雷杰普·埃尔多安 （土耳其总统）

简介

雷杰普·塔伊普·埃尔多安出生于伊斯坦布尔（Istanbul），1965年，埃尔多安小学毕业，1973年于伊斯坦布尔内的伊玛目哈蒂普学校（Imam Hatip School）毕业，还在埃于普高中（Eyüp High School）接受了额外课程教育并拿到文凭。1981年，他从伊斯坦布尔经济与商业学院（Hamidiye Ticaret Mekteb-i Âlis，1982年更名为马尔马拉大学，Marmara University）经济与管理科学学院毕业。1983年，埃尔多安加入伊斯兰福利党（Welfare Party），次年当选为福利党贝伊奥卢区领导人，1985年当选为伊斯坦布尔省福利党主席，和福利党中央执行委员会成员。1994年，埃尔多安参加伊斯坦布尔市市长选举并成功当选。1997年12月12日，埃尔多安在锡尔特（Siirt）发表公共演讲时，引用了一首诗，其中几句涉及宗教问题，因而被指控煽动暴力或种族仇恨并被判处监禁。因为此次监禁，埃尔多安不得不卸任市长职务并遭受政治禁令，禁止参加议会选举。2001年8月14日，埃尔多安创立正义与发展党（Justice and Development Party，AKP）并成功当选为党魁。2002年的土耳其大选中，埃尔多安领导下的正义与发展党成为土耳其第一大政党，2003年3月9日，埃尔多安在补选中成功当选锡尔特议会成员，并进入土耳其国民议会，3月15日被任命为土耳其国家总理。2007年7月22日大国民议会选举中，埃尔多安领导的正义与发展党以46.6％的得票率获得压倒性的胜利，他带领正义与发展党创立了土耳其第60届政府，继续担任总理。2014年8月10日，埃尔多安参与土耳其首次总统直选并当选。2016年，土耳其发生军事政变未遂。2018年，他以52.59％的得票率再次当选总统。2023年，埃尔多安以52.18％的选票第三次当选总统。

政治上，埃尔多安政府具有一定的“新奥斯曼主义”色彩，通过修改宪法平衡土耳其国内世俗主义和宗教势力。针对库尔德人问题进行了和平谈判，但最终谈判破裂，局势恢复至暴力冲突阶段。经济上，“埃尔多安经济学”是埃尔多安政府的特色经济思想，追求低利润率和高经济发展速度，从宏观经济政策、部门经济政策、私有化政策、货币政策等角度实施各种措施，推进土耳其经济发展。此外还在社会领域解决土耳其劳工、教育、妇女问题。外交上，埃尔多安一直试图提高土耳其的国际影响力。俄乌冲突中，土耳其一直扮演调停者的角色。其对华政策总体奉行友好态度。同时一直在争取加入欧盟，在中东地区同样推行“新奥斯曼主义”，试图恢复土耳其在该地区的中心地位。

人物经历

早期经历

雷杰普·塔伊普·埃尔多安出生于伊斯坦布尔，他的父亲是土耳其海岸警卫队的一名船长。在少年时期，他曾做过贩卖柠檬水、面包的小贩。1965年，埃尔多安从Kasımpaşa Piyale小学毕业，1973年在伊斯坦布尔内的伊玛目哈蒂普学校（Imam Hatip School，是土耳其内一类宗教职业高中的称呼）毕业，还在埃于普高中（Eyüp High School）接受了额外课程教育并拿到文凭。1981年，他从马尔马拉大学（Marmara University）经济与管理科学学院毕业。

在高中与大学期间，埃尔多安加入全国土耳其学生联盟（National Turkish Students’ Association）。1976年加入伊斯兰救国党（Islamist National Salvation Party，MSP），并当选为贝伊奥卢（Beyoğlu，土耳其伊斯坦布尔的一个区）青年分会的负责人，和MSP伊斯坦布尔青年分会的负责人，直至1980年。

开始从政

20世纪70年代末期，土耳其经济凋敝、社会动乱。1980年，土耳其发生军事政变，隶属军方的国家安全委员会建立，该机构在国家事务中具有最高决定权。此次政变导致救国党被迫停止活动，埃尔多安在此期间担任私营部门的顾问与高级管理人员。

1983年，埃尔多安加入伊斯兰福利党，次年当选为福利党贝伊奥卢区领导人，1985年当选为伊斯坦布尔省福利党主席，和福利党中央执行委员会成员。在此期间他开展了敦促妇女与青年参与政治的项目。1989年，埃尔多安参与了贝伊奥卢市长竞选，但并未获胜。1991年，埃尔多安曾竞选过议会议员。

1994年，埃尔多安参加伊斯坦布尔市市长选举并成功当选。在担任市长期间，他通过铺设输水管道，建立垃圾回收设施和开发天然气项目，解决了伊斯坦布尔市的缺水、污染的问题。还建设了桥梁、高速公路、高架桥等各类基础设施以缓解交通拥堵问题。同时，埃尔多安采取预防措施防止人员腐败，并合理利用市政资源。此外，他在任内偿还了20亿美元的债务，并为伊斯坦布尔市招揽了40亿美元的投资。

1997年12月12日，埃尔多安在锡尔特发表公共演讲时，引用了土耳其政治活动家、诗人齐亚·格卡尔普（Ziya Gökalp）的一首诗，因为其中几句，埃尔多安被指控煽动暴力或种族仇恨，并被判处监禁。由于该诗曾获土耳其国家教育部推荐，且被国家机构出版的书籍收录，埃尔多安据此上诉，最终刑期定为120天，自1999年3月26日开始。因为此次监禁，埃尔多安不得不卸任市长职务。并且因此遭受政治禁令，被禁止参加议会选举。

成立政党，当选总理

2001年8月14日，埃尔多安成为正义与发展党（Justice and Development Party，AKP）的创始人之一，并成功当选为党魁。正义与发展党没有明确的宗教纲领，但尊重伊斯兰的价值观，同时也吸纳新政治家。

2002年的土耳其大选中，埃尔多安领导下的正义与发展党获得34.29％的选票，成为土耳其第一大政党，然而他因为政治禁令尚未解除而无法进入土耳其议会，他的朋友阿卜杜拉·居尔（Abdullah Gul）代替他担任总理并组成政府。同年9月，最高选举委员会宣布锡尔特的大选结果因为投票违规而无效，并定于2003年2月9日重新补选。同时埃尔多安的政治禁令由于法律改革而被废除，使得他得以参加2003年的补选。在此次补选中，埃尔多安成功当选锡尔特议会成员，并进入土耳其国民议会。同年，时任土耳其总理阿卜杜拉·居尔辞职，让位于埃尔多安，他开始担任土耳其国家总理。

2007年大国民议会选举中，埃尔多安领导的正义与发展党以46.6％的得票率获得压倒性的胜利，他带领正义与发展党创立了土耳其第60届政府，继续担任总理。同年，土耳其全民公决通过宪法修正案，将议会选举总理改为全民直选总理，总统任期自2014年开始由7年降低至5年。2011年6月12日，埃尔多安以49％的选票第三次当选总理。

2013年6月1日，土耳其各地开始爆发针对埃尔多安政府的抗议活动。此次抗议活动表面上起因于，环保人士搭建帐篷营地，以反抗政府征收一个公园并将之改建为购物中心的行为，之后土耳其警方烧毁了环保人士的帐篷，从而引起了更大规模的抗议运动。而实质上，此次大规模抗议是土耳其世俗主义民主势力对于埃尔多安政府所代表的宗教势力的挑战。最后此次抗议活动由埃尔多安与抗议者代表对话，将公园的去留交予法院裁决为结束。

在此担任总理期间，埃尔多安应土耳其民众要求，开始准备制定一部更现代、更民主的新宪法。他于2010年9月12日对制定新宪法进行了全民公投，得到了57.94％的赞同投票。2009年，埃尔多安宣布了一项旨缓和库尔德人与政府关系的政策。2011年，埃尔多安拆除象征土耳其和亚美尼亚友谊的纪念碑。2012年，他开启了与库尔德人的和平谈判，试图结束库尔德工人党与土耳其政府的暴力冲突。埃尔多安还遏制了土耳其的通货膨胀，使土耳其里拉恢复信用，国家债务利息率降低，人均收入大幅提升。同时，在埃尔多安的领导下，土耳其积极推进基础设施建设，建设了数量众多的水坝、住宅、学校、医院、发电厂等。此外，埃尔多安还推进了土耳其加入欧盟的进程。在这一时期，他通过外交政策和一系列访问，为解决塞浦路斯问题做出了重要贡献。

当选总统

2014年，埃尔多安参与土耳其首次总统直选，以51％的得票率当选土耳其总统，是土耳其共和国第一位通过普选当选的总统。2018年，他以52.59％的得票率再次当选总统。2023年，埃尔多安再次以52.18％的选票第三次当选总统。

在第一次当选后的2015年，土耳其曾击落一架俄罗斯战机导致两国关系恶化，俄罗斯对土耳其实施制裁，直至2016年6月，两国关系才得到改善。

同年，土耳其发生军事政变。7月15日晚，土耳其军队中反对正义与发展党的部分军官和士兵调用军队试图攻占安卡拉和伊斯坦布尔等城市的军政要地和媒体机构，以推翻埃尔多安政府。但土耳其民众在埃尔多安的号召下开始阻拦参与政变的士兵，最终政变未遂，次日上午，埃尔多安政府便宣布掌控了局势。埃尔多安政府指责长期流亡美国的前政治盟友居伦是政变幕后黑手。此后的三年内，埃尔多安政府开始肃清相关人员，军队、教育、司法和外交等部门中，约有7万人遭到逮捕，15万名公务员和军人被停职或开除。

2016年2月，由于土耳其加入欧盟的谈判被冻结埃尔多安曾威胁要开启边境，允许难民涌入欧洲。同年3月，欧盟与土耳其达成解决难民问题的协议，同时重启土入欧盟的谈判。11月，土耳其加入欧盟的谈判再次冻结，埃尔多安又一次以开启边境，允许难民进入欧洲为条件对欧盟进行威胁。

2017年，埃尔多安发起了修宪公投，将议会制改为总统制，废除了总理职务，由总统担任国家首脑和政府元首。

2019年，埃尔多安在利比亚问题上公开支持国际公认的“利比亚民族团结政府”并准备开始向利比亚派兵。次年1月，埃尔多安要求利比亚武装力量“国民军”停火，如果其继续攻击利比亚民族团结政府，土耳其将向其发起回击。

2022年，俄乌战争爆发后，埃尔多安称土耳其将继续支持乌克兰，但并未加入制裁俄罗斯的行列中。

政治主张

“新奥斯曼主义”

新奥斯曼主义（Neo-Ottomanism）指的是今天的土耳其借助奥斯曼土耳其帝国的遗产，关注昔日帝国境内的阿拉伯国家和巴尔干国家，甚至介入其国家和对外事务，表现出对既有主权的超越和凌驾。

埃尔多安认为，奥斯曼主义的代表人物阿卜杜勒·哈米德二世（奥斯曼土耳其帝国苏丹）是近150年来土耳其最具战略眼光之人，并批评欧洲人和“世俗土耳其人”对这位苏丹的诽谤。他还宣称土耳其共和国是奥斯曼帝国的延续。

埃尔多安政府的新奥斯曼主义认为，中东地区是土耳其的势力范围，需要在这个地区发挥其领导作用。同时埃尔多安政府认为土耳其模式是中东国家民主和经济发展的最好模式。为了输出自己的土耳其模式，埃尔多安政府还成立了一个经济、社会调查基金会。

该主义还有一个核心内容即是伊斯兰因素。埃尔多安政府领导下的土耳其是伊斯兰会议组织的重要成员。

“埃尔多安经济学”

埃尔多安认为“高利率是罪恶之母”，这一观点是“埃尔多安经济学”的核心思想，而运用于实践中，则突出不遵循经济规律的专断风格。

埃尔多安经济学隐含着伊斯兰金融思想，这种思想基于伊斯兰教法对金融行为的理解，尊重金融业“盈利性、流动性、安全性”的基本要求，但以《古兰经》、伊斯兰教法等作为理论基础。因此，埃尔多安总是公开反对调高利率，要求银行保持低利率，认为融资成本过高等于叛国。同时，埃尔多安经济学追求经济高增长，宽松的货币政策和积极的财政政策是埃尔多安政府宏观经济政策的总基调。

埃尔多安经济学还追求加大中央银行的管控。自2015年，埃尔多安就从组织结构和人事安排上对中央银行货币政策加大了管控，土耳其中央银行的宗旨也由“央行将继续独立实施货币镇各村和货币工具，确保价格稳定”变为“央行将直接采用货币政策工具，确保价格稳定”。

在埃尔多安经济学的指导下，埃尔多安政府采取宽松的货币政策，利用大规模投资和大型项目建设，创造就业机会促进经济增长。然而这些举措使土耳其存在经济过热，引发动形通货膨胀的风险。

埃尔多安经济学的亮点，则是重视政策沟通。在埃尔多安执政期间，为了满足不同群体的沟通要求，他将提高公众对央行货币政策的认识作为重要工作目标。2016年土耳其央行就修改了沟通政策，2017年，埃尔多安政府还对《中央银行法》进行了修订，大大提升了央行工作的透明度。

为政举措

政治政策

普通法改革

埃尔多安领导的正义与发展党政府在2003年左右，先后实施了多个普通法改革方案，包括表达自由、结社自由、集会自由、宗教自由、出版自由、废除死刑、禁止虐待等内容。2004年7月，《土耳其结社法》规定协会不经审批可以接受国外援助或与之合作举办活动；协会也无需告知当地政府官员组织集会的时间与地点，无需邀请政府官员与会；非政府组织可以开设海外代表处等。

埃尔多安政府的部门法改革则涉及土耳其所有法律，包括刑事、民事、经济、公共行政法律以及市场方面等其他法律，例如2011年1月13日，土耳其通过的《土耳其新商法》。

行政机构改革

埃尔多安政府尝试实现中央与地方行政机构的变革，将中央政府的部分职能转移至地方政府，赋予其更多自主权。

在中央行政机构部分，埃尔多安曾宣布取消8个国家部长职位，将中央部委数调整至25个，例如2011年6月，政府将国家计划组织重组委国家发展部。总理府下设立投资支持与促进局，和人权事务办公室。另外还专门设立了欧盟事务部来专管入盟事宜。

地方行政机构部分，埃尔多安政府采取立法和行政命令两种方式进行改革。2005年土耳其议会先后通过 了《特别省行政法》（第5302号法令）、《市政法》（第5393号法令），确保地方自治权利。2006年，政府通过行政命令成立26个地方发展署，例如伊斯坦布尔发展署、安卡拉发展署、伊兹密尔发展署等。

司法机构改革

埃尔多安政府的多个部门通过协调沟通，制订了多个发展计划与行动计划，以推动司法机构改革。2009年，土耳其司法部公布了“司法改革与行动计划战略” （Strategy for Judicial Reform and Action Plan），明确土耳其的司法机构改革以提高司法机构人员职业能力；发展司法机构中立性；改善司法机构效率效用；加强司法机构独立性等为目标。2011年，土耳其司法部再次颁布新的“司法战略文件”来阐述改革的优势、劣势、机遇和挑战。

2011年3月31日，土耳其公布了第一个司法改革方案《为加快提供司法服务的目的而修订的若干法律》，该方案直接导致其他17部法律的修改。8月26日，埃尔多安政府以政府行政令的方式通过了第二个司法改革方案。这其中，有效的条款例如在司法国际系 和国际法署之下成立了人权司，修改国家委员会法、上诉法院法、法官与检察官法、司法学院法、最高法官与检察官委员会法等。2012年7月2日，土耳其公布第三个司法改革方案《修改若干法律以改善司法服务的效率和媒体犯罪中审判和判决的延迟》，修改有关破产与债务实施的审判等内容。2013年4月11日公布第四个司法改革方案《修改与人权和表达自由若干相关的法律》，关注于人权领域的修改，并修改了反恐法与土耳其刑法。

削弱军方势力

在土耳其共和国建国后，凯末尔（Mustafa Kemal Atatürk，土耳其共和国第一任总统、总理）进行了世俗化改革，希望将伊斯兰教从国教的位置转变为一种社会文化，将伊斯兰主义的社会政治意识形态转变为普通民众的宗教信仰。土耳其军方始终是世俗化改革的支持者，要求执政党必须支持凯尔末主义，支持世俗化。而埃尔多安领导的正义与发展党所宣扬的价值观多是带有温和伊斯兰色彩，虽然也提倡西方价值观，但2008年曾几乎因为“带有浓厚伊斯兰色彩”而被取缔。

为了不被军方影响执政，埃尔多安带领正义与发展党进行了多次修宪，以削弱军方的力量。2004年，土耳其通过了废除国家安全法律的宪法修正案，军方在受到审计法院（The court of accounts）控制的同时，还从最高教育委员会中移除。

2007年，正义与发展党向大国民议会提交了宪法修正案，提出总统任期由7年改为5年，最多连任两届，由人民直接选举产生。该修正案是针对军方为代表的凯尔末主义者通过议会选举制度掌控总统位置的问题。

2010年，再次通过了围绕自由和法治展开的宪法修正案。此次修正案中，文职法庭可以审理某些军人犯下的罪责，但除战争时期以外，军事法庭不得审理文职人员案件。此外，总参谋长、议长和各军种司令也可以在最高法庭受审。

经过几次修宪，埃尔多安领导下的正义与发展党在世俗主义和宗教势力之间找到了平衡点，增强了自己的执政合法性。

库尔德人问题

在土耳其共和国建国后，凯末尔在民族问题上推行强制同化政策，否认库尔德人的存在，将其归为“山地土耳其人”。在政治上得不到地位，经济上得不到平等，文化上被强制否定的情况下，库尔德人与土耳其中央政府矛盾加深，1978年11月正式成立库尔德工人党（简称库工党），宣扬建立库尔德国家。此后库工党开始与土耳其政府军正面冲突，对于土耳其国内稳定，加入欧盟进程等方面都产生了巨大影响。

2009年，埃尔多安担任总理时期，他宣布了一项旨在允许库尔德语在所有广播媒体和政治运动中使用，并恢复曾经是库尔德语名的城镇名称，同时还将设立一个反歧视委员会。2011年，埃尔多安在公共发言中为迪尔西姆屠杀（Dersim rebellion，凯末尔针对反对其民族政策者的一场屠杀）道歉。2012年，他开启了与库尔德人的和平谈判，试图结束库尔德工人党与土耳其政府的暴力冲突。

然而2015年，亲库尔德人政党人民民主党（The Peoples' Democratic Party，HDP）在民意调查中获得了13％的支持率，这是2002年后首次威胁到正义与发展党的议会最多席位。埃尔多安决定终止与库尔德人的和平谈判。自2015年，长达两年半的停火结束，冲突再次展开，但冲突强度的确有所下降。

然而，库尔德武装在与美国结盟打击“伊斯兰国”（ISIS）的过程中，不断扩张势力，引起了埃尔多安政府的高度紧张。2015年，土耳其派兵进入伊拉克境内，对库工党展开代号“利爪”的地空协同打击行动。2020年6月，再次针对伊拉克库尔德武装发动了“鹰抓行动”“虎爪行动”两次大规模军事打击。2022年，土耳其再次向伊拉克与叙利亚北部的库尔德武装发动“爪剑”空袭行动。

亚美尼亚大屠杀问题

亚美尼亚大屠杀指的是一战中，奥斯曼土耳其政府由于担心国家分裂，而在1915年至1917年间对其辖区内亚美尼亚人开展的大屠杀行动，大约有100万亚美尼亚人被杀害。

2008年，埃尔多安曾批评土耳其知识分子以请愿书的形式对亚美尼亚大屠杀进行道歉，他表示：“我既不接受也不支持这场运动，我们没有犯罪，所以我们不需道歉。除了挑起事端，扰乱我们的和平和破坏已经采取的措施以外，这场道歉活动没有任何益处。”

2011年，埃尔多安下令拆除象征土耳其和亚美尼亚友谊的纪念碑“人类纪念碑”（Monument to Humanity），并表示该纪念碑是“畸形的怪东西“。

2014年，埃尔多安办公室以九种语言（其中包括两种亚美尼亚语方言）发表声明，对亚美尼亚人在第一次世界大战中的遭遇表示哀悼，但他并未使用“种族灭绝”一词来描述该事件。

2015年，现任教皇方济各（Francesco）使用“种族灭绝”一词来形容奥斯曼土耳其帝国杀害亚美尼亚人的事件。针对教皇的言论，埃尔多安召见了梵蒂冈驻安卡拉大使，并召回了土耳其驻罗马教廷特使以示抗议。

经济政策

宏观经济政策

自2002年以来，埃尔多安政府采取延续上一任政府的经济政策工具，实现宏观经济总体稳定，实施新的银行系统法规，加强财政纪律，实行国有企业私有化改革。同时，采取措施加强公共财政，提高国有企业效率。

2004至2007年，埃尔多安政府实施缩减公共财政的经济计划，取消了税收豁免，实施“和平税”计划（Tax peace）以增加纳税人数量从而扩大国家税收基础。同时在货币与汇率领域，埃尔多安政府先实行自由浮动汇率制，2006年开始转向细致的通胀目标政策。

部门经济政策

银行业是土耳其的主要经济部门，针对该部门，埃尔多安政府制定和修改银行法，规范银行业务的制度环境。同时加强监管机构的独立性和自主性，强化监管机制，2005年土耳其资本市场委员会强化了公司治理规定，2006年银行监管局宣布实施新的公司治理原则。还执行欧盟标准，加快欧洲化进程，专门成立协调委员会以确保巴塞尔Ⅱ标准的实施。同时出售国有银行股份，优化资产结构。

工业政策上，2003年埃尔多安政府、国家计划组织颁布了题为《土耳其工业政策：走向欧盟》的文件，表示土耳其工业政策的主要目标是增强工业的竞争力和生产力，推动和维持经济的持续增长。2007年4月开始，土耳其工贸部对该文件进行了修订，与竞争力有关的各项政策和措施都充分考虑了各公私企业的意见。

旅游业领域，埃尔多安政府用法律手段规范和指导旅游业发展，从2003年开始多次出台、修改相关法律鼓励旅游业发展，例如允许雇佣外籍人员和艺术家；能源费用降低价格；通信线路优先分配；税收、关税和费用豁免等。同时为旅游业提供融资担保和财税政策支持，由专门的土耳其旅游发展银行为旅游业提供信贷。还推行旅游开发和土地环境政策，将土地使用年限延长至49年，由土地分配委员会具体决定时间。此外，政府还在制定国际化导向的战略目标，于2007年颁布《2023年旅游发展战略与行动方案》。

私有化政策

埃尔多安政府大力推行私有化政策，向电信、电力、石油、天然气、道路、港口等普遍服务部门推行私有化，采取过大规模出售、资产出售、公开募股、不完全资产出售等具体手段来加大私有化程度。同时，埃尔多安政府还加强对于部门的监管，推动部门竞争防止垄断，如在电信行业，2008年土耳其竞争委员会曾对土耳其电信公司处以1240万土耳其里拉罚款。

截止2017年，土耳其政府已经完全从水泥、畜牧饲料、乳制品、林业、饮食服务、石油分销行业退出。在旅游、钢铁、纺织、海运和肉类加工行业中，国有股份已经50％私有化。

货币政策与央行权力

埃尔多安担任总理时期，于2005年启动了两个阶段的土耳其货币改革。第一阶段，土耳其央行发行了“新里拉”纸币和“新库鲁斯”硬币，删除了旧币中的6个零，变革了货币单位。第二阶段，自2009年1月1日起，发行“土耳其里拉”和“库鲁斯”硬币取代第一阶段的货币。经过两阶段改革，新版里拉币值稳定，为土耳其经济增长奠定了基础。

埃尔多安政府还采用修改法律等手段赋予中央银行绝对权力，同时加强金融监管机制。2012年，埃尔多安政府通过了《资本市场法》修正案，规范、监督资本市场。2013年6月20日，通过了《支付服务和电子货币机构支付和安全结算系统法》修正案，明确中央银行地位，加强金融体系稳定，采取有关货币与外汇市场的监管措施等。这一系列措施使土耳其央行具备独立性，且使土耳其具有稳态的金融监管体系，从而加强了对于国际资本的吸引力。

社会政策

社会保险机构改革

2003年，土耳其卫生部开始实施“医疗转型计划”，在卫生部、普遍卫生保险、普遍易获得和友善的医疗服务体系、医疗人力资源等八大主题下进行医疗转型工作，改善了土耳其社会保障政策和机构的状况，提高了与社保相匹配的服务和治疗水平。

2008年，土耳其议会预算和计划委员会批准了三大机构重组，实现社会保障全面覆盖，建立了正规的养老金制度，相关的社会资金也被注入保险机构。2009年，相关预算分配达到56640万欧元。社会保险赤字也从2005年的4.8％降低到了2018年的1％。

教育政策

2002年执政后，埃尔多安领导正义与发展党推行了一系列教育政策与改革计划、例如，制定并实施了4+4+4教育改革，将义务教育扩展为12年，小学、初中、高中各四年，其中小学初中由国家资助，公立学校免费教育，此后学生可以进入宗教学校、职业类院校继续学习。废除禁止女大学生佩戴头巾的规定，增加女性入学率。同时扩大教师队伍，加大教育设施投入，加强基层教育设施建设和职业教育培训项目等。

劳工政策

土耳其在埃尔多安领导初期，面临着工作环境艰苦、工作时间较长的用工问题，还有没有健全的劳工保障体系，妇女就业困境等各种劳工问题。

针对这些问题，埃尔多安政府2004年向土耳其大国民议会提交了《关于管理童工和青年劳动雇佣原则和程序规范（第 25425 号公报）》，并得到了议会的通过。2008年，政府为雇佣女性的雇主提供社会保险补贴，并大力宣传男女平等观念，为待业女青年提供免费的职业技术培训。2012年，大国民议会通过《劳工、健康和安全法》。此外，埃尔多安政府还针对社会劳动保险、综合医疗保险、公务员集体劳动协议、工作场所安全等方面继续了严格规范。

妇女政策

埃尔多安政府在取消佩戴头巾、提高女学生入学率以外，还对早婚现象进行惩罚和管制，于2013年10月发布声明，对于强迫子女早婚的父母将受到8至22年的监禁。此外政府还反对家庭暴力，2004年出台《预防和打击针对妇女的暴力和家庭暴力公约》，2007年重新修订《家庭保护法》，2012年出台《家庭保护和预防女性家庭暴力法》。

但实际上，埃尔多安政府一方面提倡增加女性就业率，提高女性文化程度，但另一方面反对女性参与政治。制定的部分法令也收效甚微。

军事政策

2004年，埃尔多安政府下的国防工业执行委员会做出决定，取消消“无人机、攻击战术侦察直升机和现代坦克”项目，重新制定了国家舰艇项目发展计划，由本国船厂、大学和公司共同研制国产化现代战舰。2008年，土耳其国家舰首艘舰艇“雷贝里岛”号成功下水。2005年，土耳其还开启了主战坦克项目，计划将于2023年将两辆坦克交付土耳其军队，2025年达到量产水平。

2010年，埃尔多安政府公布了“2023愿景”，制定了实现国防工业自主化的发展路线，埃尔多安也将扩大和发展国防工业作为优先发展战略之一，2018年，土耳其国防工业署颁布布《2019—2023 年战略计划》。

在国防投入方面，2010年土耳其国防开支110亿美元，2019天提高到了204亿美元。在2020年全球防务公司百强榜单上，土耳其有7家公司上榜。土耳其国防工业项目数也在2020年达到了700个，军工企业数量已有1500家。

目前，土耳其军队拥兵60多万，海陆空三军实力均衡，陆军主战坦克超过3000辆，主力部队40多个旅；海军拥有潜艇、驱逐舰、护卫舰等现代化舰船，空军拥有约200架F-16C/D战斗机。

外交政策

土欧关系

土耳其在亚洲、欧洲和非洲都具有重要的背景和战略位置，自19世纪奥斯曼土耳其帝国被列入欧洲以来，土耳其一直是欧洲国家体系的一部分。

2004年，埃尔多安成为自1952年以来第一位访问希腊的土耳其总理，也是自1952年以来第一次访问色雷斯的土耳其总理。

2005年，埃尔多安领导下土耳其正式开始加入欧盟的谈判，他通过协调国内政策与哥本哈根和马斯特里赫特标准中规定的欧洲标准，为获得正式成员身份做出了许多努力，还实现了与欧盟的经济共同发展，但尚未达成政治一体化，至今也尚未获得欧盟成员国的身份。

在塞浦路斯问题上，埃尔多安曾支持过欧盟提出的塞浦路斯共和国与北塞浦路斯土耳其共和国关于安南岛的统一公投。但埃尔多安拒绝承认塞浦路斯共和国，始终认为塞浦路斯共和国是属于希腊的一部分。2017年，他还表示土耳其军队不可能从北塞浦路斯土耳其共和国撤走。

在亚美尼亚问题上，由于纳戈尔诺·卡拉巴赫战争（Nagorno-Karabakh War），亚美尼亚与土耳其的盟友阿塞拜疆始终有着冲突，土耳其始终支持阿塞拜疆。同时两国还有着一战时期的种族灭绝问题。2009年时曾尝试过签订双边正常化关系的协定，但最终以失败告终。2022年，埃尔多安政府派出大使与亚美尼亚大使在俄罗斯首都莫斯科举行对话，试图建立外交关系。2023年2月15日，亚美尼亚外长曾到访土耳其进行访问。不过两国至今仍然没有建立外交关系。

中土关系

2010年，中土建立战略合作关系。2015年两国建立政府间合作委员会机制，并于2016年在土召开该机制首次会议。

2012年，埃尔多安以总理身份访问中国。2015年11月，中国国家主席习近平于土耳其出席二十国集团安塔利亚峰会并会见埃尔多安。2016年，汪洋副总理访土并同土副总理希姆谢克举行中土政府间合作委员会机制首次会议。同年，埃尔多安在中国出席二十国集团领导人杭州峰会。2017年5月，埃尔多安出席“一带一路”国际合作高峰论坛。2018年7月、11月，习近平主席在出席金砖国家领导人第十次会晤期间和二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会期间，两次会见埃尔多安。2019年6月、2020年4月、2021年7月、2022年9月，习近平主席多次在出席会议期间会见埃尔多安，或与其进行电话通话。

2019年7月，埃尔多安访问中国，表示希望两国在贸易、投资、旅游等领域的合作关系全面升级。受到此次访问的影响，7月3日土耳其里拉对美元汇率升至5.62里拉兑1美元。

埃尔多安政府对华政策总体奉行友好态度，坚持“一个中国”立场，明确参与中国的“一带一路”倡议。同时加强两国人文合作交流，例如2018年，中国开展了“土耳其旅游年”活动等。此外，两国还深化安全与反恐合作，在2017年，埃尔多安访问中国期间曾表示，反对针对中国的恐怖主义行径，绝不允许土中战略合作关系受到破坏势力的干扰。

土俄关系

在埃尔多安政府上台之初，俄罗斯时土耳其第八大贸易伙伴。在2008年，美国、欧洲与土耳其的贸易额之和降至50％，俄罗斯取代德国成为土耳其头号贸易合作伙伴。

2004年，俄罗斯总统普京访问土耳其。这是自1972年以来，苏联和俄罗斯领导人首次访问土耳其。

2015年，土耳其空军在叙利亚境内土叙边境附近击落俄罗斯空军“苏-24”轰炸机，普京签署总统令对土耳其实施特别制裁，禁止俄土两国间的包机运输，禁止俄企业从明年起雇佣土耳其公民，禁止和限制俄境内受土司法管辖权保护的企业活动，禁止或限制部分土耳其商品的进口。后埃尔多安向普京道歉，双方关系缓和。2016年，普京抵达伊斯坦布尔参加第二十三届世界能源大会，与埃尔多安政府签署了关于合作修建连接俄罗斯和欧洲的“土耳其流”天然气管道项目的协议。

2022年，俄乌战争爆发后，埃尔多安称土耳其将“继续支持乌克兰的政治统一、主权和领土完整”。并表示，俄罗斯的军事行动不仅破坏了《明斯克协议》，而且严重违反了国际法，对地区和世界的安全构成了严重威胁。但土耳其并未加入制裁俄罗斯的行列中。

2022年3月9日，俄罗斯和乌克兰谈判代表在土耳其伊斯坦布尔开启谈判。埃尔多安在和谈开始前会见了双方代表并表示愿促成俄乌总统在土会面。29日，两方再次于伊斯坦布尔开启谈判。谈判开始前，埃尔多安会见双方代表并表示愿意促成俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基在土耳其会面。

同年7月22日，在埃尔多安与联合国秘书长安东尼·古特雷斯（António Guterres）的斡旋下，俄罗斯和乌克兰在伊斯坦布尔分别同联合国、土耳其签署粮食出口协议。

根据俄罗斯报道，2023年7月，土耳其释放了亚速营头目并将其移交乌克兰。俄罗斯方面对该事件进行了严厉的回复。

同年7月4日，俄罗斯外交部宣布终止去年7月22日签订的黑海运粮协议，埃尔多安从中斡旋，寻求延长协议。

土美关系

2003年，美国发动伊拉克战争，想要借道土耳其南下，但被土耳其议会否决，从此土耳其与美国关系开始恶化。2008年，埃尔多安政府深度介入中东争端与伊朗核危机，恶化了与以色列的关系，引发美国不满。2011年叙利亚危机爆发后，土耳其一度与美欧联手试图颠覆叙利亚政权，但在击落俄罗斯战机后，美国、欧洲均未给埃尔多安政府施以援手。2016年，土耳其发生军事政变未遂，埃尔多安政府指责长期流亡美国的前政治盟友居伦是政变幕后黑手，大规模清洗居伦分子，逼迫美国引渡居伦，甚至以间谍罪拘捕美国牧师布伦森。2016年8月，美国司法部与国务院代表团访问土耳其，8月24日时任美国副总统拜登也访问土耳其，与埃尔多安展开会谈，主要讨论引渡居伦的问题。

埃尔多安政府曾经被美国、欧洲拒绝其购买爱国者导弹，迫使其向俄罗斯购置S-400防空反导系统。2019年俄罗斯向土耳其交货后，美国将土耳其从多国参与的F-35战机研制计划中剔除，并拒绝向土耳其提供F-35战机，后又对土耳其实施了制裁。

美国对土耳其开始实施制裁，加征部分关税，诱发土耳其里拉出现雪崩式贬值，加剧经济危机。埃尔多安政府则逐渐脱离颠覆叙利亚政权的多国联盟，进而靠近俄罗斯与伊朗为首的什叶派阵营，共同推动阿斯塔纳进程，削弱了美国在叙利亚战场的话语权和影响力。

2019年11月，埃尔多安访问美国，与时任美国总统特朗普（Donald Trump）讨论了叙利亚问题，土耳其购买俄罗斯防空导弹系统，打击“伊斯兰国”和双边贸易等问题。

2023年1月，土耳其外交部长到访华盛顿，讨论了关于土耳其出售F-16型战斗机的相关问题。同年11月6日，美国国务卿布林肯抵达土耳其，计划讨论新一轮巴以冲突。埃尔多安表示会在6日按计划前往国内东北部地区的艾德尔村，因此不太可能会与到访的布林肯见面。

中东穆斯林国家

埃尔多安政府在中东地区，与穆斯林国家不断提升经贸关系，扩大外贸范围和外贸产值。2004年，埃尔多安政府与叙利亚完成了两国历史上首次高层互访。2006至2008年两国签订“自由贸易协议”，建立战略合作委员会和自由贸易区，实行两国旅游签证互免政策。

2004年，埃尔多安访问伊朗，两国签订50亿美元双边贸易额的贸易协议。2011年，两国贸易额接近160亿美元。同时两国加强在能源领域的合作。2009年，巴基斯坦、伊朗和土耳其三国达成铁路联运协议。

2008年，土耳其与海湾国家开始举行“海合会国家与土耳其战略对话”会议。2012年2月，土耳其与海湾国家决定进一步加强合作并进行了规划，同年两地双边投资额已经达到460多亿美元。

与以色列的关系中，埃尔多安政府转变态度，支持巴勒斯坦，强烈批判以色列。2006年，以色列与黎巴嫩发生冲突，埃尔多安公开支持黎巴嫩，派遣600名土耳其士兵加入联合国驻黎巴嫩临时部队参与维和行动，同时捐款重建黎巴嫩南部地区。2007年，埃尔多安政府对以色列封锁加沙地区表示不满。2023年10月25日，他取消了访问以色列的计划，原因是以色列对加沙地带的哈马斯武装人员发动了“不人道的战争”，埃尔多安称，他认为哈马斯是为自己土地而战的“解放者”。

在伊朗核问题上，埃尔多安政府替伊朗辩护。2008年11月，埃尔多安告知华盛顿当局：“反对伊朗拥有核武器的国家本身也不该拥有核武器。”2009年，不顾美国对伊朗的制裁，埃尔多安政府加大与伊朗之间的合作。

2017年，沙特、阿联酋等中东国家以卡塔尔支持恐怖主义为由与其断交并实施封锁措施。土耳其则对卡塔尔表示支持并提供援助，从而导致土沙关系恶化。

2018年10月，沙特籍记者卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领事馆遇害，导致土沙关系进一步恶化。2020年11月，埃尔多安与沙特国王通电话。次年1月，卡塔尔恢复与中东部分国家的关系，也创造了土耳其恢复与海湾国家外交关系的环境。

2022年4月，埃尔多安在卡舒吉遇害后首次访问沙特，对推进两国关系在各领域发展，以及区域和国际关系问题交换了意见。同年6月，沙特王储穆罕默德访问土耳其。

2023年3月，土耳其和阿联酋签署了全面经济伙伴关系协议。6月阿联酋总统访问土耳其，继续讨论推进双边全面经济伙伴关系。同年10月25日，雷杰普·塔伊普·埃尔多安表示已决定取消访以行程，同时批评以色列对加沙地带的战事“不人道”，称巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）是在为保卫他们自己的土地而战。

以色列

2023年10月28日，在伊斯坦布尔阿塔图尔克机场举行的有数十万人参加的“支持巴勒斯坦集会”上，土耳其总统埃尔多安指责西方国家是“加沙大屠杀的罪魁祸首”，并指责以色列犯下了“战争罪”。随后，以色列外交部长埃利·科亨在社交网站上宣布，以色列已下令召回该国驻土耳其外交官，以重新评估以色列与土耳其之间的关系。11月4日，埃尔多安表示，由于以色列在加沙地带的军事行动，他将中断与以色列总理内塔尼亚胡的联系。11月11日，阿拉伯-伊斯兰国家领导人联合特别峰会上，埃尔多安呼吁全球干预解决不断升级的巴以危机，同时批评西方在巴以问题上“双标”，称以色列的行为“像被西方宠坏的孩子”。次日，埃尔多安在土耳其伊斯坦布尔发表的一场直播讲话中冲以色列总理表达愤怒，“内塔尼亚胡，你应该知道，你要离开了。”11月15日，埃尔多安指责以色列是一个“恐怖主义国家”，并且在实施一项消灭加沙人口的战略。他誓言要把以色列领导人送上国际法庭。11月18日，埃尔多安再次将以色列称为“恐怖主义国家”。他表示“这个恐怖主义国家的责任人已经引起了以色列人民的呐喊和反抗，因此其末日即将来临。”埃尔多安还表示，以色列对是否拥有核武器的问题，既不证实也不否认，土耳其要求国际原子能机构（IAEA）调查以色列是否拥有核武器，“以免为时已晚”。

人物事件

土耳其内的反对党共和人民党（Republican People's Party，CHP) 称，在埃尔多安领导下的正义与发展党政府统治下，有超过1863名记者因为反政府观点而失业。在2013年发生的反政府抗议中，土耳其主流媒体三天内并未播出任何有关示威活动的新闻，在CNN国际报道抗议活动时，CNN Türk却在播放纪录片。

埃尔多安还加强了对互联网的控制，于2014年签署一项法案，允许政府在没有法院命令的情况下封锁网站。同一年，埃尔多安政府就因“国家安全”问题而封锁了YouTube和Twitter。

2023年11月10日，埃尔多安陷入一场司法危机。他呼吁制定新宪法，以解决土耳其两大法院之间的冲突。与此同时，反对者在安卡拉举行游行。

家庭关系

个人作品