简介
华约解散和苏联解体后,欧洲安全与合作组织在1999年的伊斯坦布尔峰会议上通过了《欧洲常规武装力量条约修改协议》。2004年俄罗斯批准了该协议,但北约成员国一直未批准。2023年5月16日,俄罗斯国家杜马(议会下院)一致通过废止《欧洲常规武装力量条约》法案。2023年11月7日,俄罗斯完成了退出《欧洲常规武装力量条约》的全部程序。同日,美国和北约发布公告,宣布正式暂停参与《欧洲常规武装力量条约》。
主要内容
《欧洲常规武装力量条约》中把坦克、装甲车、火炮、作战飞机和直升机5大类“进攻性”重型装备纳入削减范围,把从大西洋到乌拉尔山脉的欧洲广阔地域列为限制区,并规定4个层次的军备限额:一是关于两个集团分别拥有的军备总额,即双方在限制区内可各自保留坦克两万辆、装甲车3万辆、火炮两万门、作战飞机6800架和直升机2000架;二是各方3种装备限额,即坦克1.65万辆、火炮1.7万门和装甲车1.73万辆,超出限额的装备予以库存;三是关于区域军备限额,条约把整个限制区划分为4个分区,即中欧区、中欧扩大区、大西洋——乌拉尔区和侧翼区,双方在每一个分区内部署的坦克、装甲车和火炮的数量均受到严格限制;四是关于单国军备限额,即在上述限额的基础上,除对德国作特别规定外均由北约和华约分别另行制定本集团成员国的军备限额。
其还规定了“不对等裁减”原则,即有优势的一方先裁、多裁,达到平衡后双方再对等削减到低水平均势。根据这一原则,拥有军事人员和重型装备绝对优势的华约各国将进行大幅度裁减。
成员国
北大西洋公约组织现有31个成员国包括美国、加拿大、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利、希腊、土耳其、德国、西班牙、波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚、阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿、芬兰。
华沙条约组织未解散之前的8个成员国包括前苏联、阿尔巴尼亚、保加利亚、民主德国、波兰、罗马尼亚、捷克斯洛伐克、匈牙利。
补充修改
华约解散和苏联解体后,1999年11月19日,为适应形势变化,欧洲安全与合作组织在法国斯特拉斯堡召开首脑会议,对该条约进行了修改,修改后的条约为《欧洲常规武装力量条约修改协定》,其内容要求各签约国进一步缩减常规武器,但是直到现在只有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰批准了修改后的条约,格鲁吉亚和摩尔多瓦拒绝签署,要求俄罗斯根据斯特拉斯堡条约义务从两国撤军,北约国家同样借此阻碍修改后的条约生效。
2007年的莫斯科并没拒绝批准新的《欧洲常规武装力量条约修改协议》,而是期待着北约中的伙伴国能接纳新条约。并在文件的基础上,条约应实现从联盟结构到每个缔约国领土级别和武器大国的转变。
2012年4月俄罗斯外交部副部长戈鲁什科在莫斯科发言称并不拒绝批准新的《欧洲常规武装力量条约修改协议》,并期待北约伙伴国接纳新条约。在文件的基础上,条约应实现从联盟结构到每个缔约国武器国家和领土级别的转变。
后续发展
2007年7月14日,俄方认为,因美国及其盟国与俄罗斯进行的一系列军事对抗,致使俄罗斯宣布暂停履行该条约,以及与之有关的所有国际条约。同年11月30日,普京签署了暂停执行《欧洲常规武装力量条约》的联邦法案。
2023年5月10日,俄罗斯声明废止《欧洲常规武装力量条约》。
2023年5月16日,俄罗斯国家杜马(议会下院)代表一致通过有关俄罗斯联邦废止《欧洲常规武装力量条约》的法案,该法案是由俄国总统普京于5月10日向国家杜马提交的审议。
2023年5月29日,俄罗斯总统普京签署了废止《欧洲常规武装力量条约》的法令。6月9日,俄罗斯外交部发表声明,俄罗斯废止《欧洲常规武装力量条约》法律于当天正式生效。
当地时间2023年6月9日,俄罗斯外交部发表声明,俄罗斯废止《欧洲常规武装力量条约》法律于当天正式生效。俄罗斯已通知所有《欧洲常规武装力量条约》成员国,俄罗斯将于150天后,即2023年11月7日0时退出该条约。
2023年11月7日,俄罗斯外交部发表声明称,俄罗斯完成了退出《欧洲常规武装力量条约》的全部程序。同日,美国和北约发布公告,宣布正式暂停参与《欧洲常规武装力量条约》。此举是在俄罗斯宣布正式退出该条约后作出的决定,也标志着又一项具有里程碑意义的军控协议的终结。其中,美国白宫表示,美国暂停履行《欧洲常规武装力量条约》下的所有义务,该决定于12月7日起生效。加拿大政府网站发表外长声明称,加拿大从2024年2月7日起暂停履行《欧洲常规武装力量条约》(CFE)。
废除影响
俄罗斯副外长里亚布科夫表示,因北约国家对俄罗斯的敌对行为影响到了条约,该条约已经不能保证俄罗斯的安全,所以俄罗斯废止《欧洲常规武装力量条约》这一行为不会对欧洲安全的局势造成恶化。