约瑟夫·拜登 （美国政治家、第46任美国总统）

简介

拜登出生于一个中产阶级家庭，是家中长子。10岁时，全家搬迁至特拉华州威尔明顿的一个工人聚居区克莱蒙特。由于家庭经济条件下降，拜登开始在课余时间打工，这为他赢得了日后美国社会中的草根形象。1965年，拜登从特拉华大学毕业，获得历史学与政治学的双学位，并继续深造，于1968年获得雪城大学法学博士学位，后进入律师界。1970年，拜登赢得了纽卡斯尔县议会的选举，从此踏入政界。1972年，拜登以不到3000票的优势当选特拉华州联邦参议员，成为美国历史上最年轻的参议员之一。1975年，拜登进入参议院对外关系委员会（Senate Foreign Relations Committee）。1987年6月9日，拜登正式宣布谋求1988年大选民主党总统候选人提名，但在陷入抄袭风波后，拜登于9月宣布退出民主党总统候选人提名初选。1987年至1994年，拜登担任司法委员会主席，期间推动了《防止对妇女施暴法》《暴力犯罪控制和执法法案》的通过。其中《防止对妇女施暴法》承诺对针对妇女的犯罪行为进行惩罚，并为打击性别歧视犯罪提供了数十亿美元联邦资金。而《暴力犯罪控制和执法法案》则禁止了19种枪支以及大容量弹夹等枪支配件的生产。2001年6月，拜登接替共和党参议员杰西·赫尔姆斯出任参议院外交委员会主席，任期至2003年。2007年1月30日，拜登向联邦选举委员会备案，正式参加2008年美国总统选举。然而，最终拜登却因知名度不及希拉里与奥巴马等对手，党内竞选战绩平平，于2008年1月4日在艾奥瓦州宣布退出总统竞选。

2008年8月，拜登被奥巴马选为他的竞选搭档，成为民主党副总统候选人，并在唯一一场副总统候选人辩论中表现出色。2009年1月20日，在最高法院法官约翰.保罗.史蒂文斯陪同下，拜登宣誓就职美国副总统。任期内，拜登帮助奥巴马通过了《复苏法案》和《平价医疗法案》。其中《复苏法案》是在新政府成立后的第一天通过的7870亿美元经济刺激措施，为美国创造了百万就业机会。而《平价医疗法案》则旨在为没有医疗保险的美国公民提供医疗保障。在2012年11月6号的总统选举中，奥巴马和拜登以332票赢得连任。2015年10月21日，拜登宣布决定不参加2016年美国总统竞选。卸任副总统职位后，拜登与妻子一起创建了拜登基金会和“拜登癌症倡议”。2019年4月25日，拜登在社交媒体上宣布他将竞选2020年民主党总统候选人提名，他计划把这次竞选框定为一场为国家灵魂而战的竞选，并将竞选重点放在重建和扩大中产阶级、弥合美国党派分歧的议程上。2020年11月，拜登以306票对232票的结果击败特朗普，当选美国第46任总统。2021年1月20日，拜登在国会山宣誓就职，时年78岁的他成为美国历史上就职时最年长的总统。2023年4月25日，拜登通过社交媒体正式宣布参加2024年总统竞选。

拜登上台后，在政治上，宣布成立一个跨党派委员会，就美最高法院大法官人数等多项改革问题展开研究，主题包括最高法院大法官的任职年限、大法官人数规模以及最高法院对审理案件的选择和裁决等。在经济上，国内层面提出“重建更美好未来”（Build Back Better）内政蓝图，出台了美国救援计划、美国就业计划和美国家庭计划三大计划；国外层面提出“重建更美好世界”（B3W）全球基建计划，试图以国内“重建更美好未来”和国外“重建更美好世界”双轮驱动，全面提升美国竞争力。外交上，摒弃前任总统特朗普“美国优先”的政策，呼吁多边主义的归来。在欧洲地区，重申对北约的承诺，加强与欧盟的沟通，还密切了与英国、法国和德国等欧洲盟友之间双边或多边的战略协调。俄乌军事冲突爆发后，美俄关系更趋紧张，拜登对俄罗斯采取一系列制裁措施。在亚太地区，不仅致力于强化已有的双边同盟关系，还将视域从东亚和亚太地区扩展至印太地区，提升和构建了一系列新的多边联盟，开展美日韩、美日澳等三边互动。对中国则一方面强调合作，一方面遏制中国发展。在中东地区，延续了自奥巴马政府开始从中东战略收缩的政策主基调，积极推行价值观外交，并着力推动巴勒斯坦、沙特与以色列关系正常化。不过新一轮巴以冲突于2023年10月爆发以来，拜登表示坚定支持以色列。拉美地区，在继承特朗普对拉美政策的同时，又做出一定变化，如在人权、民主、反腐等问题上对一些拉美国家施加更大的压力等。军事上，宣布从阿富汗撤出所有美军，结束美国在阿富汗近20年的军事存在，等等。疫情期间，拜登上台后首先签署了要求美国民众戴口罩的行政令，后又发布“应对COVID-19与疫情防范的国家政策”。

人物经历

早年生活

1942年11月20日，约瑟夫·拜登（以下简称拜登）出生于美国宾夕法尼亚州斯克兰顿的一个中产阶级家庭。他是凯瑟琳·尤金妮亚·芬尼根·拜登（Catherine Eugenia Finnegan Biden）和老约瑟夫·罗宾内特·拜登（Joseph Robinette Biden, Sr.）的四个孩子中的长子。他的祖父在年轻时曾是富有的石油商人，但拜登出生时，家里经济状况已开始走下坡路。拜登10岁时，全家从宾夕法尼亚州搬迁至特拉华州威尔明顿的一个工人聚居区克莱蒙特。在那里，拜登的父亲找到一份售车员的工作。而作为家中的长子，拜登也不得不承担起养家糊口的责任，开始在课余时间打工。他修剪过邻居家杂乱的草坪，在富贵人家做过钟点工打扫卫生，还在清晨清扫过大街等等。这些经历让他深刻了解生活的不易与艰辛，帮他赢得了日后美国社会中的草根形象。

拜登先后就读于圣保罗小学、圣海伦娜学校，高中进入阿奇米尔学院（Archmere Academy），这是一所全男生的天主教学校。在这所学校，大家对拜登最初的印象和评价是成绩差，不光成绩差，而且还口吃，同学给他起外号是“拜-拜-拜登”。年幼时期的记忆跟随着拜登的一生，而他也用自己的一生时间来克服口吃。他在回忆录中写道：“每晚对着镜子念诗以纠正口吃，甚至有时候花一整晚的时间练习发音。”

大学时期

1961年，高中毕业后，拜登就读于美国特拉华州纽瓦克市的特拉华大学。据他在回忆录中所说，此时的他已经梦想成为一名“受人尊敬的公众人物”。大学期间，拜登在一个住房项目附近的公共游泳池找到了一份救生员的暑期工作。 他是市中心十几名非裔美国人中唯一的白人救生员，这些非裔美国人多为历史悠久的黑人大学的学生。这份工作让拜登开始思考美国黑人和白人生活的巨大差异。1964年，学校春假期间，拜登遇见了就读于雪城大学（也称锡拉丘兹大学）的尼莉亚·亨特（Neilia Hunter）并与之相恋。

1965年，拜登从特拉华大学毕业，获得历史学与政治学的双学位，这时，他立下志愿，要在30岁成为参议员然后当上总统。不久，他进入雪城大学法学院求学。在法学院第一年，他剽窃了《福德姆法学评论》期刊一篇15页法律评论文章中的5页，他的法律方法论入门课因此得了“F”。他被要求重修这门课，后来他设法从记录中删除了剽窃污点。1966年，他与尼莉亚举行了婚礼。1968年，拜登获得雪城大学法学院法学博士学位，在同级的85位学生中排名第76位。毕业后，拜登搬到了特拉华州的威尔明顿。于1969年获许进入特拉华律师会，后进入法律界，在一家为大企业辩护的律师事务所找到了一份工作，成为一名公设辩护人，其客户几乎都是来自威尔明顿东部的非裔美国人。

初入政坛

1970年，拜登作为一名注册独立派人士，却以民主党人的身份参加了当地政府公职竞选，并赢得了纽卡斯尔县议会的选举，从此踏入政界。1972年，在担任竞选经理的姐姐瓦莱丽、担任首席筹款人的弟弟吉米以及妻子尼莉亚的支持下，拜登以不到3000票的优势击败共和党在任参议员J·卡勒布·博格斯（J. Caleb Boggs），当选特拉华州联邦参议员，成为美国历史上最年轻的参议员之一。然而，就在距离拜登就任参议员仅剩1个月时，他的家人发生车祸，妻子尼莉亚和女儿内奥米丧生，两个儿子博和亨特受了重伤。这一沉重打击几乎把拜登压垮，使其一度萌生放弃参议员职位的念头。后经同事和朋友劝说，他才在博、亨特和其他家庭成员的见证下，于威尔明顿医疗中心的小教堂宣誓就任参议员。

1974年，拜登被当时的时代杂志评为“200个未来有所作为的新面孔”。1975年，拜登进入参议院对外关系委员会（Senate Foreign Relations Committee）。1977年，35岁的拜登和现任妻子吉尔·雅各布斯结婚。1978年，拜登战胜共和党挑战者詹姆斯·H·巴克斯特，赢得美国参议院连任。1979年8月，拜登率领美国参议院代表团访问苏联，与柯西金、乌斯季诺夫等苏联高级领导人就军备控制问题进行商谈，并向列宁格勒纪念公墓的“祖国母亲”纪念碑敬献了花圈。他说，人类要感谢列宁格勒人的伟大壮举，他们赢得的和平应该成为我们生活的目标。

竞选总统

1984年，拜登有意参与总统竞选，不过他并没有正式宣布参加总统大选，但他参与了民主党党内的初选演讲，并在当年的民主党全国代表大会上赢得一张党代表票。1986年夏，拜登扬名全美，他在参议院听证会上严厉指责国务卿乔治·舒尔茨支持南非种族隔离制度。1987年6月9日，拜登正式在特拉华州威尔明顿火车站宣布谋求1988年大选民主党总统候选人提名，他的竞选纲领包括贸易保护主义与自由贸易之间的中间立场、反对里根总统的星球大战计划、支持儿童福利、减少贫困、同非法毒品开战以及加强政府诚信建设等。两个月后，在民主党初选中，他筹集到了仅次于迈克尔·杜卡基斯（此人后来成为1988年美国民主党总统候选人）的竞选资金，在一些州的民调支持率也处于上升趋势。

1987年9月12日，拜登却被曝出在一次演讲中抄袭了当时英国工党领袖尼尔·金诺克（Neil Kinnock）的部分演讲内容。1987年5月，金诺克在威尔士工党大会上发表演说，其中重点提到了自己和妻子格莱尼丝的背景，他说：“为什么我是金诺克家族第一个能上大学的人？为什么格莱尼丝是她的家族第一个能上大学的女性？是否我们所有的先辈都是笨蛋？”同样的，在8月时拜登在竞选演讲中也这样提到自己和妻子吉尔，“当我来到这里时我开始思考，为什么乔·拜登是他的家族中首个能上大学的人？为什么坐在听众席上的我妻子是她家族中首位能上大学的人？这是由于我们的父辈和母辈们都不够聪明吗？”此外，《圣何塞水星报》还发文揭露拜登，称他先是在1986年的演讲中剽窃了1976年前美国副总统休伯特·汉弗莱（Hubert Humphrey）的演讲词，在1987年初的演讲中，又不加说明地盗用了前总统肯尼迪1967年的演讲词。随后，拜登又被媒体揪出早年雪城大学法学院求学期间学术不端事件，许多选民开始对拜登的信用产生质疑。9月23日，在舆论的压力下，拜登宣布退出民主党总统候选人提名初选，他的正式竞选活动只持续了3个半月时间。

参议院委员会主席

1987年至1994年，拜登担任司法委员会主席。1987年，拜登主持了前美国司法部长罗伯特·博克（Robert Bork）的确认听证会。他反对提名博克为最高法院法官，在听证会上，拜登的策略是给博克充足的时间来表达其观点，用清晰而有关联的语言来回答问题，并诱使博克用晦涩的法律术语来表达其在政治上有争议的观点（比如，格里斯沃尔德诉康涅狄格州案）。最终，博克的提名在参议院以42比58败选，一些历史学家认为，这开启了一个围绕司法部门展开政治战的新时代。1988年2月，拜登被诊断出脑动脉瘤，他接受了显微外科开颅手术。5月，拜登接受了第二次手术，并获得了成功。但两次开颅脑部手术引起的并发症导致他的肺部出现血块，进而使他接受了另一次手术。在经历了七个月的恢复期后，拜登重返参议院。

1990年，在1989年12月发生的针对女性的“蒙特利尔工学院大屠杀”事件和婚内强奸案缺乏关注的背景下，拜登推出《防止对妇女施暴法》，承诺对针对妇女的犯罪行为进行惩罚，并为打击性别歧视犯罪提供了数十亿美元联邦资金。在共和党的阻挠下，该法案于1994年才获得国会通过。拜登称该法案是他最自豪的“立法成就”。1994年，拜登牵头的《暴力犯罪控制和执法法案》得以通过。随着“黑人的命也是命”活动的兴起，该法案因被指责导致少数族裔大规模监禁、警察过度使用武力而饱受争议，但当时可谓是拜登政治生涯早期的“高光时刻”。这部法案别名为“1994犯罪法案”或“拜登犯罪法案”，一口气禁了19种枪支的生产，大容量弹夹等枪支配件的生产也被叫停。但这部法案中的枪支禁令部分只有10年“有效期”，已在小布什执政时期失效。

2001年6月，拜登接替共和党参议员杰西·赫尔姆斯出任参议院外交委员会主席，任期至2003年。8月，拜登访问中国，强调美国与亚洲特别是中国的关系极为重要，美国政府应该继续与中国进行接触，努力发展双方的友好合作关系。

2001年9月11日恐怖袭击发生后，时任美国总统小布什宣布发动“反恐战争”，以击败全球恐怖主义网络。2002年，在授权时任美国总统小布什对伊拉克使用武力的法案的表决中，拜登投出了赞成票。在当时的社会政治背景下，这份法案为小布什发动伊拉克战争开了“绿灯”。到后来，拜登为此决定道歉，承认授权总统宣战是个错误。2004年，拜登担任民主党总统候选人克里的首席外交顾问。

2007年至2009年，拜登再次担任参议院外交委员会主席。2007年1月17日，拜登与其他议员提出反对布什政府向伊拉克增兵的法案，称增加美国在伊拉克的军事存在不符合美国的国家利益。拜登在公布这项议案时说，美国在伊拉克的战略及军事存在只有获得美国民众和国会两党的支持才能得以维持。目前布什政府的对伊政策并未获得相应支持，布什应及早意识到这一现实并采取相关行动。

再度竞选

2007年1月30日，拜登向联邦选举委员会备案，正式参加2008年美国总统选举。他在民主党初选辩论中表现良好，还靠独特的幽默感与对外交政策的理解，给同台的奥巴马（Barack Obama）及不少民主党支持者留下了深刻印象。然而，最终拜登却因知名度不及希拉里与奥巴马等对手，党内竞选战绩平平，仅在艾奥瓦州党团会议中名列第五。2008年1月4日，拜登在艾奥瓦州宣布退出总统竞选。8月23日，也就是在拜登退出竞选后的第七个月，奥巴马选择拜登为他的竞选搭档。同月27日，拜登在科罗拉多州丹佛市举行的民主党全国代表大会上正式成为该党副总统候选人。他表示将帮助已被提名为总统候选人的奥巴马竞选下届总统。在讲话中，拜登还强调自己在外交和国防方面的经验。他说，在访问格鲁吉亚、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗之后，他发现布什政府的政策是个“不幸的失败”，因此美国人不能再这样过４年。他认为，奥巴马的政策可以为美国带来变革，改变税收制度，改善国家经济状况，发展可替代能源，并减少医疗保健开销。他还对比了奥巴马和共和党竞选人麦凯恩分别在伊拉克、阿富汗以及伊朗核问题上的政策观点，指出奥巴马在外交和安全事务上的判断力值得信任，有能力保障国家安全。

2008年10月2日，拜登和共和党副总统候选人佩林在位于密苏里州圣路易斯市的华盛顿大学举行首场也是唯一一场副总统候选人辩论。两人在90分钟的辩论中就美国金融危机、伊拉克战争和阿富汗战争等问题阐述各自立场并进行辩论。据美国有线新闻网（CNN）随后进行的调查显示，有51%的受访者认为拜登当晚比佩林出色，有64%的人表示拜登的发挥超出了他们的预期，可以说经验丰富的“政坛老将”拜登获得了当晚的胜利。11月4日，奥巴马和拜登击败了共和党的麦凯恩和佩林，成功当选美国新一届总统和副总统。2009年1月6日，美国第111届国会在华盛顿国会山正式开幕，拜登宣誓连任特拉华州联邦参议员，但他将在1月20日正式宣誓就任副总统前辞去参议员职务。

副总统时期

第一任期

2009年1月20日，在最高法院法官约翰.保罗.史蒂文斯陪同下，拜登宣誓就职美国副总统。2月，拜登在慕尼黑安全政策会议上发表讲话，代表总统奥巴马阐述美国新政府在一系列国际问题上的政策与立场。他宣布美国的外交政策将有所改变，今后将侧重外交而非军力。同时，他也促请盟国在解决环球问题上，肩负更大的责任。同年，拜登帮助奥巴马通过并监督了《复苏法案》（全称“美国复苏和再投资法案”；American Recovery and Reinvestment Act）的实施，这个法案是在新政府成立后的第一天通过的7870亿美元经济刺激措施，包括了联邦减税，扩大失业救济和其他社会福利等规定，惠及国内消费，教育，卫生保健，基础设施，能源部门，希望能创造和挽救350万个工作职位，让95%的美国人得到税收减免。

2010年3月，拜登与奥巴马一同确保了《平价医疗法案》的通过，该法案在他们卸任时减少了2000万没有保险的美国人，并禁止保险公司因先前存在的疾病而拒绝承保。同年10月，拜登回应他和国务卿希拉里将在2012年竞选总统中互换职位的传闻，称奥巴马已经邀请他在2012年总统竞选中作为搭档再度出山。2012年7月，奥巴马向媒体证实，拜登将是他竞选连任的副总统人选，称这位搭档是他“再合适不过的副总统人选”。9月6日，拜登在民主党全国代表大会上发表演讲，并接受了民主党的副总统候选人提名。他发表演讲时表示，奥巴马执政时，美国经济处于衰退边缘，奥巴马在今后4年中竭尽所能，带领美国人民走向一个伟大的未来。10月11日，拜登与共和党副总统候选人保罗·瑞安在肯塔基州丹维尔的中央学院举行了2012年美国总统大选唯一一场副总统候选人辩论，论题涉及外交、安全、经济和内政多个方面。据媒体评论，拜登展现了奥巴马在首场总统候选人辩论中缺失的“激情”，就气势而言占据上风。而瑞安在用激烈言词挑战对方时也同时力求沉稳，未露出明显“破绽”。

2013年1月4日，拜登主持国会参众两院举行的联席会议，以确认2012年总统大选结果，他依次递交各州及华盛顿特区的选举人票投票结果，并由两名参议员和两名众议员轮流唱票。在清点了美国50个州的选举人票后，国会正式确认，民主党总统候选人奥巴马与副总统候选人拜登在2012年11月6号的总统选举中，以332票对206票击败共和党总统候选人罗姆尼与副总统候选人、众议员瑞安，获得连任。

第二任期

2013年1月20日，拜登在其官邸——美国海军天文台举行就职仪式，在美国首位拉美裔女大法官索托马约尔的主持和带领下，拜登正式宣誓就任美国副总统，他的家人以及司法部部长霍尔德、众议院议长佩洛西、刚获奥巴马提名的“准国防部长”哈格尔等120名客人见证了宣誓仪式。当天中午，奥巴马也宣誓就职。这标志着两人第一任期的结束和第二任期的开始。12月2日起，拜登对日本、中国和韩国进行为期一周的访问。同月3日，拜登与时任日本首相安倍晋三举行会谈，并在随后举行的联合记者会上表示，中日两国有必要构筑危机管理机制和富有成效的对话渠道，以缓解地区紧张局势，避免因误判引发的冲突。他还表示，美日同盟是东亚地区安全与稳定的基础，两国要在全球范围内强化合作。

2014年2月27日，拜登与时任乌克兰临时总理亚采纽克通话并向其保证，在此时刻美国将与乌克兰一道捍卫其主权与领土完整，以及乌克兰未来的民主。8月22日，拜登在《华盛顿邮报》发表文章称，他在2006年提出关于建立分别由什叶派、逊尼派和库尔德人主导的3个自治区，在伊拉克实行联邦制的提议更符合伊拉克的利益。他认为这种体制有利于分散中央政府权力，维护伊拉克统一，保护当地居民利益，确保石油收入公平分配，并挤压“伊斯兰国”极端组织的生存空间。针对拜登此言论，时任伊拉克总理马利基表示，虽然伊拉克宪法承认联邦制，但是宪法从未提及要实行以教派和种族为基础的联邦制。

2015年1月3日，拜登在白宫替尚未休假回来的奥巴马发表每周例行讲话。拜登敦促还没有健康保险的美国人注册新医保，用健保项目做为自己的新年目标。10月21日，在奥巴马的陪同下，拜登携妻子和家人出现在白宫玫瑰园，就自己的政治前景发表讲话，宣布决定不参加2016年美国总统竞选。他表示，自从儿子博·拜登去世后，全家陷入悲伤，如果家庭无法做好准备，他无法参加竞选。他现在确信，竞选的“时间窗口”已经关闭，目前已经没有时间来筹备赢得提名所需要的成功竞选。同时，他表示虽然自己不会成为竞选人，但不会保持“沉默”，他将清晰有力地表达自己的立场，尽己所能发挥影响力。2016年1月28日，奥巴马签署总统备忘录，正式启动抗癌“登月计划”，任命拜登为该计划牵头人，目标是推动癌症预防、治疗与治愈取得更大更快的进展。对此，拜登表示，他希望能带领美国朝着治愈癌症实现“飞跃”进步。

卸任副总统职位后，拜登与妻子一起创建了拜登基金会和拜登癌症倡议，但在拜登2019年宣布他将竞选总统后，这两个组织都暂停了运作。

三竞总统

2019年4月25日，拜登在社交媒体上宣布他将竞选2020年民主党总统候选人提名，他计划把这次竞选框定为一场为国家灵魂而战的竞选，并将竞选重点放在重建和扩大中产阶级、弥合美国党派分歧的议程上。6月，根据美国爱荷华州最新的民主党总统参选人民调，拜登以24%的支持率高居榜首，领先其他民主党总统参选人。由于2020年的美国大选初选将从这个州开始，因此该州也被视为大选的“风向标”。2020年4月，拜登在《外交政策》杂志上刊文指出，自己计划在自己就任后分步骤使美国恢复元气，保护美国经济的发展，其核心目标是期待由美国再次领导世界。

同年6月5日，拜登在民主党总统初选中赢得全国大会所需的过半党代表票数，正式获得该党总统候选人提名资格。8月18日，美国民主党全国代表大会正式提名拜登为2020年民主党总统候选人，拜登将与谋求连任的特朗普展开角逐。同月20日，拜登在他居住的特拉华州发表远程演讲，正式接受党内提名，竞选下一任美国总统。这是自1944年以来，美国主要政党总统候选人首次远程接受提名。

2020年11月5日，美国总统选举投票日已过去两天，选举结果仍未出炉，多个关键摇摆州选情依然胶着。拜登在特拉华州威尔明顿发表讲话称，当计票工作结束时，哈里斯（民主党副总统候选人）和他都将被宣布为获胜者。同月7日，据美国多家媒体测算，拜登已经获得超过270张选举人票。根据选举规则，率先获得270张选举人票的总统候选人获胜。次日，拜登以当选总统身份在特拉华州威尔明顿向全国发表讲话，表示自己将“寻求团结”与“重塑美国的灵魂”。而特朗普仍拒绝承认败选，并对当前大选的合法性提出质疑，誓言要发起进一步法律挑战。12月14日，美国选举人团共538位选举人按照各州选举结果投下选举人票，正式选出美国总统和副总统。最终统计显示，拜登以306张选举人票，赢得美国大选，成为下届美国总统。随后，拜登在讲话中表示新一届政府面临的紧迫任务包括控制新冠疫情、推动新冠疫苗接种、为美国人提供更多经济救助以及重建美国经济。

2021年1月7日，根据新总统当选程序，美国国会举行联席会议清点并确认了2020年总统大选的选举人票结果，正式确认拜登在2020年11月的总统选举中以306票对232票的结果击败特朗普，当选美国第46任总统。

就任总统

2021年1月20日，拜登在国会山宣誓就职就任美国第46任总统，时年78岁的他也成为美国历史上就职时最年长的总统。在就职演讲中拜登称，当前的美国“可能比历史上任何时候都更加艰难”，面临百年不遇的新冠疫情、疫情导致的经济危机和种族危机等，而面对这些危机和挑战的出路“只有团结”。当天，拜登还签署了17项行政命令，这些行政命令围绕解决“新冠危机、经济危机、气候危机和种族平等危机”等问题展开，其中包括让美国重新加入《巴黎气候协定》。次日，拜登下达命令，要求各机构“立即采取行动”，要求在运输和过境枢纽佩戴口罩。同月26日，拜登签署一项备忘录，谴责在新冠疫情期间针对美国亚太裔族群的歧视和排外行为，并下令联邦政府和机构采取措施，打击和防范类似行为发生。2月4日，拜登发表他上任以来首场外交政策演说，强调他的政府将致力修复与盟国的关系，重新进入世界舞台，以共同面对当今与未来的挑战。在全球议题上，拜登说，现在世界面临诸多危机，从新冠疫情、环境危机到核扩散问题，这些挑战都需要各个国家携手来共同应对。3月11日，拜登在白宫签署总额达1.9万亿美元的新冠疫情纾困法案，并发表电视讲话，呼吁美国民众了解疫情真相，接种新冠疫苗，继续遵守戴口罩、保持社交距离等防疫措施。

2021年4月28日，就职第99天的拜登首次在国会联席会议发表演说，他在演说中回顾了新政府的抗疫成效、内政外交等政策，并用了大量篇幅力推“美国就业计划”和“美国家庭计划”两项立法动议。5月17日，拜登与以色列总理内塔尼亚胡通话时表示，他支持以色列和哈马斯在加沙地带停火。这是美国总统首次公开呼吁两方结束暴力冲突。6月9日，拜登签署一道新行政命令，撤销前总统特朗普在任期间对TikTok和Wechat的禁令，并要求商务部对外国“对手”控制的应用程序，进行更广泛的安全审查。对此，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，中方始终敦促美方切实尊重市场经济原则和国际经贸规则，停止滥用国家力量无理打压中国科技企业的行径。8月30日，美军最后一架运输机飞离阿首都喀布尔，这也宣告了耗时近20年的阿富汗战争结束。次日，拜登专门就美国结束阿富汗战争发表讲话，他表示结束阿富汗战争是“正确、明智，对美国而言最好的决定”，同时美国将继续打击蔓延至全球其他地区的恐怖主义。10月，据最新民意调查显示，拜登在任期前9个月的支持率下降幅度超过二战以来的任何一位美国总统。

2022年2月15日，拜登在白宫专门就乌克兰问题发表公开讲话说，他同意俄方稍早前关于继续通过外交手段解决乌克兰问题的提议，“我相信有切实的办法来解决我们各自的安全关切”。2月24日，俄罗斯总统普京宣布在顿巴斯地区展开军事行动。对此，拜登紧急发表声明，谴责俄罗斯的行动，并表示如果俄罗斯继续对乌采取军事行动，美俄关系将彻底破裂。3月1日，拜登在国会发表就职以来第一次国情咨文讲话，对外应对乌克兰问题、对内应对通货膨胀成为当天讲话重点。在通货膨胀的问题上，他的应对手段包括提升美国制造业能力；解决供应链问题；降低处方药、能源价格、育儿成本等。6月22日，拜登表示，美国食品和药物管理局(FDA)批准在紧急授权下向5岁以下幼儿提供新冠疫苗，意味着美国迈出了“里程碑式的一步”。7月15日，拜登在约旦河西岸城市伯利恒与巴勒斯坦总统阿巴斯举行会晤。拜登重申通过“两国方案”解决巴以问题的立场，并强调巴以“共同享有安全和公认边界”的重要性。7月28日，拜登与中国国家主席习近平通电话，两国元首就中美关系以及双方关心的问题进行了坦率沟通和交流。8月14日，美国白宫新闻发言人卡琳·让-皮埃尔强调，尽管竞选连任的支持率创下历史新低，拜登仍打算在2024年竞选第二个总统任期。

2023年3月，拜登访问加拿大期间，与加拿大总理特鲁多多次炒作涉华问题，中国随即表示强烈不满和坚决反对。4月25日，拜登通过社交媒体正式宣布参加2024年总统竞选。拜登在推特上发文称，“每一代人都要经历为了民主挺身而出的时刻，为了捍卫我们的基本自由挺身而出吧。我相信这就是我们的时刻，这就是为什么我要竞选连任美国总统。加入我们，让我们完成这项工作吧。”对于拜登宣布竞选连任，共和党全国委员会发表声明回应，批评拜登“脱离现实，制造了一个又一个危机”，如果让拜登“完成任务”，美国通货膨胀将继续飙升、犯罪率将上升，更多的芬太尼将越过边境，美国家庭将变得更糟。6月23日，拜登在白宫会晤来美进行国事访问的印度总理莫迪。双方在会后发表联合声明称，美印将在科技、防务、清洁能源转型、公共卫生等领域加强合作。6月27日，据美国晨间咨询公司（Morning Consult）公布的民调显示，特朗普以3个百分点的优势领先总统拜登。这是该民调2022年12月开始追踪以来，特朗普的支持率首次超越拜登。9月6日，美国副总统哈里斯表示，如果拜登因健康和年龄问题无法继续执政，她已准备好履行宪法赋予的职责，接任总统职务。

2023年10月14日，自以色列和巴勒斯坦于7日爆发新一轮军事冲突以来，加沙地带局势不断升级，已造成双方共计近4000人遇难。同日，拜登与巴勒斯坦总统阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡通话，敦促两位领导人允许人道主义援助进入加沙地带。18日，拜登抵达在以色列特拉维夫的本古里安机场，正式开启对以色列的“声援访问”。次日，拜登在白宫就巴以局势等发表全国讲话。他表示，将于20日向国会提交一份“紧急预算申请”，以支持包括以色列在内的重要合作伙伴。但拜登的讲话遭到多名共和党议员批评，称其“利用以色列作为政治掩护”。同月26日，据民意调查机构美国盖洛普咨询公司发布的一项最新民调显示，拜登在民主党籍受访者中的支持率，在过去一个月内出现了两位数的下滑，降至其任内最低点。

为政举措

参议员及委员会主席时期

拜登在参议院工作共36年，在司法委员会和外交关系委员会都担任过领导职务。在担任参议院司法委员会主席或高级成员期间，拜登主持了五名大法官的确认听证会，其中最具争议的是罗伯特·博克和克拉伦斯·托马斯的提名听证会。在1991年的托马斯听证会上，拜登因未能对针对提名人的性骚扰指控进行全面调查，而在2020年的总统竞选中被质疑。作为司法委员会主席，拜登推动大规模严厉打击犯罪立法，如1994年的联邦犯罪法案，该法案加强了判决，扩大了死刑的适用范围，在街道上增加了警察，并为新建监狱提供资金。拜登还与警察团体合作，撰写了该法案的参议院版本，他曾自豪地称之为“拜登犯罪法案”。而作为参议院外交关系委员会主席或高级成员，拜登影响了美国的外交政策，并领导了美国应对恐怖主义和冷战后的世界格局。在参议院任职期间，他走访世界各地，与很多外国领导人、他们的副手和高级助理以及很多反对派领导人建立了人脉关系。2008年，拜登被选为奥巴马的竞选搭档后，他向《华盛顿邮报》提供了一份名单，显示他会见了来自近60个国家、地区以及北约和联合国等国际组织的150位领导人。

副总统

在内政方面，为应对2008年金融危机，拜登协助奥巴马通过并监督了《复苏法案》的实施，这是美国历史上最大的经济复苏计划，阻止了美国可能发生的另一次经济大萧条，并实现了75个月的就业增长。据奥巴马团队分析，在该法案的执行中，刺激款项只有约0.2%的浪费，这也是美国历史上效率最高的政府项目。在外交政策方面，拜登同样扮演着重要的角色，其重要性体现在其就职前的阿富汗的访问，这为他倡导美国在阿富汗发挥更有限的军事作用奠定了基础。在一些国家安全顾问督促奥巴马增加在阿富汗的驻军时，拜登则支持削减美军，奥巴马在2011年宣布的撤军计划就受其影响。此外，拜登还是美国在整个西半球外交的负责人，他加强了与美国在欧洲和亚太地区盟友的关系，并领导了美国从伊拉克撤军15万人的行动。

总统

政治

最高法改革

2021年4月9日，拜登签署行政令，宣布成立一个跨党派委员会，就美最高法院大法官人数等多项改革问题展开研究，主题包括最高法院大法官的任职年限、大法官人数规模以及最高法院对审理案件的选择和裁决等。该委员会由36名法律专家、学者以及前联邦法官组成，由奥巴马政府时期的白宫法律顾问鲍勃鲍尔(Bob Bauer)和耶鲁大学法学院教授克里斯蒂娜罗德里格斯(Cristina Rodriguez)担任委员会联合主席。该行政令要求，委员会将举行公开会议，听取有关专家、社会团体的不同意见，并在会议后的180天内完成评估报告。对于拜登的这项政令，美国保守派认为，是民主党试图夺回最高法控制权的“危险信号”。他们直指，拜登此举是对美国宪法根基的威胁。

联合国安理会改革

2022年6月，拜登在联合国大会上宣布支持增加新的安理会常任理事国席位，包括非洲和拉丁美洲国家，他还呼吁安理会其他常任理事国将否决权的使用限制在“罕见、特殊的情况下”。2023年9月，拜登在联合国大会上再次呼吁推动安理会更多改革，增加常任理事国和非常任理事国数量，提出推选德国、日本、印度、巴西等五六个国家成为新的常任理事国，而“五常”之一俄罗斯已明确反对德日“入常”。

拜登经济学

“拜登经济学”是拜登政府上任以来的经济治理思路，旨在利用政府之力“从内到外” （middle-out approach）、“自下而上”（bottom-up）地重振和重塑经济，吸引制造业回流美国，并创造更多就业机会，扩大美国中产阶级。

国内层面

上台后，面对世纪疫情和大萧条以来最严重的经济危机，拜登为带领美国走出困境，祭出“重建更美好未来”（Build Back Better）内政蓝图，出台了美国救援计划、美国就业计划和美国家庭计划三大计划。美国救助计划着眼当前，计划投入1.9 万亿美元，为受新冠肺炎疫情影响的美国家庭和社区提供直接救助，以抗击疫情、拯救经济。美国就业计划计划将以“自建造州际高速公路和赢得太空竞赛以来从未有过的方式”投资美国，在8年内每年投入GDP 的1%来升级美国基础设施、振兴制造业、投资基础研究和科学、支撑供应链、巩固护理基础设施。也就是效仿“罗斯福新政”，通过基础设施建设投资创造就业机会。美国家庭计划则包括1万亿美元的投资和8000亿美元的税收抵免，将在10年内投入1.8万亿美元，用于为美国儿童和家庭提供关键援助，从而提高劳动参与率和未来经济竞争力。为解决资金来源问题，拜登政府在推出上述美国就业计划和美国家庭计划时均附带推出税收计划，把对高收入群体、大型企业和跨国公司增税作为资金开源的重要一环。其中，美国就业计划主要靠提高企业税，美国家庭计划则主要靠征收富人税。

后续拜登政府又推动了三项经济层面的立法：一是2021年11月的《基础设施投资和就业法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）。该法案是半个世纪以来美国最大的基础设施法案，总额达1.2万亿美元，其中包括5500亿美元的新增投资，主要用于道路、桥梁、互联网等基础设施建设和翻新。二是2022年8月的《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）。该法案总支出达2800亿美元，其中包括向生产芯片的美国公司提供527亿美元的政府补贴资金和税收抵免，希望以此刺激在美国国内生产更多芯片，促进制造业水平的恢复，并降低芯片成本。三是2022年8月推出的《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）。该法案主要聚焦气候变化领域的相关投资，总支出达3900亿美元，主要用于太阳能、风能补贴、电动汽车等的税收抵免和退税，旨在实现发展绿色经济目标，同时加码“美国制造”，鼓励企业在北美地区进行电动汽车整车和电池的生产组装。

国际层面

在推出国内基建计划之后，拜登政府继而提出“重建更美好世界”（B3W）全球基建计划，试图以国内“重建更美好未来”和国外“重建更美好世界”双轮驱动，全面提升美国竞争力。2021年6月，在英国康沃尔召开的七国集团峰会上，美国以“对华战略竞争”为号召，联合G7伙伴国推出“重建更美好世界”构想。该构想突出两大特点。一是调动私营资本。B3W 旨在通过加强盟友伙伴国间开发性金融机构的协调，加大催化性投资，调动私营资本投资全球基建，在2035年前填补中低收入国家基建投资所需的40万亿美元资金缺口，为中国“一带一路”提供替代方案。二是以所谓的“人力基础设施”建设为重点。B3W 标榜建立一种价值观驱动、高标准和透明的基础设施伙伴关系，聚焦于气候变化、健康和卫生安全、数字技术、性别平等四个领域。相较于有形的基础设施建设，B3W 更注重无形的规则、标准等方面的建设。

而在对外经济政策方面，拜登政府实施的是“以工人为中心的贸易政策”，延续了特朗普时期的一些贸易保护主义做法。2021年3月1日，美国贸易代表办公室发布的《2021年贸易议程》中就称将以工人为中心推动未来的美国贸易政策，并审查既有贸易协议对工人利益产生的不良影响。为维护美中产阶级利益，拜登政府还提出了“中产阶级外交政策”，其内容大致包括——对外经贸政策必须服务于美国中产阶级经济利益；制定新贸易规则，反击国外“贸易不公”；鼓励制造业回流，确保供应链安全；确保美国科技优势，提升美国竞争力，等等。

外交

2021年前后，拜登在竞选和就任美国总统期间，多次明确提出要修复美国与盟友的关系，与世界重新接触，亦即摒弃前任总统特朗普“美国优先”的政策，呼吁多边主义的归来。上任两周内，拜登先后与加拿大、墨西哥、英国、德国、法国、北约、日本、韩国、澳大利亚等亲密盟国和组织的领导人通话，表明美国重视盟友的态度。2021年2月4日，拜登在国务院首次就美国的对外政策发表讲话，重点强调了盟友在美国外交中的重要作用，并向全世界宣告“美国回来了”（America is back）。

欧洲

美国与其欧洲盟友的关系在特朗普执政时期一度遭遇危机。拜登上任后，美国不仅重申对北约的承诺，加强与欧盟的沟通，还密切了与英国、法国和德国等欧洲盟友之间双边或多边的战略协调。2021年2月19日，拜登在慕尼黑安全会议上发表讲话，强调跨大西洋联盟的重要性，宣称欧洲和美国之间的伙伴关系是实现21世纪所有希望目标的基石，号召美欧密切合作应对共同挑战。2021年6月的北约布鲁塞尔峰会和2022年6月的马德里峰会分别通过了“北约2030倡议”和第8版“战略概念”（Strategic Concept）文件，就北约当前和未来10年所面对的威胁和挑战、任务和举措进行了全方位阐述，反映了美国和北约之间的战略协调与共识，也体现出美国修复、激活和提升跨大西洋联盟关系的意志。

除北约之外，美国还非常重视与欧盟之间的关系，尤其是与欧洲大国之间的沟通和协作。美欧合作涵盖经济、能源、应对新冠疫情和气候变化等各种广泛性议题，双方的沟通协调机制涉及多个层面，包括美国与欧盟委员会和欧盟轮值主席国之间的国家元首和政府首脑级别的会议。在国家层面，拜登与英国、法国和德国等欧洲大国领导人通过双边、三边或多边等不同形式保持密切联系，彼此之间的部长级对话更加频繁。

美俄

2022年2月俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后，美欧之间的安全与经济政策协调进一步提速升级。同时，美俄紧张关系更趋升级，拜登还对俄罗斯采取一系列制裁措施。2022年2月25日，拜登在宣布了四项新的对俄制裁措施——限制俄使用美元、欧元、英镑和日元从事全球贸易；切断俄为军队提供资金和发展的能力；削弱俄在21世纪高科技经济中的竞争力；制裁俄多家银行，累计资产约1万亿美元后，又于同日宣布将制裁俄罗斯总统普京和俄罗斯外交部长拉夫罗夫。同年3月11日，拜登在白宫宣布了一项“重大决定”：取消俄罗斯的最惠国待遇，并称这是对俄罗斯的“最新惩罚”。此外，拜登还宣布了一项针对俄罗斯伏特加、钻石和海鲜的禁令，意图进一步“孤立俄罗斯”。同月15日，俄罗斯外交部发表声明表示，作为对美方制裁俄罗斯的回应，俄方自即日起将美国总统拜登、国务卿布林肯等13人列入制裁名单。2023年2月21日，普京在莫斯科向议会两院发表国情咨文时宣布，俄方暂停履行与美国签署的《新削减战略武器条约》。普京说，美国要求俄罗斯履行《新削减战略武器条约》所有条款，自己则“随心所欲”。美国想让俄陷入战略失败，还想检查俄方军事设施。对此，俄方不得不暂停履行这一条约。同日，拜登在波兰华沙发表了一场“言辞激烈”的演讲，称将继续支持乌克兰，并以非常尖锐的语言指责俄罗斯的领导人，甚至在讲话中10次单独点名普京。

亚太

美国的欧洲联盟体系以北约为主，呈现出多边主义的特征，其亚太联盟体系则以美日、美韩、美澳、美菲、美泰等一系列传统双边军事同盟为主，通常称“轴辐体系”。这五个国家均被美国认定为“非北约主要盟国”（MNNAs），中国台湾地区也享有类似待遇。其中，美日同盟在美国的亚洲联盟体系中具有核心地位。拜登政府的亚洲联盟战略不仅致力于强化已有的双边同盟关系，还将视域从东亚和亚太地区扩展至印太地区，提升和构建了一系列新的多边联盟。开展美日韩、美日澳等三边互动，美国联合英国、澳大利亚成立以防务合作为重点内容的“三边安全伙伴关系”（AUKUS）；重视美日印澳“四方安全对话”机制（QUAD）；为了打压中国科技发展，构建美日韩与中国台湾地区的“芯片四方联盟”（CHIP4）；强化美英加澳新“五眼联盟”；启动旨在加强域内国家经济合作、遏制中国日益增强的地区经济影响力的“印太经济框架”（IPEF）；加快构建美国与太平洋岛国的战略伙伴关系，等等。

中美

2021年2月4日，拜登发表就任以来首次外交政策讲话。在谈及中美经贸关系时，拜登声称中国是美国“最严峻的竞争对手”，但同时表示在符合美国利益的情况下也准备与中国合作。11月16日，拜登与中国国家主席习近平举行视频会晤。双方就事关中美关系发展的战略性、全局性、根本性问题以及共同关心的重要问题进行了充分、深入的沟通和交流。拜登表示美中关系是世界上最重要的双边关系。美中作为两个世界大国，对美中两国和世界人民都负有责任。双方应通过开诚布公和坦率对话，增进对彼此意图的了解，确保两国竞争是公平、健康的，而不会演变成为冲突。我赞同习近平主席所讲，历史是公正的，美中关系只能搞好，不能搞砸。中国在5000多年前就已经是一个大国。我愿明确重申，美方不寻求改变中国的体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突。美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。美方愿同中方相互尊重、和平共处，加强沟通，减少误解，以建设性方式妥处分歧，在美中两国利益一致的领域加强合作，共同应对新冠肺炎、气候变化等全球性挑战，让两国人民都能过上更美好的生活。应该鼓励我们的年轻一代更多接触，了解彼此文化，从而使这个世界变得更加美好。两国元首都认为，此次会晤是坦率、建设性、实质性和富有成效的，有利于增进双方相互了解，增加国际社会对中美关系的正面预期，向中美两国和世界发出了强有力信号。双方同意继续通过各种方式保持密切联系，推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道，造福中美两国人民和世界各国人民。

2023年10月27日，拜登在白宫会见到访的中国外交部长王毅。王毅表示此次访问的目的就是同美方沟通，切实落实两国元首重要共识，在重返巴厘岛基础上，面向旧金山，推动中美关系止跌企稳，尽快回到健康稳定发展轨道。拜登则阐述了重视对华关系的立场，表示美方愿同中方保持沟通，共同应对全球性挑战。在11月15日举行的中美元首会晤中，拜登表示，美中关系是世界上最重要的双边关系，美中冲突并非不可避免，一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益，中国经济增长有利于美国，也有利于世界，并且重申美国不寻求新冷战、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台湾独立”、无意同中国发生冲突。

美韩

2020年10月，拜登在韩联社发表署名文章，表示上台后将加强美韩两国之间的同盟关系，并不会以撤军为由“敲诈勒索”韩国，而会通过“有原则的外交”来推动朝鲜半岛无核化。2021年5月，拜登与到访美国的韩国总统文在寅会晤，会晤后双方发表联合声明，表示美韩联盟将在传统与非传统安全问题上发挥更重要的全球作用，深化美韩联盟合作，开启美韩联盟新篇章。2022年俄乌冲突后，韩国政府还追随美国对俄罗斯采取了一系列出口管制和金融制裁等措施。2023年4月26日，拜登在白宫举行仪式，欢迎来美进行国事访问的尹锡悦，这是韩国总统时隔12年再度对美国事访问。双方在会晤后发表联合声明，提出在“深化战略同盟、扩大印太协作、加强双边合作”三大领域进一步加强协同。关于涉朝问题，联合声明重申，美韩致力于与朝鲜进行外交接触，认为这是实现朝鲜半岛持久和平的唯一可行途径，并呼吁朝鲜重返谈判桌。围绕印太地区问题，美韩双方表示将合作实施各自相应战略，并认识到印太地区在国际多边机制中的重要性，特别是在应对气候变化、可持续能源和粮食安全领域。

美朝

自20世纪90年代初第一次朝核危机以来，美国先后由五位总统执政，他们各自应对朝鲜的手段和政策不尽相同。奥巴马的核心主张是“战略耐心”，冷淡应对朝鲜，同时强化施压。而特朗普则采取先极限施压后积极接触的方式。不过，这两位总统的对朝政策无疾而终，朝鲜无核化尚未实现。在上任101 天之际，拜登发布了对朝政策路线，将“朝鲜半岛无核化”设定为长期目标，将阶段性、渐进的对朝接触设定为现实目标，但其并没有提出对朝接触的原则和具体的解决方法，只是承认了对朝政策执行手段的局限性。2021年8月23日，美国国务院公布的文件表示，美国将对朝关系的终极目标确定为实现朝鲜半岛的和平与繁荣。2023年8月17日，美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比在白宫接受专访时称，拜登愿意“无条件”会见朝鲜领导人金正恩，讨论朝鲜半岛无核化问题。

美日

2021年1月28日，拜登与时任日本首相菅义伟举行电话会谈，双方就加强合作以进一步强化日美同盟关系达成共识。这是拜登就任美国总统后日美两国首脑首次举行电话会谈。同年3月，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀上任后的首次出访即选择了日本，并举行了拜登政府任内的首次美日“2+2”会谈（即“美日安全保障磋商委员会”会议）。2022年5月22日，拜登乘坐专机抵达日本东京的美军横田基地，开始了为期3天对日本的访问。23日，拜登与日本首相岸田文雄举行首次面对面正式会谈，并在会后召开联合记者会。岸田文雄向拜登表决心称，将从根本上加强日本的防卫能力，增加国防开支预算。拜登则承诺“将全面参与日本的防卫”，双方一致同意，加强包括美国提供的“核保护伞”在内的威慑力和应对力，确认提升日本防卫力和深化同盟关系。此外，岸田文雄在会谈中表达了联合国改革的必要性，拜登称“支持日本成为改革后的安理会常任理事国。”2023年1月，岸田文雄正式访美，介绍日本新通过的《国家安全保障战略》及相关文件的内容并寻求美国的支持。经过两年的频繁互动，美日同盟关系比以往更加紧密，针对中国的意图愈加明显。此外，两国还对军事和经济、全球和地区、当前和未来的美日关系进行了广泛协调，进一步巩固了美日同盟的发展基础。

美印

在胜选和正式就职总统后，拜登与印度总理莫迪两次通话，双方就“印太”地区的挑战与印美合作交换意见，重申将共同加强双边全面战略伙伴关系。2021年9月24日，拜登和莫迪举行双边会晤。会晤后两国发表联合声明，称拜登支持印度成为联合国安理会常任理事国并加入核供应国集团。2022年4月11日，拜登与莫迪进行了长达一小时的线上会晤，围绕乌克兰局势进行沟通，拜登对莫迪表示，从俄罗斯购买更多石油不符合印度利益，并可能妨碍美国对俄乌局势的反应。当天，白宫发表声明称拜登和莫迪承诺加强美印两国在清洁能源、科技和军事领域合作、密切两国经济联系并拓展双方人文交流。2023年6月22日，拜登在白宫会晤来美进行国事访问的莫迪。莫迪此前曾多次访美，这是他首次对美进行国事访问。会后，双方发布了一份涉及58项内容的联合声明。其中，加强美印科技合作被排在首要位置。双方表示，将在半导体及供应链、太空、信息通讯以及量子技术等领域加强合作。在随后召开的联合新闻发布会上，拜登和莫迪还称美印伙伴关系“比历史上任何时候都更强大、更紧密、更有活力”，莫迪此行也被媒体分析为美印加强关系的重要里程碑。

中东

拜登政府上台以来，延续了自奥巴马政府开始从中东战略收缩的政策主基调，在致力于重返伊朗核问题全面协议的同时，积极推行价值观外交，意图修复特朗普政府对美国在中东形象的破坏。2022年7月，为开展大国战略竞争以及应对俄乌冲突对地缘政治和国际能源格局的影响，拜登执政一年半之后开启中东之行，并对中东政策进行调整。在由6个海湾合作委员会成员国以及美国、埃及、约旦、伊拉克领导人参加的“安全与发展”峰会上，拜登就美国的中东政策提出“伙伴关系、威慑、外交、融合和价值观”五点原则。他表示，美国的中东政策目标不仅仅是遏制对地区稳定的威胁，还将努力通过外交手段在任何可能的地方缓和局势并结束冲突。2022年10月，拜登政府发布的最新版《美国国家安全战略》以及拜登在沙特吉达举行的美阿峰会上的讲话勾画了一个新的中东政策框架。新政策的核心思想是继续维持美国在中东的领导地位。

在《亚伯拉罕协议》签署后，阿拉伯四国与以色列关系正常化的情况下，拜登政府着力推动巴勒斯坦、沙特与以色列关系正常化。2022年7月15日，拜登与巴勒斯坦总统阿巴斯在位于约旦河西岸的伯利恒举行会晤。拜登表示支持以1967年边界为基础的巴以问题“两国方案”，尽管目前重启巴以和谈的时机尚不成熟，但他不会放弃“让巴以双方走得更近”。2023年3月，沙特提出同以色列建交的部分条件——获得更多美国的先进武器设备，比如萨德导弹系统；与美国建立非北约盟友关系，从而与以色列、卡塔尔、约旦等中东国家看齐，拥有更多美制武器的优先购买权；借用美国技术开展铀浓缩并用于建设核电站。同年7月底，在媒体预测美国政府正在寻求让沙特与以色列尽快建交后，拜登在缅因州的一次竞选活动中直接告诉支持者，沙特与以色列可能快要达成建交协议。8月9日，美媒援引美国官员的话称，美国和沙特正在拟定一项协议，为沙特与以色列关系正常化铺平道路：沙特将承认以色列并建立外交关系，作为交换，以色列将在巴勒斯坦问题上作出让步，沙特将获得美国提供的安全保障和民用核项目援助。

2023年10月7日，巴勒斯坦和以色列爆发新一轮冲突。对此，拜登于10月15号表示巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）“必须被彻底消灭”，同时警告以色列不要再次占领加沙，称这将是一个“错误”。关于他对以色列的警告，《纽约时报》称，这是巴以新一轮冲突以来，“拜登首次在公开场合为约束其盟友做出的重大努力”。10月14日，消息人士披露，鉴于目前巴以局势，沙特阿拉伯已经暂停由美国推动的沙以关系正常化谈判。18日，拜登抵达以色列特拉维夫访问，与以色列总理内塔尼亚胡举行联合新闻发布会称，“美国与以色列站在一起”。

拉美

拜登上台后，美国政府对拉美的政策既有继承又有变化。拜登政府对拉美的基本方针没有变，但是其对拉美某些方面和某些国家的具体政策已在发生变化。与特朗普一样，拜登仍认为拉美是美国的后院和可靠的盟友，但拉美依然不是美国外交的重点；继续打压拉美左翼政府，对委内瑞拉、古巴等拉美左翼政府进行封锁和制裁；继续重视发展与邻国墨西哥的关系；继续奉行“新门罗主义”，阻挠中国与拉美关系的发展。拜登与特朗普对拉美政策的不同之处在于：在人权、民主、反腐等问题上对一些拉美国家施加更大的压力；更加关注与中美洲，特别是与“北三角”（洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉）三国的关系；在移民问题上，强调从源头上解决非法移民问题，着手进行移民改革；在委内瑞拉问题上，不再强调军事干预和武力威胁；增加对一些拉美国家援助的力度，等等。

军事

撤军阿富汗

2021年4月14日，拜登宣布，美国将于“9·11”事件20周年之际，即当年9月11日从阿富汗撤出所有美军，以结束美国历史上最长的战争。不过，这一决定意味着美国违反了去年特朗普政府与塔利班达成的和平协议，将撤军时间推迟了4个多月。此外，拜登表示虽然美国将不会在军事上介入阿富汗，但在外交和人道主义方面的工作仍会继续。美国将继续支持阿富汗政府，向阿安全部队提供支持，并支持阿富汗政府与塔利班之间的和谈。同年8月14日，美国投入约5000兵力，开始大规模人员撤离行动。8月30日，拜登在华盛顿发表声明宣布，美国在阿富汗近20年的军事存在已经结束。

空袭叙利亚

2023年10月26日，在拜登的授意下，美军出动两架F-16战机对伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）及其附属组织在叙利亚东部的两处设施发动空袭。美国防部称，该行动是对伊朗支持的民兵组织自10月17日开始对驻伊拉克和叙利亚的美国人员发动一系列持续袭击的回应。

医疗卫生

防疫

2021年1月20日，拜登首先签署了要求美国民众戴口罩的行政令。该行政令规定民众在联邦建筑、所有联邦领土上活动时必须戴口罩并保持社交距离。此外，他还发起了“100天戴口罩挑战”，要求所有美国民众在未来100天佩戴口罩，并敦促各州和当地政府严格贯彻落实该规定。拜登还设立了一名白宫新冠疫情应对协调员兼总统顾问，负责监督白宫分发疫苗和提供医疗用品。次日，拜登签署了10项行政令，发表了一份长达近200页的文件，名为“应对COVID-19与疫情防范的国家政策”。政策中提到的内容包括创立一个疫情检测委员会，以便增加检测的相应能力；寻找更多的疾病治愈手法，加强数据的收集与分析，并为联邦机关提供相应疫情间的指导以便保护工作人员免受感染，等等。同年12月21日，拜登发表了新一轮抗疫计划，包括增加新疫苗点、发放家庭测试盒，并再次呼吁民众接种疫苗和加强剂。拜登强调他不会实施封锁，同时也在考虑取消目前针对部分国家的旅行禁令。

2022年1月13日，拜登宣布“全政府”应对疫情，他表示除了继续疫苗接种工作之外，加强病毒检测和佩戴口罩同样重要。同月18日，白宫宣布推出供公众免费索取新冠病毒居家检查试剂盒的网站，每一户家庭可索取4份居家检测试剂。次日，拜登政府宣布免费向公众提供4亿个高质量的N95口罩，以控制新冠病毒的传播。2023年4月10日，拜登签署法案，结束美国新冠疫情“国家紧急状态”。

医保改革

2022年4月5日，美国前总统奥巴马自2017年卸任以来首次回到白宫，宣传其“奥巴马医改”方案的益处，同时对拜登表示支持。同日，拜登签署了《平价医疗法案》的扩展法案，以帮助降低医疗保险成本，同时使无法通过工作获得平价健康保险的人有资格获得保费税收抵免。

社会

2022年6月，拜登签署了美国30年来最重要的控枪法案——《两党安全社区法》。该法案是对得州及纽约州等多起大规模枪击事件的回应，它要求加强对21岁以下枪支购买者的背景调查，为“红旗法案”(Red Flag Laws)提供资金，打击非法枪支购买者，加强校园安全建设以及心理健康教育等。法案支持者表示，该法案将有效防止在学校发生的大规模枪击事件，同时为加强学校安全、加强儿童和家庭的心理健康服务等措施提供80亿美元的资金。然而，由于《两党更安全社区法》未能落实民主党此前提出的部分控枪关键措施，如禁止进攻性武器和大容量弹匣、禁止向21岁以下的公民出售半自动步枪等，该法案被认为效果有限。2023年9月22日，拜登宣布成立美国有史以来第一个白宫枪支暴力预防办公室，以减少枪支暴力流行问题。

环保

在正式就职后，拜登签署了一系列行政命令，以兑现其在竞选期间关于能源和气候问题的承诺，包括2021年1月20日签发的《重返巴黎协定》和《关于保护公众健康和环境以及恢复科学应对气候危机的行政命令》；1月27日签署的《关于应对国内外气候危机的行政命令》等等。2021年2月11日和3月31日，拜登政府又相继发布了《拜登-哈里斯应对气候危机创新行动创造就业》和《美国就业计划》，对通过气候与环境治理创造就业机会做出更为具体的工作安排。2021年11月1日，美国政府公布到 2050 年实现“净零”温室气体排放的战略计划，根据该战略，美国将努力消除或抵消所有气候污染，从 2024年开始，政府将寻求每个财年为该战略提供30亿美元。

拜登政府还举办或参加了一系列的能源与气候会议，阐明其在该领域的政策和主张。如2021年4月，拜登举办首次领导人气候峰会。在峰会上，拜登明确指出其能源气候政策，对内目标是到2030年在2005年的水平上减少50%至52%的排放，领导一场清洁能源革命；对外目标是团结全世界，展示未来的经济机遇，采取前所未有的全球合作和雄心壮志来应对气候危机。

其他

在上任的前100 天里，拜登将移民问题作为政策优先事项之一，积极推动其移民政策改革。据美国移民政策研究所（Migration Policy Institute，MPI）统计，拜登政府百日内就移民问题所采取的行政行动是特朗普政府的三倍。其移民政策主要包括：重启部分特朗普时代移民政策、重启和扩大中美洲未成年人计划、增加接收难民数量、停建边境墙、恢复童年入境者暂缓遣返行动、取消旅行禁令并提升H-1B 签证通过率，等等。

人物生活

人物关系

家庭与婚姻

拜登的祖母玛丽·伊丽莎白和祖父约瑟夫·拜登是来自巴尔的摩的石油商人，有英国、爱尔兰和法国血统。他的外祖父爱德华·弗朗西斯·布莱维特是宾夕法尼亚州参议院议员。拜登的家庭有四个孩子，他是老大，他有两个弟弟，分别是詹姆斯·布莱恩·拜登和弗兰克·W·拜登、以及一个妹妹瓦莱丽·拜登·欧文斯。詹姆斯·拜登早在1972年拜登竞选参议员时，便开始参与拜登的政治生活，并负责竞选活动的财务工作。2010年他成为建筑咨询公司西尔斯通的执行副总裁。弗兰克·拜登曾被指控利用哥哥总统的身份为自己谋取利益，利用他哥哥的名声来发展自己的事业。拜登的妹妹瓦莱丽·拜登·欧文斯，在他的政治生涯中也发挥了至关重要的作用。1972年拜登竞选参议员时，瓦莱丽担任他的竞选经理。

1966年，当拜登还在雪城大学攻读博士学位时，他娶了尼利亚·亨特为妻。他们有三个孩子——博·拜登，亨特·拜登和内奥米·拜登。1972年拜登被选举至美国参议院后不久，同年的12月18日，他的妻子和当时还是婴儿的女儿在一场交通事故中去世。他的两个年轻的儿子，博和亨特也受了重伤，万幸的是最后两个儿子都成功康复。1977年，拜登迎娶了吉尔·特蕾西·雅各布斯（Jill，1951年6月5日-），并有了一个女儿阿什利，组成一个天主教家庭。吉尔也是美国历史上唯一一位丈夫入主白宫后仍从事全职工作的第一夫人。

2013年8月，拜登的长子博罹患癌症，进入休斯顿的癌症治疗中心，开始与癌症作斗争。经过手术、放疗与化疗，博于2013年11月病愈出院。2015年春，博脑癌复发，在华盛顿附近的沃特·里德军事医疗中心接受治疗。同年5月30日，拜登对外宣布博·拜登治疗无效去世，享年46岁。

健康状况

2021年11月19日，拜登赴马里兰州的沃尔特·里德国家军事医疗中心接受其任内首次年度例行体检。白宫总统医生凯文·奥康纳(Kevin O'Connor)在一份长达6页的体检报告中写道：“78岁的拜登总统依然健康、充满活力，他的健康状况足以胜任总统职责，包括作为总统、国家元首和总司令的职责。”虽然拜登整体健康状况良好，但奥康纳指出拜登讲话时频繁“清嗓子”和步态僵硬两个问题，还需要进一步检查。

2023年2月16日，拜登在马里兰州沃尔特里德国家军事医疗中心完成了任内第二次例行体检，数个小时的检查显示，拜登身体各项指标均为正常。但拜登的步态依然存在“僵硬问题”，医生称该问题源自于脊柱磨损，与任何神经系统问题无关，且自去年以来并没有发生恶化。医生对此开具了定制矫形器以进行物理治疗，而拜登将继续保持每周进行5天锻炼。拜登在公开活动和演讲时经常会做出的“清嗓子”动作，则被医生解释为“偶尔会出现的胃食管反流症状”。拜登在2022年夏天曾感染新冠，而最新的体检报告认定他没有出现任何可能被视作新冠后遗症的残留症状。所以，奥康纳认为拜登依然“健康”和“精力充沛”，并且“适合履行总统职责”。

2023年6月28日，拜登在白宫南草坪接受记者采访时，脸颊上可以看到绑带留下的勒痕。随后，白宫发言人贝茨在一份声明中表示，拜登自2008年以来就一直患有睡眠呼吸暂停症，并表示使用呼吸机对有相关病史的人来说“很常见”。

所获荣誉

人物争议

本人争议

性侵指控

2019年初，拜登在准备参选总统期间，塔拉·里德等数名女性指认拜登曾对她们“动手动脚”。里德在3月接受媒体采访时说，她1993年担任拜登的联邦参议员办公室低级别职员时，有一次按主管要求给拜登送行李袋，在参议院办公楼某处遭拜登用手性侵。里德等8名女性在2018年声称拜登曾拥抱、亲吻或触摸她们，令她们反感。里德是首名指认性侵的女性，她向首都华盛顿警方报案，但她所述性侵嫌疑的诉讼时效已过。

里德的前同事洛瑞恩·桑切斯在接受采访时说，她记得里德曾和自己讨论过华盛顿一位前老板对其性骚扰的经历。里德以前的邻居琳达·拉卡斯回忆起里德在上世纪90年代曾对其描述过这起涉嫌性侵事件的细节。BBC指出，已有共和党人士“利用”里德对拜登的指控，将拜登形容为只在针对保守派人士时才维护妇女权益的伪君子。

2020年5月1日，拜登首度发声明回应性侵指控，称此事从未发生过。拜登当天还致信参议院秘书长朱莉·亚当斯，要求核实文件纪录，以证明里德当年是否向参议院提交过关于性侵的投诉。

失忆口误

在美国政坛上，拜登一直有“大嘴”前科，美国媒体上一直流传着他的“失言录”。2008年拜登正式与奥巴马结为搭档之后，共和党的网站上一度推出了“拜登语录”，网站上说，他们在分分秒秒地计算拜登下一次失言的到来，这是早晚的事。被共和党抓到的第一个把柄，就是拜登获提名12小时之后，和奥巴马共同出席一个竞选集会，说错了奥巴马的名字，把“巴拉克·奥巴马”口误说成了“巴拉克·美国”。在2020年总统竞选期间，拜登在佛罗里达州坦帕发表演讲时，他把伊拉克错说成伊朗，后谈到在这两个国家受伤的美国军人人数时，才纠正了过来。这也让一些美国人猜测他的精神健康状况。而在同年7月，外界对拜登精神状况可能在恶化的猜疑就促使他请自己的医生公布了一份医学评估结果，评估结果将拜登称为“身体健康、精力充沛的77岁男性”。

自当选总统以来，拜登又多次在公开场合发生口误。2021年4月21日，拜登在就新冠疫情形势发表演讲时出现口误，将“理发店”（salon）说成“酒吧”（saloon），导致现场记者媒体不明其意。4月28日，拜登在美国参众两院联席会议的演讲中谈起美俄关系时，说到“美国不寻求事态升级”时犯下口误，接连三次改口，都未将“事态升级”一词正确说出。随后，拜登急忙说抱歉，才将该词正确说出。5月20日，在庆祝以色列和哈马斯停火的演讲中，拜登则将以色列总理内塔尼亚胡称为“内塔尼亚胡总统”。次日，拜登与文在寅在白宫举行了一场不戴口罩、没有社交距离的庆祝活动，又混淆了韩国总统的职位头衔，称“韩国总理也出席了这个仪式”。2022年底，美国《新闻周刊》（Newsweek）还选出了2022年拜登所犯下的8个最严重的口误。如3月，他在谈到俄罗斯在乌克兰的特别军事行动时把乌克兰人民与伊朗人民相混淆；10月，他称美国副总统卡马拉·哈里斯是一个“伟大的总统”，等等。

对于拜登频繁出现的口误，有媒体为其辩称是其“童年口吃的后遗症”。前白宫医生、共和党众议员罗尼· 杰克逊则对拜登的健康状况表示担忧，他认为，拜登在“精神上或身体上都不健康”。而据2023年3月，美国雅虎新闻网和英国市场调查与数据分析公司YouGov进行的一项民意调查显示，大约三分之二的美国人，其中包括48%自称为民主党支持者的受访者，认为拜登年纪太大而无法连任总统。选民对拜登的身心健康感到担忧。

腹泻事件

2021年9月21日，拜登在白宫会见约翰逊，双方经过一番嘘寒问暖后，约翰逊开始点名现场的几位英国记者准备回答问题，但白宫工作人员突然出现，将记者一一赶走。此事随后引发了议论，有媒体称白宫将记者赶出去是因为“拜登拉裤子了”。舆论风暴被点燃，普萨基在新闻发布会上也被问及“为什么当记者试图问拜登问题时，白宫工作人员要把记者赶出去，并对着他们大喊大叫？”普萨基回答：“约翰逊在没有提前通知我们的情况下，召集了他的新闻团队中的个别记者，他应该为此混乱事件负责。”随后普萨基就把话题转到了别的地方。

“机密文件门”事件

拜登“机密文件门”事件自2022年11月起发酵。当时，拜登的私人律师在位于华盛顿的智库机构“宾夕法尼亚拜登外交与全球接触中心”清理拜登曾使用的办公室时，在一个上锁柜子里发现少量标有“机密”的文件，内容是涉及乌克兰、英国、伊朗等国的美国情报备忘录及简报材料。2023年1月，该律师又在拜登特拉华州威尔明顿住所发现了第二批机密文件。而据美国《总统档案法》规定，总统和副总统任内所有文件须留存，并在卸任时交由国家档案和记录管理局管理。

2023年1月10日，在该事件被曝光后，拜登就首批涉密文件被发现一事在记者会上回应：“我听取了关于这一发现的简报，得知有政府文件被带到那间办公室让我意外。我不知道那些文件的内容。”而据哥伦比亚广播公司报道，拜登去年11月就获知发现这批涉密文件，国家情报总监办公室也知道这件事。1月12日，拜登承认在其位于特拉华州的私宅被搜出第二批机密文件，并表示将配合司法部调查。对此，美国共和党抓住这个机会，要求对此次事件以及其他与拜登有关的事件进行深入调查。随后，美国司法部长加兰任命罗伯特·赫尔(又译罗伯特·许)为特别检察官，调查拜登任副总统期间可能存在的不当处理机密文件问题。当天，白宫法律顾问理查德·索伯在抵达拜登威尔明顿住所准备向司法部官员移交此前发现的遗留文件时，又新发现了5页标有密级的文件。他随即将总共6页机密文件移交给在场的司法部官员。

围绕拜登“机密文件门”事件这项调查，罗伯特·赫尔已问询了数十名拜登政府的现任官员和拜登的前下属，其中包括国务卿布林肯和白宫前幕僚长罗恩·克莱恩。2023年10月9日，白宫法律顾问办公室发表声明称，拜登就其办公室和住所发现机密文件问题，于8日和9日连续两天接受特别委员会问询，并表示将尽可能保持透明，以保护和维护调查完整性。此次问询也是罗伯特·赫尔调查的一部分。据美媒推断，相关问询意味着有关拜登“机密文件门”的调查可能接近尾声。

礼仪问题

2023年7月10日，拜登在伦敦郊外的温莎城堡与英国国王查尔斯三世会面。在当天的欢迎仪式上，拜登与查尔斯三世会面握手时，没有按照传统鞠躬，而是将另一只手放在了查尔斯三世的手肘上。此外，拜登还用手拍查尔斯三世的后背，这些举动令很多王室观察人士震惊不已。有报道称，这些动作并不符合英国王室礼仪规则，王室成员应首先主动接触，否则其他人不应触碰王室成员。随后，当二人检阅在城堡庭院列队的威尔士卫队时，拜登又再度将手搭在查尔斯三世的背上。

对于拜登的“失礼”，白金汉宫表示查尔斯三世“不介意”，他对拜登的触碰“完全放心”。一名白金汉宫消息人士称，“这是个人和国家之间温暖和感情的美妙象征”，甚至表示，“与一些报道相反，事实上这是正确的礼仪”。不过，有观点仍认为拜登举动不合适。如美国智库传统基金会撒切尔自由中心负责人加德纳就表示，尽管美国人可能不熟悉王室礼仪，但在美英多个领域紧张关系加剧之际，美国总统遵守一些礼仪是很重要的。此前，拜登也曾因礼仪问题引发争议。在2021年，他在会见伊丽莎白女王时，前半程都戴着墨镜。查尔斯三世前管家格兰特·哈罗德认为在会见女王时，“面对面”的眼神交流“非常重要”，拜登当时应该摘掉太阳镜。

与特朗普

2019年6月11日，拜登和特朗普分别在爱荷华州出席活动，两人虽未见面，却进行了一场隔空互怼——特朗普指责拜登是“失败者”，拜登则回击称特朗普是“国家的威胁”。美媒称，两人隔空互怼一定程度上可以看作是2020年大选的“序曲”。同年10月9日，拜登首次公开表示，特朗普犯下“可被弹劾的罪行”，应该被弹劾。这也是国会民主党9月24日宣布启动对特朗普的弹劾调查以来，拜登首次就此明确表态。同日，特朗普在社交媒体上以“太可悲了”评价拜登的表态，并在当天下午举行的一场白宫活动上，他对记者说，拜登直到现在才这么说，是因为看到自己身上发生了什么。“我想他不再是领跑者了”，“他的竞选也在走下坡路”。2020年9月，两人再次互怼，特朗普在白宫发布会上批拜登“愚蠢”，称如果拜登及其竞选副手卡玛拉·哈里斯当选，“会摧毁这个国家及经济”。拜登则在宾州首府哈里斯堡与工会组织领导人会晤时说，美国工人依照“美国规则”生存，特朗普则“靠谎言、贪婪和自私生存”。而在拜登当选后，特朗普还发布了11条推文，指控选举中存在舞弊行为，并就大选结果与媒体“辩论”。

2021年4月28日，拜登发表了首次国会演讲，对他上任100天内的成绩进行了回顾，并表示“美国已经重新运转起来”。对于拜登的演讲，特朗普表示，“他没有讨论边境问题”，特朗普指出，成千上万的无证移民“正在以前所未有的水平涌入我们的国家”，而拜登政府“绝对没有采取任何行动”来阻止他们，并称这“正在破坏我们的国家”。特朗普还表示，拜登政府将上届政府的移民政策废除，导致了当前的边境危机。在2024年美国总统大选到来前，拜登和特朗普又开始了新一轮论战。2023年9月4日，拜登在费城演讲时，对特朗普发起猛烈抨击，称其是“大萧条以来让全美就业最差的总统”，并嘲笑他“房地产大亨”的名声。9月13日，美国《纽约时报》报道，匿名人士透露，特朗普经常与推动弹劾总统拜登的国会共和党人通话，并一直在“私下鼓励”共和党议员弹劾拜登。同月底，美国共和党人把控的国会众议院举行听证会，开启针对民主党籍总统约瑟夫·拜登的弹劾调查。同一天，拜登在活动中对共和党籍的特朗普“火力全开”，称后者与其拥趸的是“极端主义者”和对美国民主的威胁。针对拜登的言论，特朗普的竞选团队回应称，以拜登为首的“极端左翼民主党人才是美国有史以来对民主的最大威胁”。

面临弹劾调查

2023年9月，在党内右翼的压力下，美国众议院前议长凯文·麦卡锡呼吁共和党委员会对美国总统拜登展开正式弹劾调查，但共和党在弹劾总统的证据是否存在的问题上一直有分歧。12月1日，共和党领导层和国会一些重要的共和党委员会的主席提出，他们认为有必要就弹劾调查进行表决，理由是这有助于支持调查的合法性，并指责白宫“阻碍”他们对拜登及其儿子的对外商业交易的调查。但该说法遭到白宫的强烈反对。12月2日，美国众议院议长迈克·约翰逊表示，他认为共和党有足够的票数启动对美国总统拜登的弹劾调查，该调查也不会成为党派政治工具。但他们现在遭到白宫的阻挠，白宫阻止至少两到三名司法部证人作证，还扣留了国家档案馆的证据。同日，白宫法律顾问办公室发言人伊恩·萨姆斯在一份声明中表示：“这是毫无根据、出于政治动机的企图，旨在用谎言诋毁拜登总统。”

子女争议

“通乌门”事件

2019年8月，美国一名情报界人士检举特朗普在与泽连斯基的电话通话中以军事援助为筹码施压对方调查拜登父子，特朗普政府随后阻拦国会知悉相关情况。这一“电话门”事件震动美国朝野。民主党人指责特朗普滥用职权谋求个人利益以及寻求外国势力干预美国总统选举。9月25日，在舆论压力下，美国白宫公布特朗普与泽连斯基今年7月一次电话通话的记录。记录显示，特朗普在电话中称拜登曾干预乌克兰司法，导致乌克兰检察机关有关拜登之子亨特·拜登贪腐案的调查结束。特朗普表示希望乌方调查此事，并表示会让自己的私人律师和美国司法部长联络泽连斯基。

2019年10月，在特朗普的“通乌电话门”发酵了近一个月后，这场美国政坛暴风雨的源头、多次在外企担任要职的亨特终于发声。10月13日，他通过律师发声明否认在乌克兰期间存在违法行为，他还承诺如果拜登成为总统，他将不会再为任何外国企业工作或是加入外企董事会。两天后，他在接受美国ABC新闻采访时表示，他在乌克兰天然气公司就职期间没有犯任何道德错误，也从未与父亲乔·拜登讨论过乌克兰的事情。他唯一的过错是没有考虑到他自己的事业对父亲政治生涯可能产生的影响。

高价画作

2021年7月，亨特以全职艺术家的身份筹备私人展览，每幅画售价最高可达50万美元（约合人民币323.9万元），买家信息则对外保密。该情况随即引发外界质疑，曾担任奥巴马政府道德主管（ethics chief）的沃尔特·肖博指出，亨特虚高的作品价格与对金主的匿名安排，可能会让“有影响力的人”向拜登家族输送利益，“这种想法是可耻的”，拜登应该制止这样的行为。曾担任前总统小布什首席道德律师的理查德·佩恩特（Richard Painter）则表示，外国政府可以出面让人购买亨特的画作，政治说客也可以通过购买画作来赢得白宫的好感，“整件事都是一个非常糟糕的主意。”对此，白宫知情人士于7月8日透露，白宫已经起草了一项协议，保证对亨特本人保密作品买家的身份，从而避免外人试图对拜登家族施加影响。9日，白宫新闻发言人珍·普萨基（Jen Psaki）表示，白宫经过慎重考虑，已经针对亨特·拜登建立了一项制度，从而允许他在合理的保护下从事他的职业，“他有追求艺术事业的权利”。

2023年1月25日，美国国会众议院监察委员会主席、共和党议员卡莫(james comer）致信亨特的画作代理人，要求其提供关于亨特画作购买人信息等，推动对其展开调查。他指出，由于亨特“过往可疑行为”，作为总统儿子，将业余画作高价卖给匿名买家的行为“非常令人不安”，“整个过程中缺乏监察”。

毒品滥用

2023年9月14日，美国特拉华州联邦检察官韦斯提交法庭的一份文件显示，拜登之子亨特因非法持枪被起诉。法庭文件显示，亨特面临三项与滥用药物时购买枪支相关的罪名，其中两项罪名与亨特在2018年10月购买枪支填表时隐瞒自己为使用药物成瘾者相关；另一项罪名则是在使用成瘾药物期间购买枪支。这也是美国在任总统的子女首次遭到刑事起诉。按照美国法律规定，相关罪名至多可判处10年监禁。在6月时，亨特就曾与检方就两项逃税指控达成认罪协议，并就非法持枪指控达成“审前转处协议”。该“审前转处协议”以亨特同意戒酒、停止滥用药物等条件为前提，换取检方同意暂缓对亨特的刑事起诉，同时清除其个人档案中非法持枪的犯罪记录。但该协议未获得地方法官诺雷卡的批准。诺雷卡认为，亨特的认罪协议“不够直接，并且包含一些不常见的条款”。对于该认罪协议，亨特的律师认为，协议仍然有效。检方则称，协议已“崩”，还称“审前转处协议”因程序不当、缺乏正式签名而从未生效。同年10月3日，亨特在特拉华州出庭时，对涉嫌吸毒期间非法购买枪支、非法持枪的指控表示不认罪。而早在2014年2月，亨特就因可卡因检测呈阳性，被开除出海军预备役。

总之，亨特由于丑闻频出，而成为特朗普和他的共和党盟友攻击拜登的焦点之一。

人物评价

媒体评价

韩国《国民日报》曾评价：“拜登领导下的美国，其政策目标和实力并不一致，如在阿富汗撤军的过程中就误判形势导致撤军过程极度混乱。”该报认为，美国的实力和国际地位正日渐下滑。

日本《现代周刊》于2023年7月发表文章称，越来越多的国家对拜登政府失望透顶。除此之外，拜登政府提出的“印太经济框架”也面临着重大危机。

美国《纽约时报》于2023年9月9日发表题为《为什么乔·拜登如此不受欢迎？》的文章，表示“拜登是一位不受欢迎的总统，如果不设法恢复状态，他很容易在2024年输给特朗普。”

政要评价

美国前总统小布什评价说：“虽然我们有政治分歧，但我知道乔·拜登是一个好人。他赢得了领导和统一我们国家的机会。”

民主党顾问麦克马洪说：“（拜登）他对于奥巴马就像林登·约翰逊对于约翰·肯尼迪。他有精湛的外交技巧，资深而又卓著的参议院背景，他是奥巴马目前最得力的代理人之一，因为他可在任何时候、任何问题上与共和党对手相抗衡。”

特朗普前白宫助手克里夫·西姆斯认为：“拜登是一个化身，他就像美国衰落的象征。”

俄罗斯总统普京说：“拜登总统是一个成年人、一个有经验的政客，不需要我来教他。就让他随心所欲地做事吧。”

美国前总统奥巴马说：“我为拜登和他的政府在过去几年中所取得的成就感到自豪。他为美国人民做出了贡献。”

英国前首相鲍里斯·约翰逊曾称拜登是“令人耳目一新的人”，因为后者希望在从气候变化、新冠疫情以及安全等一系列问题上与伦敦合作。

学者评价

纽约城市大学克雷格·纽马克新闻学院的新闻与政治科学教授彼得·贝纳特曾评价说：“拜登及其外交政策幕僚会有产生黑暗面的群体思维的倾向。”

中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏评价：“（拜登）他既不像布什的副总统切尼那样‘老谋深算’，恨不得要操控总统的外交政策，也不像克林顿的副总统戈尔，当副总统的目的是今后要当总统。拜登既不想当总统，也不愿意越俎代庖，同时，这个人又比较善于处理外交事务。”

复旦大学教授沈逸认为，“一方面，共和党逼拜登强化特朗普的政治遗产，另一方面，民主党却逼拜登清算特朗普的政治遗产。从这个意义上来说，拜登可能是一个比较孱弱的，在重大问题上十分纠结的总统，事实上就是被掣肘了。拜登作为总统，理论上应该给出一个明确的方案，带着大家朝那个方向去做，但他还完全没想好应该怎么去做。

纽约大学以及哥伦比亚大学商学院学者丹·斯坦博克曾发表题为《“拜登主义”的矛盾之处：从中国摩擦和过度军事扩张到美国债务危机》一文，说：“拜登的忠实支持者喜欢将其描绘成杜鲁门转世。这是其智囊鼓励塑造的一个形象。事实上，拜登曾希望把自己塑造成富兰克林·罗斯福再世。”

相关作品

2007年7月31日，兰登书屋（Random House）出版了拜登的个人回忆录《守信：关于生活和政治》（Promises to Keep: On Life and Politics），全书共400页，书中详细地叙述了拜登本人多年的从政经历。

2017年，拜登出版了他的个人回忆性自传《答应我，爸爸：痛苦、坚强和充满希望的一年》（Promise Me, Dad: A Year of Hope, Hardship and Purpose），该书出版后曾经位列《纽约时报》即时畅销书榜第一位，并获美国奥迪奖（Audie Award）提名。在书中，拜登主要讲述了儿子博·拜登（Beau Biden）于2013年确诊脑部肿瘤后拜登一家人所经历的一年，同时也回顾了拜登在副总统任期内参与处理的美国重大内政外交事项，以及在试图参加2016年总统竞选时与奥巴马、克林顿之间错综复杂的关系。

2023年1月，《纽约时报》畅销作家克里斯·惠普尔（Chris Whipple）出版了一本聚焦拜登执政内幕的传记作品——《他一生的斗争：乔·拜登的白宫内幕》（The Fight of His Life: Inside Joe Biden's White House）。该书因资料翔实而备受关注，惠普尔不仅书面采访了拜登及副总统卡玛拉·哈里斯，同时还采访了白宫办公厅主任罗恩·克莱恩在内的多位内部人士，从而在书中披露了诸多拜登执政期间的有趣细节。

注释

在“格里斯沃尔德诉康涅狄格州案”（Griswold v. Connecticut）案中，美国最高法院1965年裁定，已婚夫妇有权在不受政府限制的情况下购买和使用避孕药具。

美国总统选举实行选举人团制度，因此选民投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表50个州和首都华盛顿哥伦比亚特区的538名选举人，以组成选举人团。在大选中，美国绝大多数州和首都实行“胜者全得”制度，即在一州或首都获得选民票最多者获得该州或首都所有选举人票。赢得270张或以上选举人票的总统候选人即获得选举胜利。因此，根据各州选举人票归属情况，通常大选日当晚就能决出选举获胜者。

目前安理会有五个常任理事国中国、俄罗斯、美国、英国和法国，拥有一票否决权，此外还有10个非常任理事国，任期2年，没有否决权。

拜登的外交政策以团结“与我们有着共同价值观的伙伴”为中心，以共同反对“与我们没有共同价值观”的政府。

“新门罗主义”是美国特朗普政府为了消灭“宿敌”（拉美左翼），打击“对手”（中俄），重塑“后院 ”而继承旧门罗主义衣钵的产物。

美国于2001年“9·11”恐怖袭击后发动阿富汗战争。