7.19孟连警民群体冲突事件 （2008年云南省普洱市一起群体性突发事件）

简介

2008年7月19日，当地胶农及群众与前来执法的警方发生强烈冲突，民警在多次劝阻无效且受到生命威胁的情况下使用防暴枪自卫。该事件导致40余名公安民警和10余名胶农在冲突中受伤，2名胶农死亡。

事发后多名官员被问责处理，孟连县原委书记胡文彬的省委候补委员职务被撤销。云南省政府成立了孟连县橡胶产业利益调整工作指导小组，认真听取胶农意见，对相关方案进行了整改。

事件背景

2003年5月19日，胶农与橡胶公司签订《胶园管、养、割承包合同》。合同中橡胶公司承包期限为30年，且拥有64.22%的林地产权，及全部鲜乳胶、凝杂胶、胶头胶线、落地胶等各类橡胶初级产品的收购权与质量监督权。但之后橡胶制品市场价格从七八千元一吨升至两万余元一吨，而橡胶公司却仍按之前合同价格进行收购，这引发了胶农们的强烈不满。因此胶农们从2006年开始多次要求橡胶公司提高收购价，被拒绝后又要求与橡胶公司终止合同，自主拥有橡胶林地的全部产权。到2008年期间，双方的矛盾冲突不断升级，也曾多次发生过胶农围攻、打砸橡胶公司的事件。

事件经过

6月14日，普洱市公安局云南向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连被拒。之后时任普洱市委副书记、市长的沈培平要求时任普洱市政法委书记谢丕坤“不要再请示省里”，并于7月2日在未经云南省委同意的情况下跨县调集大批警力向孟连集结，导致事件升级。

2008年7月15日，孟连县派出工作组对公信乡、勐马镇部分胶农因利益纠纷与当地橡胶企业发生冲突事件开展处理工作。

7月19日上午，公安机关依法对勐马镇勐阿村5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施。但有500多名不明真相的群众因情绪行为过于激动而冲过警方的警戒线，还用长刀、钢管等工具砸向民警，致使多名民警受伤。民警在多次劝阻无效且受到生命威胁的情况下使用防暴枪自卫，由于双方距离较近，在此过程中导致2名胶农死亡。事件还造成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。

2名胶农在冲突中死亡后引发了在场100多名胶农们的愤怒，他们认为今天的冲突是勐马橡胶公司请警察抓人的缘故，于是将死者的尸体抬至公司，并扬言要公司老板偿命。附近其他胶农听闻此事也来到公司。

时任云南省委常委、政法委书记、公安厅厅长孟苏铁和时任云南省副省长曹建方得知此事后迅速率工作组赶赴孟连县，来到勐马橡胶公司胶农的聚集现场听取胶农的意见和诉求，在双方交流过程中，胶农的情绪逐渐稳定，随后绝大多数胶农各自返回家中。

事件后续

事件发生后，云南省委、省政府对其高度重视，时任省委书记白恩培作出批示，要求积极抢救伤者，安抚好死者家属，做好善后工作和群众工作，及时公布事实真相。时任云南省纪委副书记、省监察厅厅长郭永东在通报“7·19事件”时表示，此次事件表面是警民冲突，实质是胶农与橡胶公司长期的利益纠纷，当地党委、政府没有及时有效解决群众的合理利益诉求，导致胶农对橡胶公司积怨日深，最后转化为对基层干部、党委和政府的不满。

7月21日，时任普洱市市长沈培平、时任孟连县委书记胡文彬等领导来到当地与胶农协商善后问题。但因死者家属坚决要求中央领导前来解决问题，并提出1000万元的索赔金额，双方协商没有取得实质性进展。

第二日上午，时任云南省委政法委副书记马继延和时任普洱市市长沈培平也前往现场，与胶农“领袖”杨发展和胶农律师马敏慧进行两个多小时的交谈后，双方终于达成了一致。死者家属于23日凌晨同意将遗体火化。

政府问责

2008年9月4日，云南省委召开常委会，会议决定撤销孟连县原委书记胡文彬的省委候补委员职务；对时任普洱市委常委、政法委书记谢丕坤给予责令辞职的问责；时任普洱市委书记高旭升及时任市委副书记、市长沈培平被责令作出书面检查的问责；此外，对参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违纪违法问题的普洱市、孟连县少数领导干部将由云南省、普洱市纪检监察机关进一步深查；并责成普洱市委、市政府对此次事件中负有主要责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人，按照干管权限给予党政纪处分。

2015年12月3日，北京市第一中级人民法院以受贿罪判处沈培平有期徒刑12年。沈培平利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计折合人民币1615万元。

事件伤亡

该事件致使执行任务的公安民警受到500多名胶农围攻，41名民警受伤、8辆警车被砸坏，15名群众在混乱中受伤；冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2名胶农被击中致死。

事件影响

该事件不仅造成了国家和人民生命财产的重大损失，而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情，严重损害了党和政府的形象。

事发后云南省政府成立了孟连县橡胶产业利益调整工作指导小组，在兼顾胶农的利益上制定方案，并听取了广大胶农的意见。将在自己地上种橡胶群众的股份由原来的三成多提升至八成多。此外，孟连县还制定政策“四不出台”：违反市场经济规律的、与民争利的、得不到多数群众支持的、影响民族团结、干群和谐的政策，一律不出台。之后云南省540多名党政官员参加“深入学习贯彻科学发展观，做好新形势下群众工作专题研讨班”，以孟连“7·19”事件为案例进行深入反思。