源县二站)设郭尔罗斯后旗巡防局，专理垦民政务，但蒙古族人政务仍由扎萨克府统理。光绪三十二年(1906年)三月二十四日，在郭尔罗斯后旗垦地置肇州直隶厅，治所设在骆驼脖子(今肇源镇)，辖今之“三肇”地域，隶属于黑龙江省。光绪三十四年(1908年)，肇州直隶厅在昌五城设分防，因分防管辖肇州直隶厅境内的东部，故称肇东分防。

中华民国时期

民国元年(1912年)11月，将肇东分防改为肇东设治局，治所设在昌五城。民国三年(1914年)7月，由设治局晋升为县，县公署仍设在昌五城。同年8月，黑龙江省设绥兰、龙江、黑河三个道，今境隶属龙江道管辖。民国十八年(1929年)2月废道，今境归黑龙江省直接管辖。伪满洲国时，康德元年(1934年)10月，今境为滨江省所辖。解放以后，于1945年12月，划归松江省哈西专员公署管辖。专员公署设在本县肇东镇。1946年5月，划归吉江省管辖。1946年6月，撤销吉江省，今境划归嫩江省第四专员公署管辖。1947年2月7日，黑龙江省和嫩江省合并为黑嫩省，省辖五个专区，肇东属第四专区。同年9月7日，撤销黑嫩省，恢复黑龙江、嫩江两省建制，专员公署亦被同时撤销，今境隶属于嫩江省。1949年5月15日，嫩江省与黑龙江省合并为黑龙江省，今境隶属于黑龙江省。

中华人民共和国

1956年，3月6日，国务院批准，黑龙江省成立绥化专署，肇东等3县（旗）仍归黑龙江省直辖。1958年8月16日，将省直辖的肇东县划归哈尔滨市管辖。1960年5月12日，将由哈尔滨市所辖的肇东县划归松花江专区。1965年6月，国务院决定重新成立松花江专员公署，原松花江公署改为绥化专员公署，绥化专员公署驻绥化县，辖肇东等13县。1979年2月，撤销绥化地区革命委员会，设置绥化地区行政公署，辖绥化、肇东等12县。1986年9月，撤肇东县设县级肇东市。

地理

位置境域

肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。地理坐标为东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′。北距"油城"大庆74公里，南距"冰城"哈尔滨53公里。是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，扩展延伸可覆盖东北三省、俄罗斯及东北亚地区。

气候

肇东市，属寒温带大陆性季风气候，平均积温为2772℃，四季冷暖干湿分明。主风向西北风，四季变化明显。

肇东市年平均气温为4.98°C。7月份最热，平均气温为23.3°C，1月份最冷,平均气温为-18.4°C。年平均降水量473.8毫米。降水极不均匀,夏季最多,秋季次之,春季更次之,冬季最少。全市年平均日照2789小时。冬季昼短夜长，夏季昼长夜短。无霜期平均为138天,终霜在5月7日左右,初霜在9月22日左右。

土壤

肇东市土壤类型较多，结构复杂，适合发展多种种植业。根据土地资源普查，就其土质特性，大致可分为九类：

黑土，包括两个亚类：即黑土和草甸黑土。主要分布在涝洲、西八里、合居、东发、五站境内。黑钙土，包括三个亚类：即黑钙土、碳酸盐黑钙土和草甸黑钙土。主要分布在城郊、太平、先进、明久等地。草旬土，包括六个亚类：即平地草甸土、潜育草甸土、泛滥地草甸土、碳酸盐草甸土、盐化草甸土和碱化草甸土。主要分布在城郊、海城、尚家、昌五、向阳等地。沙土，包括两个亚类：即风砂土和黑砂土。主要分布在东发、合居、四站、西八里和涝洲等地。泛滥土，全属草甸泛滥士，集中分布在西八里、涝洲、四站等地。沼泽土全属草甸沼泽土，多分布在西八里、五站、合居、涝洲、宣化等地。水稻土，属盐化草甸型水稻土。盐土，分布于城郊、太平、先进、海城、尚家等地。碱土，分布于城郊、太平、先进、海城、尚家、姜家等地。

地形地貌

肇东市地处松嫩平原，全境西高东低，北高南低，地貌单一。按地貌单元可分为三个区：

(一)堆积阶地，分布在本市中部、东部和北部，局部地段呈波状起伏，海拔140-160米，坡度3°-6°，占总面积的50.5%。

(二)剥蚀堆积台地，分布在本市西部，包括向阳、昌五、跃进、洪河等四个乡镇，为肇东地势最高点，海拔200-230米，坡度在6°左右，占总面积的31%

(三)。冲积低洼河漫滩，分布在南部沿江一带，包括五站、涝洲、四站、西八里四个乡镇，呈带状，海拔120米，坡度1.5°-3°，地势平坦，占总面积的18.5%。

水文水利

肇东市境内水系主要有一江四沟一河七泡。

一江指的是自然江河松花江，四沟指的是自然沟，好尔讨沟、四站沟、坤泥沟、榛柴沟，一河指的是肇兰新河，七泡指的是自然泡，库塘沐泡、白家围泡、大四海、阚家屯泡、东八里泡、大亮泡、大明水泡。

松花江在肇东市境全长67公里，流域面积1416平方公里。肇东市江段有四条小叉与松花江相通。

好尔讨沟，流域面积94.3平方公里。四站沟，全长26公里，流域面积290平方公里。坤泥沟，全长46公里，流域面积640平方公里。榛柴沟，全长10公里，流域面积4平方公里。

肇兰新河，全长约93公里，其中在肇东市境内长70公里，流经肇东市和哈尔滨市松北区，在呼兰区境内汇入呼兰河和呼兰河二道河，最终进入松花江。肇兰新河的源头为青肯泡，位于肇东市、安达市两市交界。

库塘沐泡，最大蓄水量为618万立方米。白家围泡，最大蓄水量360万立方米。大四海，最大蓄水量283万立方米。阚家屯泡，最大蓄水量240万立方米。东八里泡，最大蓄水量240万立方米。大亮泡，最大蓄水量120万立方米。大明水泡，最大蓄水量216万立方米。

肇东市境内水利工程主要有蓄水工程、江河提水工程。水库工程主要有平原水库、肇东水库两座中小水库。平原总库容为950万立方米，肇东水库为肇东市城镇供水550万立方米。提水工程主要提嫩江、松花江干流水供给肇东市城镇生活和农业灌溉用水，现状供水量为22000万立方米。塘坝:目前已建塘坝14处，蓄水量90万立方米。

自然资源

土地资源

根据《肇东市第三次国土调查主要数据公报》数据，截至2019年底，肇东市现有耕地面积288227.63公顷（432.34万亩），园地面积192.03公顷（0.29万亩），林地面积20453.01公顷（30.68万亩），草地面积62642.91公顷（93.96万亩），湿地面积3225.35公顷（4.84万亩），城镇村及工矿用地面积25516.42公顷（38.27万亩），交通运输用地面积9043.26公顷（13.56万亩），水域及水利设施用地面积21466.59公顷（32.20万亩）。

草原资源

肇东市草原广袤，盛产优质羊草。它不仅含有大量的粗蛋白和多种维生素及矿物质，而且具有浓郁的芳草香味，适口性好，素有牧草中的"细粮"美称，每年都有大量的羊草销往全国各地乃至出口国外。截至2019年底，肇东市现有草地面积62642.91公顷（93.96万亩）。其中，天然牧草地47644.68公顷（71.47万亩），占76.05%；人工牧草地1062.14公顷（1.59万亩），占1.70%；其他草地13936.09公顷（20.90万亩），占22.25%。

肇东草原的分布主要分为三大类：羊草草原，面积大、草质好、该类草原面积70万亩,占草原总面积的44.4%，主要分布在宋站镇、宣化乡、尚家镇、海城乡、新城乡；裸露面积较大的草原，这类草原有51.7万亩,占草原总面积的32.8%，分布零星、与耕地交错、植被复杂；沿江滩涂退化草原，这类草原有36万亩,占草原总面积的22.8%。

森林资源

肇东市境内林地20453.01公顷（30.68万亩）。其中，乔木林地16646.26公顷（24.97万亩），占81.39%；灌木林地29.74公顷（0.04万亩），占0.15%；其他林地3777.01公顷（5.67万亩），占18.46%。

矿产资源

肇东市油气资源丰富，已探明地下石油储量达2亿吨，天然气储量4亿立方米，主要分布在昌五、向阳、跃进、德昌、洪河、四站等乡镇。已开始大规模开发，年产原油50万吨。

湿地资源

肇东市湿地总面积3242.13公顷，湿地管理均为一般湿地，包括4个类型：森林沼泽27.13公顷，占总面积的0.84%；沼泽草地2571.17公顷，占总面积的79.30%；内陆滩涂635.87公顷，占总面积的19.61%；沼泽地7.96公顷，占总面积的0.25%。

肇东市辖区湿地主要以沼泽草地为主占湿地总面积的99%。主要分布在肇东北部宣化乡、宋站镇2个乡镇和南部松花江干堤以南区域4个乡镇。内陆滩涂、森林沼泽、沼泽地湿地分布特点主要集中在河流两岸的狭长地带和沟渠两侧，没有大面积聚合的湿地斑块分布，零星分布在9个乡镇。

生物多样性

动物多样性

肇东市有脊椎动物31目61科274种，占黑龙江省脊椎动物种数的44.77%。其中包括哺乳类有5目10科28种；鸟类有15目33科187种；爬行类有3目3科7种；两栖类有2目4科8种；鱼类有5目10科43种。依据国家林业和草原局、农业农村部2021年2月1日公布的《国家重点保护野生动物名录》，国家级重点保护动物有43种，其中国家I类保护鸟类有6种，即东方白鹳（Ciconiaboyciana）、丹顶鹤（Grusjaponensis）、白头鹤（Grusmonacha）和大鸨（Otistarda）等；国家Ⅱ类保护鸟类有37种，如大天鹅（Cygnuscygnus）、白额雁（Anseralbifrons）、鸳鸯（Aixgalericulata）、苍鹰（Accipitergentilis）等。

植物多样性

肇东市植物组成中共有高等植物69科210属460种，其中有蕨类植物3科3属4种，占保护区高等植物科、属、种的4.35%、1.43%和0.87%；有种子植物66科207属456种，包含双子叶植物49科145属313种，占保护区高等植物科、属、种的71.01%、69.05%和68.04%，有单子叶植物17科62属143种，占保护区高等植物科、属、种的24.64%、29.52%和31.09%。

依据国家林业和草原局、农业农村部2021年9月7日公布的《国家重点保护野生植物名录》，肇东市有国家Ⅱ级重点保护植物2种，即野大豆（Glycinesoja）和乌苏里狐尾藻（Myriophyllumussuriense）。

自然灾害

肇东市有较为频繁的早霜、干旱、大风和沙尘暴等自然灾害，1998-2008年，十年间肇东市先后发生过6次大小不同的旱灾。2017年9月，肇东市遭受短时强降雨和大风袭击，瞬时最大风力达8级，引发洪涝风雹灾害，肇东市1.3万人受灾，农作物受灾面积7.7千公顷，直接经济损失1700余万元。

行政区划

截至2021年11月，肇东市设有4个城区办事处，一个街道，22个乡镇（办事处），政府驻地在肇东市人民大街999号。

政治

人口

人口数量

2021年末全市总人口840673人，全市出生人口2844人，死亡人口3166人。其中，城镇人口234531人，占27.9%；农村人口606142人，占72.1%。60岁及以上老年人口比重22.45%，达到188695人。

民族

肇东市境内主要有汉、满、回、蒙古等19个民族。其中汉族人口最多，占总人口的98.68%。各少数民族人口占总人口的1.32%。在少数民族中，人口最多的是满族，占少数民族人口的52.28%,其次是回族、蒙古族、朝鲜族，少数民族中人口最少为土家族。

方言

肇东方言属于东北官话中的肇扶小片，肇东地区语音与普通话语音绝大多数相同，但有些字的读音与普通话截然不同。诸如：爱，肇东方言为nài；迫，肇东方言为pài等。

宗教信仰

肇东市境内主要的宗教信仰有佛教、道教、天主教、伊斯兰教、基督教等。

佛教，民国八年(1919年)，尼姑盛林等二人，在房身岗建造太平寺一处，佛教始传入境内。1941年国珍去世后，由尼姑修珍任监院。土地改革前，庵内有尼姑七名。土地改革后，尼姑均离开寺院，但仍吃斋念佛。

道教，中华人民共和国成立后，道士多数还俗或散去， 其庙宇因年久失修，有的被拆毁， 有的被改作他用。1959年，三圣宫的主持道士蔡永喜曾率徒二人在肇东镇南小山处又新建小庙一处，每逢香火之日，还有一些男女到此烧香还愿。以后，此庙亦被拆除。

天主教，民国十五年(1926年)，由德国籍传教士郝化民传入境内。民国十七年(1928年)，齐齐哈尔教区派瑞士籍神父费孝通来肇东建立教会，并于民国二十年(1931年)正式修建教堂一处。伪满康德五年(1938年)，费孝通走后，其教务由瑞士籍神父侯守仁主持。解放前，信仰天主教者，最多时达三百余人。解放后，侯守仁因间谍罪被驱逐出境，其宗教活动，逐自行消失。

基督教，信义会于民国十六年(1927年)由哈尔滨西门脸信义会总会传教士孙承斋传入境内，并在肇东镇建基督教信义会。基督教复临安息日会，于伪满康德元年(1934年)由传教士张兆临传入昌五。1952年，基督教的房屋收为国家代管后，其宗教活动遂自行消失。

肇东镇清真寺建于民国元年(1912年)，张宝廷为阿訇，当时信教群众近二十人。昌五镇清真寺亦建于民国元年(1912年)，座落于昌五镇西北隅。境内信仰伊斯兰教的全为回族居民，其习惯忌食猪肉。现全县有回族五百多户，二千九百多人，绝大多数居住在肇东镇内。

经济

综述

肇东市的产业主要是由五大产业体系构成，分别是粮食精深加工产业体系、畜产品精深加工产业体系、乳品饮品精深加工产业体系、果蔬精深加工产业体系、绿色食品配套服务产业体系。其中代表企业和品牌主要有星湖生物科技、宝迪生猪屠宰加工、汇源果汁饮料、吉林金刚山韩国泡菜、东顺生活用纸。

2021年肇东市地区生产总值222.2亿元，比上年增长5.5%。一般公共预算收入实现7.63亿元，同比下降36%；固定资产投资实现34.5亿元，同比下降70.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到31499元和20226元，同比增长6%。其中，第一产业增加值102.5亿元，第二产业增加值32.4亿元，第三产业增加值87.3亿元，人均地区生产总值为26425元，比上年增长23.71%。三次产业比由2020年的47.3：14.0：38.7调整为46.1：14.6：39.3。

第一产业

粮食综合产能连续五年位居黑龙江省第一位，连续四年荣获中国粮食生产先进县标兵称号，被农业部认定为国家现代农业示范区改革与建设试点县。畜牧产业规模推进。形成了伊利、大庄园、宝迪、成达为加工龙头的奶牛、肉牛、生猪、肉鸡等强势产业链条。

2021年肇东市粮食种植面积348.3万亩。粮食总产量1737126吨，比上年增加35092吨，同比增长2.06%，位居全省前列。生猪存栏80万头，奶牛存栏1.5万头，肉牛存栏6.05万头，羊存栏15.4万只，禽存栏768.6万只，畜禽养殖总量位居全省前列。

2021年肇东市农林牧渔业实现总产值211.51亿元，比上年增长6.49%。其中农业产值94.1亿元，比上年增长5%；林业产值0.65亿元，比上年增长1.8%；牧业产值105.93亿元，比上年同期增长7.3%；渔业产值10.03亿元，比上年增长12%。水产品总产量5.09万吨，比上年增长4.9%。

肇东市农业产业化龙头企业达31家，其中国家级农业产业化龙头企业2家、省级12家、市级17家。初步形成了粮食、畜产品、乳品、果蔬精深加工和休闲农业五大产业体系。黑龙江绿色食品产业大园区被农业农村部批准为中国（肇东）国际农产品加工产业园。

第二产业

哈大齐工业走廊肇东项目区被确定为黑龙江省九大重点园区，形成了具有肇东特色的粮食精深加工、畜禽精深加工等"五大产业"，招商引资实现重大突破。先后引进了中粮集团、内蒙古伊利集团、台湾顶新集团、新加坡亚星集团、北京汇源集团、广东广新集团、江西正邦集团、天津宝迪集团、大连成达集团、山东东顺集团、哈尔滨大庄园有限公司等龙头企业入驻。开工新建和改扩建项目267个，其中亿元以上项目174个。目前，已经有135个项目建成投产。被命名为国家新型工业化产业示范基地。

2021年肇东市完成工业增加值31.6亿元，比上年增长5.3%。实现规模以上工业增加值比上年增长4.2%；实现利税10.9亿元，比上年增长76%，其中利润8.7亿元，比上年增长98.8%。全年规模以上工业企业40户，实现产值177亿元，实现销售收入178.8亿元，比上年增长17%。

2021年肇东市共建设省市百大项目18个，总投资额1170.29亿元，计划完成投资89.58亿元，已完成投资87.65亿元。

2021年肇东市建筑业实现增加值3.2亿元,比上年下降22.7%。全年完成房屋建筑施工面积11.86万平方米，比上年下降24.5%，竣工房屋面积4.05万平方米，比上年下降59.1%。资质等级内建筑企业实现产值1.56亿元，比上年下降66.1 %，实现税金208万元,比上年下降46.9%。

2021年肇东市聘请了毕马威、哈工大设计团队对中国（肇东）国际农产品加工产业园进行了整体发展策略规划设计。目前，3公里10千伏小微企业园电力专用线已建成；开发区净水厂设备安装完成95%，完成输水管线10.34公里，配水管网62公里已铺设30公里；华汇供热站已投入运营，供热主干线已铺设24公里，已接入用热企业29户。

第三产业

肇东市作为哈尔滨和大庆的卫星城以及周边市县的商品集散地，肇东市大力发展高端服务业和现代服务业等第三产业，着力建设区域性商贸中心。以北大荒物流产业园、家乐福、庆客隆为领衔，超市、总代理、总经销等现代物流业不断涌现。规划建设铁海联运大物流，构筑十大特色型、龙头型、外向型专业市场。内外沟通的商贸网络已融入区域经济大循环之中。2016年实现社会消费品零售总额141亿元，位居全省县级前列。

2021年肇东市固定资产投资比上年下降70.4%，在城镇投资中，一产投资比上一年下降31%，二产投资比上一年下降31.7%，三产投资比上年下降75.6%。

2021年全社会消费品零售总额86.55亿元，比上年上升9.5%。分城乡看，城市消费品零售额76.2亿元，比上年同期上升9.5%；农村消费品零售总额10.4亿元，比上年同期上升9.5%

全年进出口总额完成27764万元，同比增长3.61%。2021年实际利用外资完成365万美元。

经济功能区

肇东经济开发区

肇东经济开发区有五大主导产业，分别是粮食深加工产业、畜产品深加工产业 、石油化工产业、绿色食品饮品产业、新型能源产业。

肇东经济开发区是2001年7月经省外经贸厅批准创办的省级开发区，目前已有伊利集团、中石油管道燃气、黑龙江软件园、大庄园集团、希望饲料、温州一品、斯博莱德、济仕药业、汇丰兽药、双丰塑料、顺达葵花、冠阳集团等国内外知名企业落户开发区。现一期规划启动面积20平方公里，规划为一区五园两中心：一区为经济开发区；五园为生物医药工业园、农副产品加工园、新材料工业园、高科技产业园、韩国工业园。两中心为研发中心、生活商服中心。

大庄园肉业产业园

黑龙江大庄园现代农牧产业园区是大庄园实业集团于2006年在黑龙江绥化肇东开发区投资19亿元建设的，年生产加工能力20万吨的食品工业园区。园区占地面积50万平方米，设有进口羊产品加工车间、牛屠宰加工车间、绿色食品精深加工车间、调理品车间、国家战略示范储备库、进口肉类商检指定查验场等组成部分，建设有符合欧盟标准的现代化牛、羊屠宰分割、加工生产线，现有员工3000余名。

园区借鉴和吸收西方、澳洲等国家对动物产品的要求，在饲养、运输、屠宰等过程中关注动物的福利，追求动物福利与人类健康消费的和谐共生。车间全部采用全球顶尖的德国伴斯屠宰、分割设备和意大利富利高低温缓化设备；配备了全球最长进口羊产品自动化生产线，通过MES系统记录生产加工全过程，实现全程可追溯。产品经64道管控工序和18道关键控制点层层把关，执行比肩欧盟（EU）的食品安全标准，并通过全程冷链物流配送系统提供给消费者，现已成为的羊肉深加工基地。

社会

教育事业

肇东市是"两基"教育标兵县和全省文明城市标兵。

2021年肇东市投资300万元，为东发、涝洲、里木店、实验幼儿园4所幼儿园购置了教学设备；“双减”工作初见成效，学生作业负担明显减轻，教师有偿补课得到根本性遏制。

截止2021年底肇东市拥有基础教育校园数161所，幼儿园95所，义务教育61所，高级中学4所，特殊教育学校1所。小学在校学生22715人，初级中学在校学生24201人，高级中学在校学生12529人，特殊教育学校在校学生272人。其中肇东市第一中学是黑龙江省重点高中，曾荣获国家级整体构建德育理论体系课题实验校、省“两全”先进学校。肇东师范学校，先后荣获“全国红旗学校”、“文明单位标兵”、“黑龙江省艺术教育基点校”等数十项荣誉。

文化事业

2021年肇东市完成4个农村文化广场场地勘查工作；发放城乡广场配套健身器材20套；公共图书馆、文化馆接待到馆读者2365人次。共有文化艺术中心1个，文化馆1个，图书馆1个，乡镇文化站21个；拥有广播电台1个，年末全市有线电视实际用户37697户，城镇使用户20609户。近年来，肇东市鼓励社会力量参与文化建设，培育肇东文化品牌。186个行政村实现了农家书屋全覆盖，每处书屋有图书3000册以上。开展了“我的中国梦，文化进万家”、“礼赞二十大，奋进新征程”工艺展等系列活动。

科技事业

“十三五”期间，肇东市建设省级科技园区2个、高标准科技示范园区2个、市级重点科技示范园区13个，形成市、乡、村、屯四级农技服务体系，农业科技贡献率达到70％以上；绿色、有机食品认证面积达到138.8万亩，创建农产品区域品牌8个、农业企业品牌16个，企业品牌评估价值61.1亿元，“肇东小米”地标品牌价值达到15.4亿元。

体育事业

2021年肇东市完成4个农村文化广场场地勘查工作；发放城乡广场配套健身器材20套；肇东市积极推荐文化广场和健身路径工程建设，建设文体广场13处，在肇东城南区域谋划建设肇东市体育场馆；积极组织精品文艺节目演出活动，拟举办文体活动100场次。

医疗

2021年肇东市全面推进了“先诊疗后付费”和一站式即时结算服务、广泛开展了家庭医生签约服务、重点贫困人口免费体检等措施；重点推进了市乡村医疗机构服务能力体系建设，23个省级贫困村卫生室100%达标，152个非贫困村卫生室达到行业部门要求标准；五里明镇卫生院被中国农村卫生协会评为“全国百佳乡镇卫生院”荣誉称号。截止2021年年底肇东市共有各类卫生机构39个。其中县级医院9个，乡镇卫生院25个。疾病预防控制机构1个，卫生监督机构1个，妇幼保健站1个，其他卫生事业机构2个。年末全市共有卫生技术人员2097人。年末卫生机构实有病床2857张。

社会保障

截止2021年10月肇东市全年累计低保对象发放低保金3136.3万元；特困供养分散供养人员发放金额1459.7万元，集中供养发放金额552.5万元；临时救助651人次，发放救助金61.7万元；发放残疾人生活补贴、护理补贴14553人，发放资金538.7万元。2021年末肇东市参加城镇养老保险80247人。参加企业养老保险在职人数19430人。发放企业离退休金14.7亿元，发放率达100%。收缴企业失业保险金829.6万元。参加机关事业单位养老保险在职人数13233人,全年参加基本医疗保险共计555680人，其中，城乡职工基本医疗保险56327人，居民基本医疗保险499353人。

环境保护

“十三五”期间，宜居条件持续改善，市政建设不断升级。新建改造黑白路面49条29公里，道路硬化覆盖率35%以上。城市绿化覆盖率36.13%，大幅度地提高了城区空气质量和环境美化标准。改造农房10632户。农村环境整治取得明显成效，3个重点镇污水处理项目进入调试阶段，城区饮用水水源地水质达标率%。城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

交通

综述

肇东市是周边6个市（县、区）的交通枢纽和人流物流中心。滨洲铁路、哈大高速公路、绥满公路、绥肇公路纵横贯穿全境。肇东市距哈尔滨太平国际机场仅40分钟车程。新建哈齐（哈尔滨至齐齐哈尔）高速铁路客运专线已于2015年8月17日正式通车，肇东作为重要节点站到哈尔滨仅需24分钟。水陆空交通快捷便利。

公路

肇东市境内滨洲铁路、哈大高速公路、绥满公路、绥肇公路纵横贯穿全境。2021年全年公路客运量4.45万人，旅客周转量267万人公里。截至2022年，肇东市境内普通干线公路和农村公路总里程达2257千米。肇东共1个长途汽车站，可到达22个城市，共27条长途汽车时刻表。

铁路

肇州市有两条主要铁路过境，一是滨（哈尔滨）州（满洲里）铁路，二是哈齐高铁。

哈齐客运专线，2015年高铁建成通车，运行时速250-300公里。滨洲铁路电气化2017年完成，肇东铁路实现全部电气化、高速化，客货运输能力成倍增长，铁路硬件设施全面更新换代，沿线交通市政设施全部提档升级。

2021年全年肇东市铁路旅客发送量89.05万人次,铁路货物发送量54.8万吨,实现货运收入9959.1万元。

肇东站，位于黑龙江省绥化市肇东市正阳东大街。肇东火车站和高铁站是同一个站，该站点包括高铁列车，如，G703、G711、G766、G782、G1262等9个班次。除此之外，还有动车班次有52个班次，如D6915、D6917、D6919、D6939、D7972等；特快列车有5个班次，如T48、T242、T244、T332、T243等；快速旅客列车有19个班次，如K5134、K7274、K5174、K7098、K5128等。

公共交通

肇东市境内现有公汽公司9条公交主干线，96辆公交车全部转型升级为新能源公交车。其中纯电动公交车占比达到84%，实现城区及市郊“绿色公交”全覆盖。境内现有出租车1555辆。

文化

肇东市现存历史遗迹众多，文化源远流长，拥有区域、生态、历史、文化等得天独厚的优势资源。境内现有文物遗址86处，全国重点文物保护单位1处，省级文保单位8处，市级9处，县级29处，拥有四站咔戏、火烧云饼、杨树皮浮雕画、根雕等众多非物质文化遗产保护项目。

文物古迹

肇东市境内现有文物遗址86处，全国重点文物保护单位1处，省级文保单位8处，市级9处，县级29处。

中东铁路肇东站站舍

2012年10月23日，中东铁路肇东站站舍迁移，这是中国东北地区第一项以整体迁移的方式开展的文物保护工作，被作为20世纪重要的线性文化遗产加以保护。它见证着沙俄殖民、中苏共管、日本侵华、人民铁路等百年历史风云，成为珍贵的历史文化遗产。

非物质文化遗产

肇东市历史悠久，文化源远流长，拥有四站咔戏、火烧云饼、根雕等众多非物质文化遗产保护项目，其中省级非物质文化遗产3项，国家级非物质文化遗产1项。

葫芦雕刻

葫芦雕刻是将雕刻、烙画融为一体的葫芦器工艺，2008年6月7日，葫芦雕刻经国务院批准列入第二批国家级非物质文化遗产名录。肇东属于高寒黑土地，种植出来的葫芦皮质坚硬，品质极高，是葫芦雕刻最好的选材。

剪纸

剪纸在肇东流传较早，最早是人们在节日剪出各式各样的吉祥图案贴在窗户上，最近几年，随着经济的发展，肇东涌现出以林国忱、李金英等为代表的剪纸爱好者，他们的作品《中华世纪龙》《日新月异》《港澳回归图》《江山如此多娇》《同一个世界同一个梦想》等分别在国家和省级大赛中获奖，有些作品被收录到《首届中华民风民俗名家书画工艺作品集》《中华剪纸艺术回顾展作品集》《中华民间文艺家大辞典》等。

饮食文化

饮食进入80年代后,肇东市城镇居民以面粉为主,大米、豆油、粗粮为辅,按月领取成品粮,实行定量供应,豆油和大米占的比例较小。肉食、烟、酒采取按人、按月或节日凭票定量供应。鱼、鸡蛋、乳粉已进入部分职工家庭,成为副食品。农村居民以粗粮为主,面粉为辅,只占一小部分,大多食用猪油,一般都在过年、过节时杀猪,以供节日食用。1992年以后,城镇居民以面粉、大米、豆油为主,粗粮作为少量的吃稀罕。副食品主要以猪、牛、羊肉、鱼为主、并配一定数量的蔬菜、水果为补充。农村居民以面粉为主,大米次之,最低的也达到了细、粗粮各半。蔬菜为自给自足,也可吃到一定数量的牛、羊、鱼肉。市场上各种酒类、饮料、水果品种繁多,供应充足,已成为城乡居民不可少的生活用品。

特色美食肇东小饼

肇东小饼就是肇东烤饼，最早名为“火烧云”饼，是黑龙江省肇东市市级非物质文化遗产。薄而小的饼刷上辣酱、鸡油、孜然等调料放在炭火上烤制，然后卷上葱花末来吃，味香耐人回味，是本地饮食特色。

民俗

冬捕渔猎文化

在冬捕“祭湖醒网”仪式上跳起的萨满舞，在东北渔猎文化的历史长河中是有着悠久传承的，是随着原始宗教产生的，是对原始渔猎、采集、原始农耕、牲畜等劳动生活的反映。从现在萨满的神衣服饰、法器道具、舞蹈表演中，都可以看到原始氏族生活与自然崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜的痕迹。至今，在蒙古、满、鄂伦春、哈萨克等民族仍有遗存。

肇东市大似海曾是郭尔罗斯先民的游牧封地，在漫长的历史岁月中，郭尔罗斯孕育了灿烂的文明，伴随而产生的萨满教是当时人们主要信奉的宗教。人们在重大场合中跳起萨满舞，寓意着求得佑护、免除灾难、获得丰收。

肇东大黄泥泥塑

肇东大黄泥泥塑，作为黑龙江省绥化地区肇东市特有的一种艺术形态传承着，主要是采用本地的深层黄黏土为主料，经过过滤、发酵、捶打等等工艺手段而形成的密度极高的一种大黄泥巴，在通过作者创作出来具有地域性色彩的代表作品。

肇东市的泥塑作品是上世纪七八十年代由王宝山、刘立波、郭丽霞等为带头人开始的，他们都是自幼爱好再加上祖辈的指点，在他们的带领下，肇东泥塑艺术不断发展，创作出了大量的泥塑作品，《黑土民风民情系列》《关东情》《十二金钗》等多种作品多次在各大博览会上展销。

地方特产

肇东小米

肇东小米是中国国家地理标志产品，具有籽粒饱满，色泽金黄， 表面光泽，手感滑实；煮粥色泽呈黄，米粒悬浮均匀而粘稠，蒸饭散而不柴，香味浓郁，绵软可口等特点。 如今，肇东市谷子种植面积已发展到5.8万亩，全部选用优良品种和标准化种植方式，，榛柴岗、碱香、熙旺、鑫围、黎明香谷等具有显著区域特色的有机小米，畅销北京、广东、上海、河北以及东北三省 65个城市，并在中国绿色食品博览会、农博会和哈洽会上屡获殊荣。

肇东水稻

肇东市是我国水稻种植最多的市，是“全国产粮先进县标兵”。按照不同的方法，水稻可以分为籼稻和粳稻、早稻和中晚稻、糯稻和非糯稻。水稻所结稻粒去壳后称大米或米，由于肇东市独特的地理位置，其产的水稻品质优越。

风景名胜

综述

肇东市位于松嫩平原中部，生态旅游资源丰富，境内现有A级以上旅游景区3处，其中4A级旅游景区一处，肇东市伊利乳业工业旅游景区；3A级旅游景区两处，肇东市昌盛生态农业观光园景区、肇东市八里湖湿地公园景区。

八里城遗址

八里城遗址位于肇东四站镇东八里村东八里屯北350米处，它是黑龙江省境内保存较好的一处古代城址。始建于金太宗天会八年(1130年)为纪念金太祖阿骨打“肇基绩于此，遂建为州”称肇州，隶上京路，此为八里城建城之始。元灭金后，肇州所在地为诸王斡惕赤斤分地，肇州在元初被废。1957年4月4日黑龙江省人民政府批准为省级文物保护单位，2001年6月25日被国务院公布为全国重点文物保护单位。1958年一次性出土文物近千件，包括瓷器、铜器、石器、陶器、铁器等种类。随着大量文物在城内的出土，引起了国内外学术界的重视。该遗址为研究金、元两代的历史提供了实物标本。

普济寺

普济寺的历史最早可以追溯到清王朝道光11年（1831年）的最笃寿寺，此寺院于2003年8月已经省宗教事务局正式下文批准建立四站镇八里城普济寺。寺内现有落发出家僧人20名、教职人员22名，佛教信徒2千余人，大型法会最多时近万人。寺院占地面积9,9878.40平方米、建设面积3,750平方米。

经教寺

经教寺系二僧（女尼）庙，1991年6月经政府宗教主管部门原肇东市民族事务委员会批准成立的念佛活动点。后在肇东镇畜牧场门前建起寺院。该寺现有常住落发出家的女尼8单（即8名出家人）、教职人员10人、教徒1千余人。此寺占地面积共3万平方米，建设面积2,210平方米。在1998年抗洪抢险中，经教寺积极为灾区捐款捐物；经教寺在2003年末被评为“全省文明宗教活动场所”，荣获奖牌和荣誉证书。

重要荣誉