白城男子自费筑桥获罪事件 （2014年发生在吉林省白城市的事件）

简介

2014年，吉林省白城市洮南市瓦房镇振林村民黄德义自费在洮儿河修建了一座浮桥，并让过桥村民、路人自愿交费；2018年10月，当地水利局以非法建桥为由处罚并强制其拆除该桥。次年12月31日，黄德义因建桥收费构成寻衅滋事罪，被洮南市法院判处有期徒刑两年，缓刑两年。对此判决黄德义表示不服，并于2021年提出了申诉。

2023年3月31日，洮南市法院驳回了黄德义的申诉。对此，黄德义又继续向白城市中院申诉，并于6月26日收到了该院的受理通知。7月2日，黄德义收到了白城市中级人民法院邮寄的《受理通知书》。9月27日，因原判适用法律有误，吉林白城市中级人民法院出具了再审决定书。同年11月13日，吉林白城中院开庭再审吉林“浮桥案”，参与庭审人员表示，庭审过程中，检方当庭建议对部分被告人改判无罪，建议对部分被告人定罪免罚，但仍然坚持对黄德义本人的指控，认为其构成犯罪。

事件经过

吉林省白城市洮南市瓦房镇的洮儿河两岸坐落着许多村落，但因为没有沟通两岸的桥梁导致村民的日常通行极为不便。20世纪90年代时，瓦房镇振林村民黄德义与其三哥造了三条铁皮船开始在吉林省白城市洮南市洮儿河上摆渡。2014年，黄德义焊了十三条铁皮船，在洮儿河上搭建了一个固定浮桥。之后，黄德义按照小车5元，大车10元的收费标准，根据个人支付意愿来收取过桥费用。直到2018年10月，浮桥被当地水利局以非法建桥为由处罚并强制其拆除。期间黄德义等人先后共收取过桥费用52950元。

案件审判

一审及判决

2019年2月，洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪对黄德义进行了刑事拘留，此外，黄德义三哥及其多位参与搭桥的亲戚也被采取了刑事措施。同年7月，洮南市检察院以涉嫌寻衅滋事罪将黄德义等人公诉至洮南市法院。12月，洮南市法院做出一审判决，认定黄德义等人于2015年至2018年搭建船体浮桥、固定浮桥收取过桥费；黄德义组织排班并制定收费标准，拦截过往车辆收取过桥费，其行为构成寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他人则分别被判处不等有期徒刑及缓刑。

案件申诉

对于此判决黄德义表示，自古以来修桥补路都是好事，除去搭建的费用，自己光焊船体就花了13万多。而且自己也没有强制要过别人的钱，不愿意给的就不给，也没有说不给钱就不让人过的情况。于是，2021年底，黄德义提出了申诉。

2023年3月，洮南市法院表示，在未经有关部门批准的情况下，黄德义私自建桥拦截过往车辆收费，且在受到多次行政处罚的情况下仍拒不改正，情节恶劣，构成寻衅滋事罪的犯罪事实，因此驳回黄德义的申诉。之后，黄德义又向白城市中院提出了申诉，6月26日，白城市中院出具了黄德义申诉受理通知。7月2日，黄德义收到了白城市中级人民法院邮寄送达的《受理通知书》。

再审决定

2023年9月27日，吉林白城市中级人民法院出具了再审决定书，其显示，黄德义于2023年6月26日以不构成犯罪为由向白城市中院提出申诉。白城市中院经审查认为，原判决适用法律确有错误，本案符合再审条件，决定由白城市中级人民法院提审。

开庭再审

2023年11月13日，吉林白城中院开庭再审吉林“浮桥案”，参与庭审人员表示，庭审过程中，检方当庭建议对部分被告人改判无罪，建议对部分被告人定罪免罚，但仍然坚持对黄德义本人的指控，认为其构成犯罪。

事件争议

黄德义搭桥收费被判刑一事曝出后，当地多位村民表示，浮桥被拆后，去河对岸要多绕行70公里；之前单程45公里的路程，在浮桥被拆之后，多出去近一半的路程，时间也要多花四五十分钟。当记者采访洮南市交通运输局当地是否有修桥规划，该局工作人员却回复：“目前还没有在振林村附近洮儿河上修建桥梁的规划。”

各方回应

当事人回应

2023年7月，黄德义表示自从被判刑，人生发生了巨大改变。黄德义之前是名教师，被判刑后，只能打点零工维持生计，他希望案子能改判，恢复以前教师的工作。当他听说当地政府计划建一座浮桥，以后还要建造永久性的桥后，黄德义说自己非常欣慰，非常温暖。

此外，黄德义还称，没架桥前溺亡22位乡亲，桥拆后又溺亡10余人。对此，该村村干部证实称，涉水渡河溺亡的人数比较少，但肯定存在。

举报者回应

举报者首度露面并回应，“我举报那边才拆桥的，不管老百姓怎么过这条河，与他没关系，老百姓现在都有车，路也好，绕一圈80多公里也无所谓的事儿，也比这个强行收费强，人家建桥就为了收费，”他还表示，自己之前从桥上过没被收过几回费用（没有回回收费），收外村的费用多一些。

洮南市委宣传部

2023年7月，洮南市委宣传部工作人员表示，洮南市将于近期在振林村附近搭建一座便民桥，计划秋收之前完成建设，在保证合理合法的基础上能够满足便民通行的效果；此外，洮儿河大桥的建设之前已经纳入了白城市水路交通运输发展的“十四五”规划，当地积极推进该项目的落地实施；当地还将进一步完善交通路网，向上级部门提交报告，对振林村附近的公路桥建设进行论证，如果可行将进行下一步举措。

洮南市水利局

2023年7月10日，针对吉林省洮南市振林村村民私搭浮桥事件，洮南市水利局工作人员回应表示，被拆除的浮桥区域为行洪区，该浮桥存在一定安全隐患。

事件后续

2023年7月11日，吉林洮南浮桥原址处，当地正在建设便民桥。

2023年9月4日，吉林洮南村民反映称桥已停工，并未建成。此前政府承诺秋收前建成便民桥。

媒体评价

极目新闻评论员屈旌：“我们不能只看到‘私自建桥收费’的案情本身，更要看到案件背后村民的现实困难、基础设施建设的不足、公共服务的缺失。案件可以按照程序继续申诉，浮桥可以依照法律强制拆除，但是村民“出行难”的问题，也不能没人管。”

农民日报：“不管是拆除非法搭建的浮桥，还是处理其他乡村治理问题，执法都是为了维护公共秩序、保障群众利益，如果忽略了这一本质，便有可能与执法为民的初衷背道而驰。”

澎湃新闻：刑事法律的执行关乎公民的清白，关乎社会公平正义。法律的生命还在于实践，不能脱离了具体的生产、生活场景，把刑事案件变成法律积木的拼装游戏，这就是典型的机械执法。普通人凭着常识都认为不构成犯罪，办理刑事案件不能违背常识，机械执法不是正义。

类似案件

洮南市水利局在2016年至少处罚了三起私自建桥行为。朱某系洮南市农民，朱某因在河道私自建桥的行为被洮南市水利局处以罚款人民币五万元的行政处罚。朱某在法定期间内未向行政机关申请复议或向人民法院提起行政诉讼，洮南市水利局于2016年7月6日向法院申请强制执行。法院裁定：准予申请执行人洮南市水利局向该院强制执行吉洮水监字（2015）第003号行政处罚决定中罚款人民币五万元。

时年59岁的农民何某，因在河道私自建桥的行为被洮南市水利局处以罚款人民币五万元的行政处罚。何某在法定期间内未向行政机关申请复议或向人民法院提起行政诉讼。洮南市水利局经依法催告后于2016年5月30日向法院申请强制执行。法院裁定：准予申请执行人洮南市水利局向本院强制执行吉洮水监字（2015）第007号行政处罚决定中罚款人民币五万元。

1959年出生的于某，系洮南市农民，因在河道私自建桥的行为被洮南市水利局处以罚款人民币五万元的行政处罚。于某在法定期间内未向行政机关申请复议或向人民法院提起行政诉讼。洮南市水利局经依法催告后向法院申请强制执行。法院立案后，于2016年7月13日主持召开由洮南市水利局、于某参加的听证会。于某在听证会中称：在河道内建的桥已经拆除，交罚款我没有钱。