祁阳市 （湖南省直辖县级市）

历史沿革

黄帝时“划野分州，祁为湘上游”。舜帝时，祁阳为“荆州南境”。

春秋战国时，祁阳为楚国之南疆。

秦始皇统一中国后，置郡县，祁阳属长沙郡。

西汉时，分长沙郡南部，置桂阳、零陵二郡，祁阳属零陵郡泉陵侯国。

东汉时，除泉陵侯国为县，祁阳属泉陵县隶属未变。

三国东吴孙亮太平二年（257年），分泉陵县，置祁阳县和永昌县，仍属零陵郡。

西晋怀帝永嘉元年（307年）由荆州改属湘州零陵郡。

隋开皇九年（589年），祁阳、永昌并入零陵县，隶属湘州永州总管府，隋炀帝大业三年（607年）改湘州永州总管府为零陵郡，祁阳属零陵郡。

唐武德四年（621年），析零陵县复置祁阳县，并将永昌县并入祁阳，将县治由金兰桥（今祁东）迁至老山湾（今茅竹镇老山湾村）。唐贞观元年（627年），撤祁阳县并入零陵县。唐贞观四年（630年），祁阳县被恢复，隶属江南西道永州。

五代时，隶属江南西道永州零陵郡。

宋朝时，祁阳隶属荆湖南路永州零陵郡。

元朝属湖南道宣慰司永州路。

明朝隶属湖广承宣布政使司永州府。明景泰三年（1452年）迁县治于檀山湾（今址）。

顺治四年（1647年）属湖广布政使司，康熙三年（1664年）属湖南布政使司。

民国三年（1914年），改衡永郴桂道为衡阳道，祁阳隶属衡阳道。民国九年（1920年），衡阳道被撤销，祁阳直属省辖。民国二十六年12月（1937年），设立行政督察区，祁阳属湖南省第九行政督察专员公署。民国二十九年4月（1940年），改九个行政督察专员公署为10个，祁阳属第七行政督察专员公署。

中华人民共和国成立后，改第七行政督察专员公署为永州专区专员公署，永州专区与零陵专区名称并存，祁阳县隶属永州专区专员公署。

1950年5月，永州专区名称停止使用，统称零陵专区。

1952年11月，改隶湘南行政公署。

1954年7月，改属衡阳地区专员公署。

1983年7月，重新隶属零陵地区专员公署。

1995年11月，撤零陵地区专员公署设立永州市，祁阳县隶属永州市。

2021年1月20日，经国务院批准，民政部批复同意撤销祁阳县，设立县级祁阳市。

2021年5月17日，祁阳市成立大会暨揭牌仪式举行。

地理环境

位置境域

祁阳市，位于湖南省南部、永州市东北部。东接衡阳市常宁市、祁东县，东南邻郴州市桂阳县。西抵零陵区、冷水滩区、双牌县，南接新田县、宁远县。北连祁东县，  介于东经110°35'~112°14'，北纬26°02′~26°51′之间。  南北长90.4千米，东西宽64.5千米，总面积2538平方千米。 祁阳市地理位置优越，区位优势明显，境内丘陵起伏，树木葱郁，土地肥沃、气候温和、光热充足、雨量丰沛，境内水系发达，水利方便，是重要的产粮基地，典型的鱼米之乡。

地形地貌

祁阳市地形以山地、岗地、丘陵为主，地势南北高、中部低；北依衡山、祁山，南靠阳明山，山地占总面积41.56%，丘陵占13.84%，岗地占16.69%，平原占21.80%，水面占6.11%，山地居多，平原较次，兼有岗丘。

气候特征

祁阳市属亚热带季风湿润气候，四季分明。年平均气温县城18.2℃。年均日照1591.9小时，无霜期293天。年平均降雨量1275.7毫米，最高年份1635.9毫米，最少年份1000.3毫米。 

水文

祁阳市水系均属湘江及其支流。于大村甸镇的崇山村世瓦皂进入本境，从黄泥塘镇的九洲流入常宁、祁东，境内流程100.8公里，流域面积为23238.5平方公里，一级支流南有白水、北有祁水，东有清江。

湘江是湖南省最大的河流，从大村甸镇的崇山村入境，县境内总长100.8公里，控制流域总面积23238.5平方公里。

白水是湘江一级支流，发源于阳明山麓桂阳县的白水镇白水洞，经常宁市蒲竹源瑶族乡，于晒北滩瑶族乡枧下村的白竹背入境，流长117公里，流域总面积1810平方公里，其中境内流长78.1公里，集雨总面积1071.6平方公里，由东南向西北，经晒北滩、小金洞、金洞、八宝、肖家村、白水6个乡镇，于白水镇白水大桥下游1公里处汇入湘江。

祁水是湘江一级支流，原名东江、小东江，发源于邵阳县米罗山水龙坳，河长118公里，集雨总面积1685平方公里，境内河长67.2公里，流域总面积568.2平方公里，因其盘绕祁山而得名。

清江是湘江二级支流，源于祁东县大兴乡刘家岭村早曦岭东麓，从祁东、祁阳交界的羊角塘镇石井村进入，从清溪坪村流入祁东县归阳镇红光村后入湘江，流长41公里，流域总面积282平方公里，在祁阳市境内流长18公里，流域总面积148平方公里，因江水清沏而得名清江。

黄溪河又名黄花河，白水支流，源头为祁阳市串风坳西南歇马庵，从大忠桥镇入境，经大忠桥镇、白水镇，在白水镇廖塘汇入白水河，在境内流长23.5公里，因上游水流湍急、浑浊而得名。

大黄司河是白水主源流，发源于宁远县荒塘瑶族乡，从县内下入境，经晒北滩、小金洞两乡，于小金洞乡白沙凼汇入白水河，境内长40公里。

自然资源

水资源

祁阳市水资源丰富，水资源总量250亿立方米，水能蕴藏量32万千瓦。湘江从县境中心穿过，终年通航，可直下洞庭，通江达海；建有配套齐全的四大灌区的渠系工程，旱涝保收面积达90%以上。全县建有大小电站85处，总装机容量6万千瓦，年发电量1.6亿千瓦时。

土地资源

2021年12月，祁阳市第三次国土调查主要数据公布，以2019年12月31日为标准时点汇总数据，其主要地类数据公布如下：耕地709111.35亩（47274.09公顷），园地302990.85亩（20199.39公顷），林地2030398.80亩（135359.92公顷），草地53167.05亩（3544.47公顷），湿地3319.80亩（221.32公顷），城镇村及工矿用地335282.55亩（22352.17公顷），交通运输用地55241.55亩（3682.77公顷），水域及水利设施用地259985.25亩（17332.35公顷）。

生物资源

祁阳市共有野生植物135科972种，主要木本植物103科、290属、835种。其中具有栽培经济价值210种，特用经济价值25种，速生树30多种，古老孑遗树种7种，国家一级保护植物4种，二级保护植物9种，省级保护植物11种。主要乡土树种有杉木、马尾松、檫木、泡桐、香椿、柏木、樟树、毛竹、油茶、油桐、杜仲、厚朴、柑桔等。野生动物有13个纲28目75科246种，其中国家一级保护动保护动物1种，二级保护动物10种，省级保护动物20余种。

2019年，祁阳市活立木蓄积685.77万立方米，比上年减少1%。造林面积1814公顷，比上年减少7%。实有封山（沙）育林面积1333公顷。自然保护区7个。其中省级自然保护区1个，自然保护区面积17300公顷。

矿产资源

截至2016年，祁阳市探明矿产地235处，已发现矿种21广种21种。煤炭资源储量11068.89万吨，铁矿资源储量1342.7万吨，锰矿资源储量180万吨。有色金属矿产有铜、、铅、锌、金、银、钨、锡、钼、锑、汞等10种。非金属矿种有水泥石灰岩、建筑用石灰岩、耐火黏土、砖瓦黏土、砖瓦页岩、砂卵石、重晶石、花岗岩等8种，水泥石灰岩资源储量25113.3万吨。重晶石资源量12.0万吨，耐火黏土资源储量153.3万吨。

祁阳市能源矿产有煤、油页岩、石油，只有煤具开采利用价值；黑色金属矿产有铁、锰；有色金属矿产有铜、铅、锌、钨、锡、锑、汞。

行政区划

区划沿革

1954年，宁远县第11区（金洞）21个乡划归祁阳县。 

1984年，撤销金洞区，金洞区7个乡划归金洞林场代管。

1995年，撤销城关镇、苏油坪乡，设立浯溪镇。撤销东泉乡、新铺乡，并入观音滩镇。撤销茅竹乡、滴水乡，设立茅竹镇。撤销祝兴乡、马江乡，原上马乡11个村，并入大忠桥镇。撤销三口塘乡、原上马乡11个村，设立三口塘镇。撤销太平乡、汪家乡，并入肖家村镇。撤销百里乡，并入八宝镇。

撤销石坝乡、三江乡、木梓圩乡、七里坪乡，并入白水镇。撤销唐家岭乡，并入黄泥塘镇。撤销河埠塘乡、石梓塘乡、设立进宝塘镇。

撤销下七渡乡、马鞍岭乡、石洞源乡、松林乡，并入潘市镇。撤销梅溪乡、楼梯乡，设立梅溪镇。撤销铜银乡、平安乡、城山乡、兰桥乡，并入羊角塘镇。撤销云盘甸乡、大桥湾乡、睦关头乡，并入下马渡镇。

撤销七里桥乡、文家冲乡、白竹塘乡，设立七里桥镇。撤销新铺子乡、何公庙乡，并入大村甸镇。撤销张公坪乡、九龙寺乡、横江桥乡，并入黎家坪镇。撤销文富市乡、白茅滩乡，设立文富市镇。撤销狭江乡、高码头乡，并入文明铺镇。撤销龚家坪乡、大坪铺乡、窑头铺乡，设立龚家坪镇。

1997年，增设八宝镇火田办事处。

2006年，设金洞管理区。

2008年，设内下乡。

2010年10月，撤销金洞管理区万宝山工区，成立万宝山乡。12月，撤销浯溪镇，设立龙山、浯溪、长虹街道。

2013年，撤销大江林场、挂榜山林场，设立大江乡、挂榜山乡。

2015年，撤销大江乡，大江乡澎家湾、塘岭、大院、黄沙、白竹、青石、百岭、唐家冲、赵家棚、龙欧10个村划入肖家村镇，设立肖家镇。大江乡九渡、瓦屋2个村并入大忠桥镇。撤销内下乡，并入八宝镇。撤销挂榜山乡，并入七里桥镇。撤销白果市乡、并入凤凰乡。撤销上司源乡，石鼓源乡。撤销万宝山乡、小金洞乡，并入金洞镇。 

截至2020年，祁阳市下辖3个街道、20个镇、3个乡：龙山街道、长虹街道、浯溪街道、观音滩镇、茅竹镇、大忠桥镇、三口塘镇、肖家镇、八宝镇、白水镇、黄泥塘镇、进宝塘镇、潘市镇、梅溪镇、羊角塘镇、下马渡镇、七里桥镇、大村甸镇、黎家坪镇、文富市镇、文明铺镇、龚家坪镇、  金洞镇、凤凰乡、石鼓源乡、晒北滩瑶族乡，共523个村、82个社区，  市人民政府驻长虹街道金盆西路。

2021年1月20日，经国务院批准，民政部批复同意撤销祁阳县，设立县级祁阳市。行政区划变更后，祁阳市行政区域范围和人民政府驻地保持原祁阳县行政区域范围和人民政府驻地不变，由湖南省直辖，永州市代管；辖20镇3乡3街道，523个建制村82个居委会。

人口民族

2020年，祁阳市出生人口7297人，出生率7.16%，比上年下降1.59%；死亡4885人，死亡率4.8%，比上年下降1.06%，自然增长人口2412人，人口自然增长率2.36%，比上年减少0.53%。

2021年6月16日，永州市第七次全国人口普查公报发布，祁阳市人口数为832813人。

2021年祁阳市出生人口 5830 人，人口出生率为 5.71‰，比上年下降 1.45‰；人口死亡 5058 人，人口死亡率为 4.95‰，比上年下降 0.15‰，全年自然增长人口 772 人，人口自然增长率为 0.76‰，比上年减少 1.6‰。

祁阳有29个民族，汉族为主，占99.64%。少数民族28个：瑶、蒙、回、藏、苗、壮、满、白、傣、黎、水、布依、侗、土家、哈尼、拉祜、仫佬、布朗、彝族等。

经济

综述

2020年，祁阳市地区生产总值346.34亿元，比上年增长4.0%。其中，第一产业增加值58.18亿元，增长4.1%；第二产业增加值106.33亿元，增长5.2%；第三产业增加值181.83亿元，增长3.1%。

2020年，祁阳市三次产业结构比：16.8：30.7：52.5。工业增加值占地区生产总值的比重22.36%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为15.3%、42.1%和42.6%。其中：工业对经济增长的贡献率31.34%。第一、二、三产业分别拉动GDP增长0.612%、1.684%、1.704%。

2021年，祁阳生产总值为375.70亿元。

收入

2019年，祁阳市农村居民可支配收入15339元，同比增长9.5%。农村居民人均生活消费支出14096元、增长12.6%。农村居民家庭恩格尔系数31.6%。城镇居民可支配收入34015元，同比增长9.7%。城镇居民人均生活消费支出24420元，比上年增长15.3%。城镇居民家庭恩格尔系数30.3%。 

2020年，祁阳市农村居民可支配收入16412元，增长7.0%；农村居民人均生活消费支出13128元、增长5.2%；农村居民家庭恩格尔系数31.5%。城镇居民可支配收入35852元，增长5.4%；城镇居民人均生活消费支出28482元，比上年增长5.9%。城镇居民家庭恩格尔系数30.2%。

固定资产

2020年，祁阳市固定资产投资比上年增长8.7%。按投资方向分，工业投资增长17.5%，民生投资增长12.9%，生态投资增长-30.7%，基础设施投资增长12.4%，工业技改投资增长28.5%。房地产开发投资增长-9.7%。

财政

2020年，祁阳市一般公共预算收入完成24.19亿元，较上年增加1亿元，比上年增长4.3%。税收收入20.81亿元，较上年增加0.8亿元，比上年增长4.0%。非税收入3.39亿元，比上年增长6.5%。一般预算支出60.16亿元，比上年增长1.3%。其中：一般公共服务支出4.4亿元，比上年增长5.3%；教育支出13.09亿元，比上年增长4.9%，文化旅游体育与传媒支出0.81亿元，比上年增长6.9%；社会保障和就业支出9.77亿元，比上年减少9.3%；卫生健康支出8.72亿元，比上年增长6.1%；节能环保支出0.75亿元，比上年增长1.6%。农林水支出9.65亿元，比上年增长3.9%；住房保障支出3.57亿元，比上年增长1.4%。

第一产业

2020年，祁阳市粮食种植面积83.818千公顷，比上年81.7千公顷，增长2.6%。其中，棉花种植面积0.44千公顷，比上年减少1.4%；糖料种植面积0.82千公顷，比上年增长0.4%；油料种植面积22.27千公顷，比上年增加9.4%；烟叶种植面积0.04千公顷，比上年减少2.9%；蔬菜种植面积26.93千公顷，比上年增长2.7%。

2020年，祁阳市粮食总产量54.46万吨，比上年53.6万吨增长1.6%。油料产量4.62万吨，比上年增长13.6%；其中，油菜籽产量3.4万吨，比上年增长18.9%。棉花产量0.05万吨，比上年减少1.5%。烟叶产量0.015万吨，比上年减少2.6%。茶叶产量0.03万吨，比上年增长9.67%。蔬菜产量81.86万吨，比上年增长2.0%。

2020年，祁阳市猪牛羊肉总产量5.71万吨，比上年增长0.7%。其中，猪肉5.4万吨，比上年基本持平。存栏生猪59.89万头，比上年增长38.3%；出栏生猪73.77万头，比上年减少1.5%。牛1.39万头，增长51.1%；羊7.52万头，减少6.1%。禽蛋产量1.84万吨，比上年增长3.4%。

2020年，祁阳市农村用电量2.77亿千瓦时，比上年增长2.6%；机械总动力87.38万千瓦，比上年增长0.48%；化肥施用量（折纯）3.57万吨，比上年减少2.5%。农民专业合作社1205个，农民专业合作社成员0.86万户。实施土地整治（高标准农田建设）项目1个，高标准农田建设面积5.97万亩。休闲农业经营主体95个，休闲农业和乡村旅游接待60.93万人次。

第二产业

祁阳陶铸广场

2020年，祁阳市工业增加值77.45亿元，增长5.2%。其中规模以上工业增加值增长5.8%。规模以上工业企业总产值330.6亿元，同比增长8.4%。

2020年，祁阳市规模以上工业统计主要产品中，大米45.22万吨，增长2.3%；饲料17.7万吨，下降19.5%；精制食用植物油4.32万吨，增长6.8；罐头4.57万吨，下降23.8%；服装803.65万件，下降6.0%；鞋4705万双，下降10.3%；水泥346.11万吨，增长3.3%；石灰11.67万吨，增长1.1%；日用玻璃制品2.47万吨，下降21.9%，铝材1.99万吨，增长9.2%；变压器20.77万千伏安，下降81.0%。

2020年，祁阳市建筑业资质等级以上企业24个，总产值54.01亿元，增长11.1%。增加值28.88亿元，增长5.4%。房屋建筑施工面积106.2万平方米。 

第三产业

房地产业

2020年，祁阳市商品房销售面积58.8万平方米，其中：住宅销售面积53.3万平方米。商品房销售额34.1亿元，其中：住宅销售额31.6亿元。

贸易

2020年，祁阳市社会消费品零售总额111.38亿元，比上年增长-2.3%。按销售单位所在地分，城镇社会消费品零售总额75.07亿元，比上年增长-3.2%；乡村社会消费品零售总额36.31亿元，比上年增长-0.7%。按行业分，批发业29.73亿元，比上年增长5.2%；零售业42.35亿元，比上年增长-13.4%；住宿业18.02亿元，比上年增长7.5%；餐饮业21.28亿元，比上年增长5.9%。 

2020年，祁阳市进出口总额39.57亿元，比上年增长29%。其中，出口37.63亿元，比上年增长30%；进口1.94亿元，比上年增长340%。

邮政业

2020年，祁阳市邮政业务量1.06亿元，比上年增长8.9%。

电信业

2020年，祁阳市移动公司业务总量1.75亿元，比上年增长2.85%，移动电话用户25.54万户，互联网宽带用户数6.71万户。电信公司业务总量1.63亿元，比上年增长4.5%；电信公司固定电话用户4.3万户，比上年增长2.4%；移动电话用户21.6万户，比上年增长11.9%；互联网宽带用户数10.3万户，比上年增长8.4%。

财政金融

2020年，祁阳市金融机构存款余额407.73亿元，比上年增长6.57%。境内存款407.5亿元，其中：住户存款357亿元，比上年增长10.52%；非金融企业存款19.4亿元，比上年下降10.49%。境外存款0.23亿元，比上年增长11.4%。金融机构各项贷款余额228.57亿元，比上年增长19.8%。其中住户贷款余额为115.5亿元，比上年增长14.7%；非金融企业及机关团体贷款113.08亿元，比上年增长25.5%。

文化

文物古迹

非遗文化

地名由来

祁阳因地处祁山之南而得名。

地方特产

交通

湘桂铁路、衡昆高速公路、322国道、祁冷公路、S320线、湘江穿过祁阳市。 

2020年，祁阳市交通运输、仓储邮政业增加值10.35亿元，比上年下降2.0%。货运量1624万吨，增长5%；客运量535.6万人，下降56%。民用汽车保有辆6.97万辆，比上年增长5.4%，其中：本年新注册汽车0.75万辆，比上年增长11%。

社会

教育

截至2020年，祁阳市共有中等职业教育毕业生3066人，普通高中毕业生5719人，初中学校毕业生11395人，普通小学毕业生10794万人。在园幼儿24687人。各类民办学校164所，其中：幼儿园145所。民办学校在校学生3.34万人，其中：幼儿园1.09万人。

2020年，祁阳市落实义务教育保障金1.39亿元。发放中职国家助学金0.026亿元，中职国家助学金资助中职学生0.26万人次；落实中职免学费资金0.22亿元，中职免学费资助中职学生1.85万人次。发放普通高中国家助学金0.051亿元。小学适龄儿童入学率100%。小学生升初中比率100%，高中阶段教育毛入学率92.86%。

科技

2020年，祁阳市专利申请总量867件，同比2019年专利申请总量640件，增长35.47%。专利申请中发明专利申请273件，实用新型专利申请367件，外观设计专利申请227件。专利授权量393件，同比2019年授权245件，增长60.41%。授权专利中，发明专利授权13件，实用新型专利171件，外观专利209件。

文化事业

截至2020年，祁阳市共有艺术表演团体605个，群众艺术馆、文化馆15个，公共图书馆1个，博物馆、纪念馆2个，国家级非物质文化遗产保护目录2个。广播电台1座，电视台1座。

体育

截至2020年，祁阳市共有体育场地1517个，其中：体育馆1个，运动场（体育场、小运动场、田径场）102个。经常参加体育锻炼34万人，开展全民健身项目9项次。

医疗卫生

截至2020年，祁阳市共有各类卫生机构918个，其中：医院17个，妇幼保健院1个，社区卫生服务中心（站）3个，诊所、卫生所、医务室95个，村卫生室554个。卫生技术人员0.56万人，比上年增长6.5%，其中：执业医师和执业助理医师0.24万人，比上年增长4.1%，注册护士0.25万人，比上年增长7.1%。

截至2020年，祁阳市共有疾病预防控制中心（防疫站）1个，疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员120人。卫生监督所1个，卫生监督所卫生技术人员42人。医院床位数0.7万张，乡镇卫生院19个，乡镇卫生院床位0.26万张，乡镇卫生院卫生技术人员0.13万人。

社会保障

2020年，祁阳市城镇新增就业人员0.69万人。城镇登记失业率2.27%，比上年下降1.98%。失业人员再就业0.384万人。基本医疗保险参保86.56万人，其中：城乡居民基本医疗保险参保81.58万人，城镇职工基本医疗保险参保4.98万人。参加生育保险职工3.5万人。城乡居民基本养老保险登记参保55.62万人。城镇基本养老保险职工6.12万人。参加工伤保险职工5.36万人。参加失业保险职工2.78万人。领取失业保险金职工167人。

2020年，祁阳市获得政府最低生活保障的城镇居民6624人，发放城镇居民最低生活保障经费3330万元。获得政府最低生活保障的农村居民21087人，发放农村居民最低生活保障经费6070万元。

截至2020年，祁阳市共有各类收养性社会福利单位床位数7731张，各类收养性社会福利单位收养人员数2720人。城镇各种社区服务设施79个，综合性社区服务中心43个。新改建公办养老机构11所。销售社会福利彩票0.41亿元。直接接受社会捐赠0.08亿元。

旅游

浯溪碑林

浯溪碑林，位于祁阳县西南部、湘江西岸。苍崖石壁连绵78米，最高处30余米，是湖南省风景名胜区、爱国主义教育基地、十大文化遗产之一。 

祁阳文昌塔

祁阳文昌塔，位于祁阳县城。明万历元年（1573年）初建，后被毁，乾隆十一年（1746年）重修。塔取“文化昌盛”之意而命名，塔畔曾建有文昌书院。1983年被列为湖南省重点文物保护单位。 

李家大院

李家大院，位于潘市镇龙溪村，建于元末明初，占地50余亩，建筑面积1.18万平方米，建筑风格具有独特徽式和湘南民居特色，现存36栋房屋、17座游亭、36间大厅，是湖南省农业旅游示范点。

代表人物

获得荣誉

2013年，祁阳市入选全国产粮大县。 

2015年，祁阳市入选2014年全国产粮大县。 

2016年，祁阳市入选第三批国家新型城镇化综合试点地区。

2019年12月，祁阳市入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。

2020年7月，祁阳市入选2017-2019周期国家卫生县城。

2020年8月，2020中国职业教育百佳县市排名第50位。

2020年9月，被确定为湖南省综合油料大县。

2020年11月，祁阳市入选湖南省第二批省级生态文明建设示范县。

2021年1月，祁阳市入选湖南省人民政府2020年真抓实干成效明显的地区。

2021年2月，祁阳市入选湖南省新型城镇化建设示范县。

2021年3月，祁阳市入选第三批国家农村产业融合发展示范园。 

2021年9月，祁阳市入选屋顶分布式光伏开发试点县。 

2021年10月，祁阳市入选第五批国家生态文明建设示范区。 

2021年11月3日，祁阳市入选2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”。 

2021年11月25日，祁阳市入选2021年拟授予“中国天然氧吧”称号地区公示名单。