新课程标准 （国家课程的基本纲领性文件）

简介

新课程标准在对相关作用和原则的明确和指导下展开，其制定共经历了包括组建队伍、总体设计、调查论证等环节，由专业领域的院士、专家、教师等合力完成，最终由国家教材委及其专家委员会最终审议审核通过，新课程标准包括义务教育课程方案和语文等16个课程标准。

新课程标准在课程方案、课程设置、课程结构等方面均作出了一些变动，将在示范培训、制度建设、教材修订、课程改革等领域发挥作用。新课程标准对义务教育阶段的道德与法治、语文、数学、历史、英语等学科教学均作出宏观设计与微观教学相结合的实践要求。为推动标准在教学中的运用，人民教育期刊还开设“义务教育新课程标准重点难点解读专辑”版面，对9个主要学科课程作出了专业解读。

历史沿革

“双基”时期

改革开放初期，教育领域和其他行业进入“拨乱反正”阶段，基础教育“拨乱反正”的主要任务就是恢复教学秩序、重视学科知识、提高教学质量。1978年，教育部重新修订并颁布《全日制中学暂行工作条例（试行草案）》《全日制小学暂行工作条例（试行草案）》。这是改革开放后，国家第一次对基础教育课程进行改革。这次课改坚持教学的“刚性”和“技术”取向，将知识传递作为教学的主要任务，教学工作仅围绕课本展开，教师成为了教材的代言人。

“三维目标”时期

2001年6月，教育部印发《基础教育课程改革纲要（试行）》，该文件明确提出了“三维目标“的课程理念，之后，教育部又先后颁布了义务教育各科课程标准（实验）和普通高中各学科课程标准（实验稿）。新课程标准大纲在结构上由前言、课程目标、内容标准、实施建议等几个部分组成，较为全面地体现了“知识与技能”“过程与方法”“情感态度与价值观”三位一体的统一性。

“核心素养”时期

2014年3月，“核心素养”这一概念首次出现在《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》中。两年后，中国学生发展核心素养总体框架正式颁布，自此以后，培养“全面发展的人”成为教育教培的核心内容。相对于世纪之初“三维目标”的课程理念，“核心素养”的提出更加凸显教育对人的发展所发挥的作用。2011年，中国实现了义务教育全面普及，教育需求从“有学上”转向“上好学”，需要进一步明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，这进一步推进了课程改革和义务教育课程建设的深度展开。2018年以后，基于学科核心素养的高中各学科课程标准陆续颁布，核心素养开始进入课程，课程教学改革也进入了核心素养新时代。

2022版新课程标准的修订和最终制定，经历了组建队伍、总体设计、调研论证、组织修订、开展测试、征求意见等环节。这一标准汇集了修订组近300位教育领域专家学者的意见，采用集中和分散相结合的工作方式，在对浙江、河南和甘肃等15个省近6万名学生进行了课程标准测试后才得以确认，是与教学发展实践相结合的科学标准。2021年4月至12月，国家教材委及其专家委员会审议审核通过了义务教育课程方案和语文等16个课程标准。

作用

2022版新课程标准既回应了中国义务教育阶段的新发展要求，又修正了旧标准中不适应当下教育形势的内容，将更为科学地指导教育工作展开。

新标准将用于指导国家级示范培训、强化课程落地实施制度建设、助推义务教育阶段相关教材修订工作、围绕课程实施重点难点问题，设立一批课程改革项目，推动创新实践。

原则

新课程标准在修改、制定的过程中，须坚持目标、问题、创新三大导向。培养有理想、有本领、有担当的时代新人，理解和把握国家在教育上的基本要求，体现并弘扬中国文化特性；注重梳理重难点，有效回应问题，切实服务到接受义务教育的学生群体；把握国内外教育发展趋势和方向，与时俱进，推陈出新。

特点

新课程标准将培养学生核心素养，帮助学生养成正确价值观、必备品格和关键能力作为教育的目标。标准优化了课程内容和课程结构，结合教学实际，提出了更有指导意义的学业质量标准。在考试命题方面，兼顾了义务教育阶段的衔接和考试升学问题，是更为贴合教学各主体的标准。

课程结构调整

课程类型调整

新课程标准优化了课程设置。整合小学原品德与生活、品德与社会和初中原思想品德为“道德与法治”，进行九年一体化设计；改革艺术课程设置，一至七年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容，八至九年级分项选择开设；科学、综合实践活动开设起始年级提前至一年级；落实中央要求，将劳动、信息科技及其所占课时从综合实践活动课程中独立出来。

课程内容调整

新课程标准优化了课程内容结构。标准基于核心素养要求，遴选重要观念、主题内容和基础知识技能，精选、设计课程内容，优化组织形式。即在同一内容主题的不同学科间，根据各自的性质和育人价值，做到了整体规划与分工协调。此外，标准还鼓励设立跨学科主题学习活动，加强学科间相互关联，带动课程综合化实施，强化实践要求。

课程评价和综合指导性

新课程标准研制了学业质量标准，即依据核心素养发展水平，结合课程内容，整体刻画不同学段学生学业成就的具体表现；

新课程标准具有更强的指导性。这体现在各课程标准中，都有针对“内容要求”提出“学业要求”“教学提示”，细化评价与考试命题建议的修订，这一改变注重教、学、考的一致性，增加了教学、评价案例，不仅明确了“为什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且强化了“怎么教”的具体指导，做到好用、管用；

新课程标准注重学段衔接。标准基于对学生在健康、语言、社会、科学、艺术领域发展水平的评估，合理设计小学一至二年级课程，注重活动化、游戏化、生活化的学习设计。依据学生从小学到初中在认知、情感、社会性等方面的发展变化，把握课程深度、广度的变化，体现学习目标的连续性和进阶性。了解高中阶段学生特点和学科特点，为学生进一步学习做好准备。

课程设置

新课程标准对课程类别、科目设置、学段规划与教学时间三个方向做出了详尽的规定和规划。课程类别上，划分了国家课程、地方课程和校本课程三类课程；科目设置上，按照“六三”“五四”学制安排各科目教学，并提出了各学科的教学建议时间，如历史和地理等学科须在初中阶段开设、信息科技在三至八年级开设等；学段规划和教学时间安排上，规定每学年共39周，另规定了各2周的复习考试时间学校机动时间，此外在具体教学实践中，学校可根据课内外学习安排，统筹国家课程、地方课程和校本课程的时间安排。

各科标准

相关解读

人民教育期刊开设了“义务教育新课程标准重点难点解读专辑”版面，对9个主要学科课程，针对于教师十分关心、实践中可能遇到的重大问题，对学科课标修订组组长或核心专家进行访谈，邀请教师对实际教学中可能遇到的问题，结合教学案例进行剖析，帮助教育和教学工作者理解新课程标准。